李菲

2019年新年伊始，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。文件指出，經(jīng)過5-10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。高職院校應(yīng)緊扣文件要求，通過體制機(jī)制的深層次自我變革，提供具有類型特點(diǎn)的高質(zhì)量教育。通過有效實(shí)施“六變革六構(gòu)建”，構(gòu)建起富有職教特色的治理模式，支撐學(xué)校高水平發(fā)展，提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

變革自我中心思維定式，構(gòu)建供需同頻共振的合作共贏機(jī)制

深入推進(jìn)學(xué)校教育供給側(cè)改革，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，在服務(wù)發(fā)展中主動(dòng)求變。

完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制。依據(jù)政府人社部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的崗位供需公報(bào)，定期深入知名企業(yè)調(diào)研用人需求，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展高技能人才需求預(yù)測(cè)，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主動(dòng)對(duì)接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)崗位需求數(shù)量和規(guī)格，常態(tài)化調(diào)整專業(yè)布局和招生計(jì)劃，推進(jìn)人才培養(yǎng)目標(biāo)與市場(chǎng)需求深度契合，更好滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)與社會(huì)轉(zhuǎn)型中的人才需求和教育需求。

完善“政校企行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全由政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等職業(yè)教育利益相關(guān)方共同參與的開放式辦學(xué)新格局，構(gòu)建“校地企協(xié)同育人”新模式，不斷提高四方的參與度與協(xié)同合作水平。

變革單中心治理模式，構(gòu)建多方參與的共治模式

不斷完善以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，明確政府、學(xué)校和市場(chǎng)在辦學(xué)活動(dòng)中的權(quán)責(zé)利關(guān)系，突出學(xué)校、企業(yè)雙主體地位，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)作用，建立多主體治理體系。

完善合作辦學(xué)理事會(huì)制度。在學(xué)校層面，有效發(fā)揮辦學(xué)理事會(huì)的咨詢、協(xié)商、議事、決策和監(jiān)督職能，全面建成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的多元共治模式。在二級(jí)院部層面，成立由行業(yè)主管部門主導(dǎo)的“校企合作工作委員會(huì)”，通過行業(yè)整合區(qū)域企業(yè)資源，統(tǒng)籌落實(shí)校企合作政策和措施。在專業(yè)層面，成立由學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)參與的“專業(yè)合作建設(shè)委員會(huì)”，用好教材選用委員會(huì)制度，借助市場(chǎng)主體力量，指導(dǎo)和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，參與人才質(zhì)量提升全過程。

落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。明確黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則和決策程序，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。完善二級(jí)院部黨政聯(lián)席會(huì)議制度。

發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)效能。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為核心的學(xué)術(shù)管理體系與組織架構(gòu)，支持其獨(dú)立行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，發(fā)揮其在專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的重要作用。

實(shí)施師生校內(nèi)民主管理。建好教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的民主管理渠道，善于利用各類媒體媒介落實(shí)學(xué)校信息公開，保障師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)教師、科研人員和學(xué)生在教學(xué)、科研和學(xué)術(shù)事務(wù)管理中的主體作用，全面形成全體師生員工齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。

變革封閉辦學(xué)循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建內(nèi)外相融的協(xié)同育人機(jī)制

積極尋求與政、行、企等外部系統(tǒng)之間的協(xié)同合作，建立與政府、社會(huì)、市場(chǎng)主體間的信息溝通與交流機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)政府、社會(huì)和市場(chǎng)變革的步伐，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

依托專業(yè)集群，成立具有混合所有制特征的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。由學(xué)校和企業(yè)共同組建高規(guī)格產(chǎn)業(yè)學(xué)院，將行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)引入學(xué)校，探索多方共贏的混合所有制實(shí)現(xiàn)路徑，創(chuàng)建校企一體的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，采取聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)等方式，使人才培養(yǎng)和專業(yè)改革更適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需要。

圍繞市場(chǎng)需求，創(chuàng)新具體合作實(shí)現(xiàn)方式。在與企業(yè)共建訂單班的基礎(chǔ)上，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，形成現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式，在更多專業(yè)拓展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)范圍，積極探索和推進(jìn)“多主體”協(xié)同育人模式改革。

推動(dòng)合作企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)，形成校企命運(yùn)共同體。以集團(tuán)化辦學(xué)為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域校際、校企專業(yè)資源共建共享，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，顯著提升實(shí)體化運(yùn)行的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)水平。支持集團(tuán)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)、實(shí)習(xí)崗位多、培養(yǎng)質(zhì)量高的企業(yè)申報(bào)產(chǎn)教融合型企業(yè)，在開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮更大作用，讓行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)深度參與到教育中來。

變革內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，構(gòu)建責(zé)權(quán)利對(duì)等的柔性治理結(jié)構(gòu)

通過引入企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，變革內(nèi)部組織架構(gòu)，再造組織流程，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“扁平化管理”。

圍繞專業(yè)群建設(shè)，編制組織架構(gòu)，再造組織流程。梳理學(xué)校全部辦學(xué)職能，對(duì)職能相近的處室進(jìn)行歸并，明確處室崗位職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)“大部制”，最大限度地減少職能交叉和中間層級(jí)，提高辦事和服務(wù)一線效率，使學(xué)校管理運(yùn)行更加靈活，富有活力和創(chuàng)造性。

匯聚校內(nèi)資源，以群建院，優(yōu)化專業(yè)群運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校人、財(cái)、物等資源管理重心下移，以內(nèi)部邏輯聯(lián)系緊密的專業(yè)群為依托重構(gòu)二級(jí)院部，擴(kuò)大專業(yè)群在專業(yè)設(shè)置、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配、校企合作、社會(huì)服務(wù)等方面的自主權(quán)。出臺(tái)柔性管理制度，推進(jìn)專業(yè)（群）實(shí)體化改革。

結(jié)合多方利益訴求和市場(chǎng)選擇，健全專業(yè)組群機(jī)制。健全多元主體利益表達(dá)與決策參與機(jī)制，促進(jìn)教育信息的自由流動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。定期面向社會(huì)發(fā)布職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告，推進(jìn)跨處室協(xié)調(diào)，提升專業(yè)組群決策的科學(xué)化、民主化水平。

引入企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建流程清晰、操作性強(qiáng)的制度體系。按照縱向分級(jí)、橫向分類原則，梳理規(guī)章制度，按照核心要件理順管理關(guān)系、優(yōu)化管理流程，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化與信息技術(shù)的結(jié)合，建成教育現(xiàn)代化、管理精準(zhǔn)化、決策科學(xué)化的智慧校園。

變革人事薪酬制度，構(gòu)建績(jī)效導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制

以人為本，普遍激勵(lì)，尊重人才，建立效能為先、優(yōu)勞優(yōu)酬、差異化的人事薪酬制度，全面落實(shí)人力資源制度和績(jī)效考評(píng)制度，全面提高教師教書育人、參與專業(yè)建設(shè)的能動(dòng)性。

健全優(yōu)先保障專業(yè)群建設(shè)的人力資源配置制度。在名師培育、人員調(diào)配、進(jìn)人計(jì)劃及聘請(qǐng)企業(yè)能工巧匠、行業(yè)領(lǐng)軍人才等方面優(yōu)先滿足專業(yè)群建設(shè)和發(fā)展，安排副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及處室負(fù)責(zé)人深度參與到專業(yè)群的教學(xué)、育人、科研和社會(huì)服務(wù)等工作中。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘向?qū)I(yè)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的一線教師傾斜，專業(yè)群高級(jí)崗位設(shè)置職數(shù)增加50%，對(duì)有一定專長(zhǎng)的專業(yè)群建設(shè)人員實(shí)行低職高聘，鼓勵(lì)教師建功立業(yè)。

健全圍繞專業(yè)群建設(shè)的績(jī)效考評(píng)分配制度。在教師和二級(jí)院部考核方面，著重建立以業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)和能力為導(dǎo)向、以目標(biāo)管理和目標(biāo)考核為重點(diǎn)的績(jī)效考評(píng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善“三大一優(yōu)”傾斜制度，對(duì)在國(guó)家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、技能大賽、科技服務(wù)、畢業(yè)生跟蹤等與專業(yè)群建設(shè)相關(guān)的大工程、大項(xiàng)目、重大工作中做出優(yōu)異成績(jī)的教師和二級(jí)院部，給予各方面的政策傾斜，實(shí)現(xiàn)優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。

在職能處室考核方面，以提升專業(yè)群建設(shè)服務(wù)能力為宗旨，從服務(wù)目標(biāo)指向、項(xiàng)目管理、質(zhì)量控制、工作績(jī)效、創(chuàng)新貢獻(xiàn)等方面構(gòu)建量化考評(píng)指標(biāo)體系?？荚u(píng)分平時(shí)考核、年終考核和領(lǐng)導(dǎo)考核三個(gè)部分，由校長(zhǎng)組織實(shí)施。由專業(yè)群評(píng)價(jià)、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、職能處室互評(píng)等要素構(gòu)成，按年度匯總考核結(jié)果并公示，對(duì)考核成績(jī)靠前的處室及人員給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)靠后的處室及人員取消獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效待遇。同時(shí)，考核結(jié)果作為學(xué)校人事安排調(diào)整、評(píng)優(yōu)表模的主要依據(jù)。

變革文化建設(shè)慣性，構(gòu)建職教特色的學(xué)校文化體系

高職院校的校園文化是“學(xué)校文化+”的一種形式?！?”既要體現(xiàn)高等性，具有大學(xué)文化的共性，又要突出職業(yè)性，具有企業(yè)文化的特性。通過獨(dú)具學(xué)校特色的學(xué)校文化構(gòu)建，形成全體師生員工的共識(shí)，從而指導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作從制度管理過渡為文化管理。

建設(shè)優(yōu)秀學(xué)校文化。提高對(duì)教育理想和追求的認(rèn)識(shí)，對(duì)高職學(xué)校功能及社會(huì)責(zé)任的理解，全員參與，增強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)的主體意識(shí)。深化研究學(xué)校核心價(jià)值理念，與企業(yè)文化有機(jī)對(duì)接，提升學(xué)校文化建設(shè)內(nèi)涵品味。精心設(shè)計(jì)文化內(nèi)涵，編制學(xué)校文化建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。分類實(shí)施學(xué)校精神文化、行為文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)有序開展。強(qiáng)化對(duì)干部員工、師生的教育，讓學(xué)校文化入腦入心，促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)內(nèi)化外用。建立CIS企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，通過學(xué)校行為識(shí)別和學(xué)校視覺識(shí)別傳播學(xué)校理念，樹立學(xué)校優(yōu)良形象。注重有意識(shí)、有計(jì)劃、多載體、廣傳播的宣傳，擴(kuò)大學(xué)校文化建設(shè)品牌影響，形成良好的知曉度和美譽(yù)度。

濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。通過制度建設(shè)的不斷完善，激勵(lì)學(xué)校各類人才專業(yè)化發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介優(yōu)秀師生典型，通過示范引領(lǐng)，大力倡導(dǎo)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的價(jià)值理念和正知正能量，促進(jìn)廣大師生進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，提振精神氣，讓想干事者有舞臺(tái)，讓干成事者有位子，形成尊重人才、崇尚實(shí)干的良好風(fēng)氣。

責(zé)任編輯/楊萬軍