余永忠

摘 要：本文結(jié)合林業(yè)工作站在森林資源保護(hù)工作上的具體實(shí)踐，對(duì)實(shí)施森林資源保護(hù)的必要性和價(jià)值作簡(jiǎn)要的討論與闡述，并以婺源縣的森林保護(hù)實(shí)踐為例，對(duì)當(dāng)前林業(yè)工作站進(jìn)行森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀和難點(diǎn)作進(jìn)一步的分析與探討;以此為基礎(chǔ)，著重對(duì)優(yōu)化林業(yè)工作站的工作思路，提升森林資源保護(hù)的具體措施作詳細(xì)的討論與分析，旨在為現(xiàn)實(shí)發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)工作站;森林資源保護(hù);現(xiàn)狀;措施

森林資源保護(hù)是林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證我國生態(tài)安全的關(guān)鍵內(nèi)容，也是現(xiàn)代林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)于森林資源的保護(hù)，各地區(qū)的林業(yè)工作站首當(dāng)其沖，如何認(rèn)真落實(shí)林業(yè)部門階段化的保護(hù)精神、目標(biāo)與任務(wù)，達(dá)到因地制宜植被培植的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊和杜絕采盜木材、濫挖珍稀植物、違法燒炭、違規(guī)開墾建設(shè)等破壞森林及野生動(dòng)植物的違法犯罪行為，也就成為了林業(yè)工作站所應(yīng)關(guān)注和提升的工作重點(diǎn)。

一、實(shí)施森林資源保護(hù)的必要性和價(jià)值

首先，森林資源蘊(yùn)含著豐富的林木資源、藥材資源、旅游資源，是維持生物物種多樣性的前提和基礎(chǔ)，失去對(duì)森林資源系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)，其必然會(huì)受到盲目的掠奪和開采，進(jìn)而遭受難以再生循環(huán)的毀滅性破壞，也就無法實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的可持續(xù)、全面發(fā)揮。

其次，森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保護(hù)農(nóng)田的生態(tài)效益，如果不有效提升森林資源的保護(hù)力度與保護(hù)水平，人類活動(dòng)就會(huì)對(duì)其產(chǎn)生不良的干擾和不可逆的破壞，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)和保護(hù)機(jī)能的流失。

二、林業(yè)工作站森林資源保護(hù)的現(xiàn)狀和難點(diǎn)-----以婺源縣為例

1.林地面積占比提升且資源豐富，但存在較為嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象

婺源縣群山披綠，森林覆蓋率達(dá)82.6%，為了充分保護(hù)深林資源，其林業(yè)工作者一方面嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪的行為，一方面構(gòu)筑了立體式動(dòng)態(tài)林業(yè)的防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了打防結(jié)合的森林資源的有效保護(hù)。但是在森林旅游資源開發(fā)的過程中，由于多數(shù)是個(gè)體承包開發(fā)的形式，其對(duì)于森林資源的保護(hù)意識(shí)極其淡薄，再加上監(jiān)管機(jī)制的缺乏，進(jìn)而造成了人造景觀和人為活動(dòng)對(duì)于森林資源的不良破壞與浪費(fèi)。

2.林分結(jié)構(gòu)不合理，保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)難以合理并行

目前婺源縣的經(jīng)濟(jì)林在總林地中的占比不足9%，而且資源結(jié)構(gòu)單一，缺乏管理，再加上經(jīng)濟(jì)林的利用開發(fā)程度嚴(yán)重不足，這不僅造成了森林資源的優(yōu)勢(shì)難以得到有效的發(fā)揮，而且還阻礙了森林資源保護(hù)系統(tǒng)性和現(xiàn)代化的有機(jī)提升，導(dǎo)致森林資源保護(hù)效益低下基態(tài)下，培植力度、保護(hù)力度與措施提升的弱化。

3.保護(hù)機(jī)制不健全，權(quán)責(zé)劃分不明晰

當(dāng)前一些林業(yè)工作者缺乏必要的保護(hù)意識(shí)、保護(hù)能力和責(zé)任素養(yǎng)，加上沒有系統(tǒng)化的保護(hù)規(guī)程、方法和準(zhǔn)則為指導(dǎo)約束，以及保護(hù)責(zé)任攤派的不明確和不至細(xì)化，致使很多工作事項(xiàng)和保護(hù)問題難以責(zé)任到人、責(zé)任到崗，監(jiān)管也無法落到實(shí)處，造成了保護(hù)管理的低質(zhì)與低效。

4.保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足且配置不合理，保護(hù)技術(shù)滯后

保護(hù)經(jīng)費(fèi)、資源、設(shè)施等的不足是造成當(dāng)前保護(hù)措施不全面、保護(hù)技術(shù)滯后以及保護(hù)能力低效的重要因素。由于缺乏必要經(jīng)費(fèi)的支持以及考評(píng)、薪酬的激勵(lì)，林業(yè)工作者面臨后備人才脫節(jié)和保護(hù)技術(shù)不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的困頓。

三、提升林業(yè)工作站保護(hù)森林資源水平的措施

1.制定資源保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目征用林地的管理

首先應(yīng)全面落實(shí)林政管理與森林資源保護(hù)的主體，制定可持續(xù)發(fā)展的森林資源培育與開發(fā)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行林木砍伐和林地征占用審批制度，落實(shí)限額砍伐制度，對(duì)個(gè)人砍伐林木和項(xiàng)目建設(shè)林地征戰(zhàn)嚴(yán)格管控，凡未取得《林木砍伐許可證》和《使用林地審核同意書》的，不得使用林地和采伐林木。其次，要因地制宜地實(shí)現(xiàn)對(duì)流轉(zhuǎn)到期山場(chǎng)的分類施策，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)項(xiàng)目征用林地的審核、監(jiān)督與管理，對(duì)其項(xiàng)目開發(fā)期間的活動(dòng)作出嚴(yán)格的規(guī)范、指導(dǎo)與動(dòng)態(tài)監(jiān)督;在此過程中還要充分發(fā)揮護(hù)林員作用，進(jìn)一步規(guī)范源頭管理和過程巡查，以在加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)價(jià)值的多維提升。

2.優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化保護(hù)宣傳與巡查力度

一方面應(yīng)在原始、本土樹種的保護(hù)與培育基礎(chǔ)上，強(qiáng)化現(xiàn)代育苗設(shè)施的建設(shè)，提升對(duì)于優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源的培育以及林木資源的培育，強(qiáng)化森林資源結(jié)構(gòu)的合理性和生物的多樣性，并適時(shí)培育開發(fā)諸如適生獼猴桃等經(jīng)濟(jì)樹種和香菇、木耳、松脂、香附、夏天無等林副產(chǎn)品，帶來森林資源保護(hù)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步提升。此外，為了避免資源豐富基態(tài)下，森林破壞行為的高頻產(chǎn)生，應(yīng)建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)、群專結(jié)合的巡查機(jī)制。由林業(yè)工作站為主體，有機(jī)聯(lián)合鎮(zhèn)村保護(hù)小組，成立護(hù)林巡邏隊(duì)伍，定期或不定期開展亂砍濫伐、偷砍盜伐、偷拉盜運(yùn)、違規(guī)野外用火等破壞森林資源行為的巡查工作，并加大對(duì)這些破壞行為的懲處力度，進(jìn)而為森林資源保護(hù)提供絕對(duì)的保障。

3.優(yōu)化組織架構(gòu)，建立健全保護(hù)責(zé)任機(jī)制

結(jié)合森林保護(hù)的具體工作實(shí)際，優(yōu)化林業(yè)工作站的組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和保護(hù)流程，實(shí)現(xiàn)因事設(shè)崗、小組專業(yè)統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭、責(zé)任健全明確的工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制的建立。此外還應(yīng)完善分級(jí)通報(bào)、約談和案件掛牌督辦制度，主動(dòng)與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，探索并建立與鎮(zhèn)村聯(lián)合工作機(jī)制;健全人員考核評(píng)價(jià)制度，建立林業(yè)工作不同級(jí)別、小組和人員的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督、定期考核、多樣化培訓(xùn)的人才管理與發(fā)展模式，從而為森林資源的保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的制度與人才基礎(chǔ)。

4.落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，提升保護(hù)手段與技術(shù)

強(qiáng)化對(duì)于森林保護(hù)資源經(jīng)費(fèi)的給予力度，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的配置方向和落實(shí)效能進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。此外，適時(shí)利用信息化技術(shù)，建立森林資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)與發(fā)展體系，結(jié)合數(shù)據(jù)庫建設(shè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、動(dòng)態(tài)傳感技術(shù)、飛行識(shí)別技術(shù)等達(dá)到對(duì)森林資源保護(hù)水平和效能提升的精準(zhǔn)助力

四、結(jié)語

林業(yè)工作站是森林資源保護(hù)的排頭兵，其應(yīng)從監(jiān)管、排查力度的提升、審核、制度等的全面優(yōu)化、技術(shù)和人才的多維運(yùn)用與發(fā)展等手段，不斷帶來森林資源保護(hù)效能與價(jià)值的高效提升。

參考文獻(xiàn)：

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