柴鵬 李志勇

【摘 要】 文章首先分析了中國社會的群體性事件的基本內(nèi)涵與外部特征，指出群體性事件本質(zhì)上是社會主義人民內(nèi)部的矛盾，但涉及范圍大、影響程度深。并從思想政治教育的角度指出，社會精神文明建設(shè)與國民思想教育是群體性事件的重大誘因之一。因而從思想政治教育的立場，提出了中國社會群體性事件的應(yīng)對與解決路徑：建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制，防患于未然;堅持以人為本，改進(jìn)和完善思想政治教育的工作方式;加強(qiáng)法治教育，維護(hù)法律權(quán)威，增強(qiáng)群眾法律意識;加強(qiáng)政治和意識形態(tài)教育，合理引導(dǎo)人民群眾樹立正確的思想價值觀。

【關(guān)鍵詞】 思想政治教育;群體性事件;階層分化;利益

隨著改革開放的深入推進(jìn)與社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國社會深層次的矛盾愈發(fā)凸顯。一些地區(qū)民生建設(shè)效率低、基層自治效果差等問題導(dǎo)致群體性事件頻發(fā)，嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的正常運行、影響了我國社會秩序的穩(wěn)定和諧。在此背景下思想政治教育工作對于化解群眾性矛盾、緩解群眾性沖突，預(yù)防和減緩群體性事件的發(fā)生與沖擊顯得愈發(fā)重要。本文在分析群體性事件的基礎(chǔ)上就思想政治教育和群體性事件之間的深刻聯(lián)系加以分析，并從思想政治教育工作的角度提出應(yīng)對群體性事件的一些建議。

一、中國社會群體性事件的基本內(nèi)涵與外部特征

“群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達(dá)訴求和主張，或直接爭取和維護(hù)自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件?！雹購男再|(zhì)上講群體性事件是明顯帶有利益訴求的非法聚集行為，聚集在一起的群眾也只是以擁有暫時的共同利益為活動基礎(chǔ)，以實現(xiàn)與自身利益相關(guān)的要求為特定目的。這種行為由于缺乏科學(xué)理性的指導(dǎo)和合理規(guī)范的約束，因此不可避免的要對社會正常的秩序造成一定的負(fù)面影響。整體上中國社會群體性事件具有以下特征：

第一，參與人員多，涉及范圍廣。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會矛盾的激化，群體性事件的參與人數(shù)往往達(dá)到幾百人或者上千人乃至是上萬人的規(guī)模，過去參與的主體是農(nóng)民和廠礦企業(yè)的下崗職工，現(xiàn)在還包括個體戶、教師學(xué)生和復(fù)員軍人乃至技術(shù)人員和干部群體等社會各階層人員，參與主體逐步呈現(xiàn)多元化，涉及范圍領(lǐng)域與波及行業(yè)越來越多，從各省市自治區(qū)到縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從學(xué)校企業(yè)到各機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)都發(fā)生著不同規(guī)模的群體性事件。

第二，具一定的合理性和積極作用。如果用客觀辯證的眼光來看待群體性事件，雖然其聚眾行為是違法行為，然其所產(chǎn)生的效果并非都是負(fù)面的。群體性事件的參與主體主要是中低收入階層、處于相對弱勢的社會地位，而群體性事件發(fā)生的主要原因也往往是某大型集團(tuán)企業(yè)或團(tuán)體組織和某政府機(jī)關(guān)對公共項目與公益事業(yè)的處理方式有失偏頗，觸犯了民眾的利益，民眾通過合法途徑無法及時或有效達(dá)到維權(quán)目的，便通過這種非法聚集行為來對企業(yè)集團(tuán)和政府機(jī)關(guān)施加壓力，以達(dá)到維護(hù)其權(quán)益的目的。以廈門PX項目為例，此項目建在人口稠密的居民區(qū)附近，稍有差池便會給居民的正常生活以及人身安全帶來極大的隱患和威脅，然而廈門市政府對此并未重視群眾的訴求反而加快了項目的建設(shè)速度。在此情況下居民們被迫聚集在一起抵制該項目，以此抗議政府的不重視行為，最后迫于壓力，廈門政府召開座談會，經(jīng)過專家、民眾、人大代表、政協(xié)委員和媒體的積極抵制，該項目最后被叫停并被遷址。通過該事件可以看出群體性事件并非一味的都是負(fù)面影響，某些情況下它還具有一定的合理性，并起到維護(hù)民眾合法權(quán)益的積極作用。

第三，以和平為主，但伴有暴力活動方式。群體性事件的發(fā)生雖以和平示威游行為主，但很多情況下也伴有暴力色彩。主要是參與主體多為文化素質(zhì)水平不高的中低收入階層，其往往缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和理性的約束，很多時候群體的心理都處于容易沖動的非理性狀態(tài)，使得只要事情處理稍有不當(dāng)就會引發(fā)民眾的沖動行為，從而導(dǎo)致暴力行為的發(fā)生。無論是2005年安徽池州的群體性事件還是2008年云南孟連群體性事件亦或是2012年的重慶萬盛群眾聚集事件，都無一例外的印證了群體性事件中所伴隨的暴力色彩。

第四，處理難度大，影響深遠(yuǎn)。群體性事件一旦發(fā)生，處理的難度往往十分大，對社會的影響一般也比較深刻。由于群體性事件的參與主體日趨呈現(xiàn)多元化的現(xiàn)象且其數(shù)量規(guī)模也不斷擴(kuò)大，群體中各類人員的來源和背景廣泛而復(fù)雜，涉及的行業(yè)領(lǐng)域也越來越多，這就為事件得到合理的解決增添了極大的困難。另外，由于群體性事件的參與人員是以占中國總?cè)丝诮^大多數(shù)的中低收入階層為主，一旦事件發(fā)生，經(jīng)媒體的傳播報道很容易引起廣大人民群眾的共鳴，而且事件的起因往往折射和反映了中國改革開放以來所面臨的尖銳社會矛盾，從而引起中國相當(dāng)部分的知識分子、政府官員和人民群眾的反思。因此，從這個角度講，群體性事件的發(fā)生對我國社會的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

二、思想政治教育視域下中國社會群件性事件發(fā)生的內(nèi)在原因

在把握中國社會群體性事件外部特征的基礎(chǔ)上，站在思想政治教育的角度我們不難發(fā)現(xiàn)群體性事件發(fā)生的根源除卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使然、社會保障體系以及司法制度建設(shè)不完善等因素之外，社會精神文明建設(shè)與國民思想教育亦是重大誘因之一。總的來講大致分為以下幾點：

第一，市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。改革開放四十年我們的社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但是市場經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響一方面導(dǎo)致了社會財富分配的嚴(yán)重不公平，主要體現(xiàn)為東部、中部和西部地區(qū)等地域之間，以及城鄉(xiāng)之間和各行業(yè)之間的收入差距上，這樣的不平衡狀態(tài)相當(dāng)程度上引發(fā)了社會廣大中低收入階層思想上的激進(jìn)偏頗與心理方面的焦躁情緒;而另一方面則是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們追求利益欲望的過分膨脹使得傳統(tǒng)的美德思想、革命精神及優(yōu)良作風(fēng)遭受了巨大的沖擊，且隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入推進(jìn)社會階層分化也愈發(fā)深刻多元，社會思想價值觀的多元化趨勢越發(fā)顯著，從而既使得黨領(lǐng)導(dǎo)開展針對中國國民的思想政治教育工作面臨著巨大的困難和嚴(yán)峻的形勢，也導(dǎo)致中國國民難以有效地受到良好的思想教育、形成科學(xué)理性的價值觀。因此，市場經(jīng)濟(jì)所帶來的這兩方面的沖擊就會讓人民群眾不滿的情緒極易爆發(fā)，而爆發(fā)的表現(xiàn)形式就是群體性事件。

第二，黨和政府對基層群眾思想引導(dǎo)和情感溝通的缺乏。改革開放四十年來無論是黨員干部還是政府領(lǐng)導(dǎo)在日常工作中都不同程度地存在偏離群眾路線的現(xiàn)象，相當(dāng)程度上致使黨政工作與人民大眾日益脫節(jié)。這種情況所引發(fā)的嚴(yán)重后果之一就是黨委宣傳機(jī)關(guān)和政府教育、文化部門對社會大眾思想教育工作的不充分、不到位、不徹底。即黨和政府不能深刻了解群眾的思想狀態(tài)和情感訴求，也不能準(zhǔn)確把握群眾的利益關(guān)切，在致使行政決策忽略群眾內(nèi)在需求的同時，更會導(dǎo)致黨和政府與人民大眾之間的心理隔膜，使得人們無法有效地理解與有力地支持黨和政府的政策制定與決策執(zhí)行，最終為群體性事件的發(fā)生埋下了伏筆。第三，從眾性心理誘導(dǎo)。上述兩種情況再加上人們受教育程度參差不齊導(dǎo)致當(dāng)前一些群眾文化素質(zhì)和認(rèn)知水平整體上不足以支撐其做出理性科學(xué)的行為決定，因而始終都存在著從眾的心理狀態(tài)而缺乏理性思維的合理引導(dǎo)。尤其當(dāng)事情事關(guān)他們切身利益或者能夠引起他們情感共鳴時，這種從眾心理就會尤為突出。此時只要有少數(shù)人的牽頭或者是少數(shù)不法分子的煽動，人數(shù)眾多的社會大眾往往十分容易聚在一起，導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。

三、思想政治教育與中國社會群體性事件的應(yīng)對

1、黨性視域下思想政治教育與群體性事件之間的沖突

“習(xí)近平總書記指出：‘能否做好意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的……思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地”。[1]也就是說社會主義中國的思想政治教育工作從根本上講是由性質(zhì)為社會主義無產(chǎn)階級政黨的中國共產(chǎn)黨來加以領(lǐng)導(dǎo)的，而黨的階級屬性又決定了黨的思政工作始終著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益、維護(hù)國家民族的整體與核心利益。但是中國社會一再發(fā)生的群體性事件表明：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展所導(dǎo)致的社會階層的多元分化使得“不同社會階層的人有著自己的利益和目標(biāo)，這些利益和目標(biāo)有時與其他階層的利益和目標(biāo)相異，并有可能發(fā)生沖突。”[2]換言之，群體性事件意味著社會各階層人們利益關(guān)系的復(fù)雜交織與相互沖突，而在這背后所隱藏的社會階層分化以及隨之而來的社會階層利益多元化使得黨和政府通過思想政治教育工作統(tǒng)一社會共識、凝聚集體力量以維護(hù)社會國家的整體利益面臨著愈發(fā)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，即國家集體利益與社會各階層獨特利益之間的沖突越發(fā)顯著，一旦這兩種利益關(guān)系無法得到妥善的協(xié)調(diào)和處理，它們之間的沖突往往就會衍變成為中國社會群體性事件的根源之一。因此，我們對群體性事件解決措施的討論必須高度重視思想政治教育背后所代表的集體利益同群體性事件背后所隱藏的社會階層利益之間的內(nèi)在沖突。唯有站在政治的高度，我們才能從根本上把握住群體性事件解決的方向和道路。

2、思想政治教育視域下群體性事件的解決路徑

在明確思想政治教育與中國社會群體性事件內(nèi)在關(guān)聯(lián)的前提下，我們意識到群體性事件本質(zhì)上還是社會主義人民內(nèi)部的矛盾，因此站在思想政治教育的立場解決群體性事件必然不能讓政治和意識形態(tài)“掛帥”、走階級對抗的老路，而是要本著化解矛盾的態(tài)度強(qiáng)化與人民群眾的思想溝通、加強(qiáng)對人民群眾的思想教育，最終在思想的層面緩和與人民群眾的矛盾沖突，為下一步利益矛盾的協(xié)調(diào)解決奠定基礎(chǔ)。因此，從黨和政府思想政治教育工作的角度出發(fā)，社會群體性事件的解決方式大體有如下幾種：

（1）建立健全危機(jī)預(yù)警機(jī)制，防患于未然。各級黨委和政府及企業(yè)單位首先要健全和保持與群眾溝通渠道的暢通，在日常工作中注重聽取群眾的意見，多多采納群眾的合理建議，使得黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的工作人員得以深刻了解和準(zhǔn)確把握群眾的心聲。在此基礎(chǔ)上根據(jù)群眾的利益訴求與情感需要不斷強(qiáng)化社會、學(xué)校以及社區(qū)家庭的教育以提高人們的思想覺悟水平，從而在將黨和政府以及企業(yè)單位的大政方針和科學(xué)決策合理地介紹給人民群眾的同時，使之能夠理解和接受。最后，通過制度的設(shè)計和政策的制定為思想政治工作建立起一整套的制度保障體系，并最終建成一種危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，以便通過思想政治教育工作既可以在事前積極預(yù)防群體性事件的發(fā)生，又能夠在事發(fā)時及時高效地對事情加以解決和處理，將危機(jī)控制在一定程度的范圍內(nèi)，防止其進(jìn)一步惡化和擴(kuò)大而影響到社會秩序的正常運轉(zhuǎn)。

（2）堅持以人為本，改進(jìn)和完善思想政治教育的工作方式。群體性事件之所以發(fā)生，很多情況下就是因為黨政機(jī)關(guān)或企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部群眾路線意識淡薄，思想教育工作的貫徹執(zhí)行缺乏科學(xué)性，使得人民群眾在最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)難以得到保障的背景下，被迫走上了非法聚集的道路。因此，未來思想政治教育工作“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來;關(guān)鍵是要提高質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和感染力;充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用?！盵3]唯有站在群眾立場的思想教育才能深入感化社會大眾，也唯有從群眾視角出發(fā)的思想政治工作才能真正把握人民的心理情感、生活訴求與發(fā)展需要，最終真正把握人民大眾的切身利益之所在。此時的思想政治教育才會切實發(fā)揮提高人們文化素質(zhì)水平，積極預(yù)防群體性事件發(fā)生的良好效用。

（3）加強(qiáng)法治教育，維護(hù)法律權(quán)威，增強(qiáng)群眾法律意識。群體性事件的發(fā)生雖然具有一定的合理性和一定的積極意義，是群眾不得已而為之的行為，但終歸是非法的、不可避免地給社會秩序帶來負(fù)面影響。為了避免群體性事件的發(fā)生，我們在加強(qiáng)黨政廉風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)的同時也必須強(qiáng)化法治的思想教育，引導(dǎo)民眾樹立法律意識觀念，維系法律在人們心中的權(quán)威形象。避免在社會大眾中間形成忽視法律的心理氛圍，以及避免造成為了維護(hù)自身權(quán)益可以不惜違背法律的假象。這種心理狀態(tài)一旦蔓延，長期下去不只會破壞法律的權(quán)威、重創(chuàng)我國的法治建設(shè)，更會給我國社會安定造成極大的威脅，進(jìn)而影響到整個現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此我們必須在各行各業(yè)以及各級別企事業(yè)單位采取措施以加強(qiáng)針對人民群眾的法治教育，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立理性行為和合法維權(quán)的法律觀念，避免群眾因過激的沖動行為而給社會發(fā)展所造成的傷害。

（4）加強(qiáng)政治和意識形態(tài)教育，合理引導(dǎo)人民群眾樹立正確的思想價值觀。對于當(dāng)代中國國民而言，應(yīng)以何種方式來為人處世，這都需要我們擁有正確合理的價值觀念和理性科學(xué)的行為方式。如果在自身權(quán)益受損的情況下只是簡單粗暴地將這歸結(jié)為他人的過錯從而通過暴力行為和擾亂社會秩序的方式來發(fā)泄心中的不滿，長此以往，這種現(xiàn)象將極大地?fù)p害我國社會主義和諧社會和精神文明的建設(shè)。因此，基于群體性事件是人民內(nèi)部矛盾的認(rèn)知，黨和國家必須通過學(xué)校、各企事業(yè)單位以及各基層社區(qū)組織等強(qiáng)化對人民大眾的政治與意識形態(tài)教育。即堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，“堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策……堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本?！盵4]也就是說在思想政治教育工作的過程中既要引導(dǎo)人民群眾從根本上堅持政治原則、樹立大局意識，又要著眼于人民群眾的實際切身利益，從人民群眾現(xiàn)實基本訴求的視角和立場出發(fā)積極引導(dǎo)他們將自己的利益追求融入到社會主義建設(shè)之中，從而實現(xiàn)他們自身利益的訴求同社會國家集體利益的需要相結(jié)合的目標(biāo)，在實現(xiàn)自身社會價值的過程中不斷獲得自身的發(fā)展。最終引導(dǎo)人民大眾形成正確、科學(xué)以及理性的價值觀，為群體性事件前期的預(yù)防乃至后期的解決奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

【注釋】

① 百度百科詞條“群體性事件”，http：//baike.baidu.com/view/61543.htm？fr=aladdin.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

[2] 楊繼繩.中國當(dāng)代社會階層分析[M].南昌：江西高校出版社，2013.

[3][4] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

【作者簡介】

柴 鵬（1991—）男，漢族，山東鄆城人，中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：馬克思主義道德哲學(xué)與思想政治教育.

李志勇（1990—）男，漢族，河南駐馬店人，法學(xué)碩士，重慶市萬盛區(qū)委黨校講師，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐研究.