劉謀志

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）8-032-02

摘 要 黨支部是開展黨建工作的基本單元，在國有企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。加強(qiáng)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，可以使黨建工作細(xì)化、量化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，更好助推企業(yè)發(fā)展，本文圍繞基本組織、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障、基本機(jī)制建設(shè)探討了如何推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

關(guān)鍵詞 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化 黨建工作

一、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要性

開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措，對(duì)提升基層黨組織組織力，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用有十分重要的意義。通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，借助標(biāo)準(zhǔn)化的理念、思維、手段和方法，對(duì)黨建工作制度、程序、組織、運(yùn)作等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，并分層次分類別對(duì)各基層黨支部進(jìn)行考核驗(yàn)收，形成“有工作標(biāo)準(zhǔn)、有程序要求、有監(jiān)督考核、有改進(jìn)提升”，符合PDCA循環(huán)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化黨建工作模式，才能為國有企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)存在的問題

（一）支部工作融入中心工作不夠深入

一是個(gè)別黨支部書記存在以中心工作成績(jī)代替黨建工作業(yè)績(jī)的觀念，重視生產(chǎn)指標(biāo)，對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不清，重視程度不夠。認(rèn)為黨建工作就是召開會(huì)議、組織學(xué)習(xí)、搞搞活動(dòng)、寫寫總結(jié)，將黨建工作與中心工作分開落實(shí)執(zhí)行，不能很好與質(zhì)量、生產(chǎn)、安全、設(shè)備、工藝、現(xiàn)場(chǎng)、業(yè)務(wù)等中心工作深度融合。二是現(xiàn)有黨支部工作檢查方式，多以查閱資料、查看記錄、聽取匯報(bào)的方式進(jìn)行，針對(duì)融入中心發(fā)揮作用，還沒有較為深入有效的檢查方式，考評(píng)方法有待進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)。

（二）黨務(wù)工作隊(duì)伍能力素質(zhì)有待提高

企業(yè)現(xiàn)有黨務(wù)工作隊(duì)伍能力素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)新時(shí)代黨建工作新要求，亟待學(xué)習(xí)提高。一是對(duì)于新形勢(shì)下黨建工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的現(xiàn)狀，觀念還未完全轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)不夠到位。二是個(gè)別黨支部書記從行政崗位轉(zhuǎn)到黨建工作崗位，黨建工作基礎(chǔ)尚需加強(qiáng)，理論知識(shí)素養(yǎng)急需提高。三是個(gè)別黨支部黨建工作方式方法不夠靈活，載體不夠豐富，工作形式創(chuàng)新不多，深度不夠，不能充分激起黨員們的學(xué)習(xí)激情和興趣，工作辦法需要豐富和改進(jìn)，效果有待提升。

（三）基層黨支部間發(fā)展不平衡

在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層黨支部發(fā)展水平高低不一，存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。一部分黨支部能夠較好學(xué)習(xí)領(lǐng)悟、轉(zhuǎn)化落實(shí)中央規(guī)定和上級(jí)黨委要求，結(jié)合本黨支部實(shí)際和業(yè)務(wù)工作，形成適合本黨支部發(fā)展的工作方法，確定了品牌理念，率先打造出支部品牌和紅色陣地，充分體現(xiàn)了支部特色，助推了所屬部門中心工作落實(shí)落地，支部建設(shè)成效突出。但仍有部分黨支部對(duì)制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，雖然能按規(guī)定動(dòng)作完成支部工作，但規(guī)范性、創(chuàng)新性程度不夠，急需一套統(tǒng)一的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方法，指導(dǎo)其開展工作，讓企業(yè)所有支部做有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將中央、行業(yè)、企業(yè)安排部署落實(shí)到位，推進(jìn)企業(yè)黨建工作上臺(tái)階。

三、做實(shí)七個(gè)基本推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)

（一）基本組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

在全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)?！蓖暾狞h支部組織體系設(shè)置是開展黨建工作的基礎(chǔ)。完善黨支部組織體系設(shè)置要以確保黨的工作有形有效覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，設(shè)置黨支部、支部委員會(huì)、黨小組，不斷健全完善，優(yōu)化設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。同時(shí)明確黨支部、支部委員會(huì)、黨小組職能職責(zé)，做到分工明確、責(zé)任明晰，為基層黨支部開展工作提供基本遵循。若黨支部所屬部門有群團(tuán)組織，可一并納入基本組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)范疇，群團(tuán)組織在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

（二）基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

黨支部工作能否開展好，“人”是至關(guān)重要的。做到基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，要以增強(qiáng)黨支部整體功能和黨員隊(duì)伍先鋒模范作用為著力點(diǎn)。一是要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子特別是黨支部書記，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“突出政治標(biāo)準(zhǔn)、突出實(shí)干、突出基層、突出擔(dān)當(dāng)、突出創(chuàng)新”的“五個(gè)突出”為導(dǎo)向，選擇政治素質(zhì)優(yōu)、工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任支部書記。二是要以《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》為遵循，不斷強(qiáng)化黨員發(fā)展、黨員教育和日常管理，有力推動(dòng)黨支部班子及黨員隊(duì)伍素質(zhì)能力提升與作用發(fā)揮，努力建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、戰(zhàn)斗有力、形象過硬的骨干力量。

（三）基本服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

各黨支部要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際，找準(zhǔn)服務(wù)中心大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持提升基層黨建質(zhì)量與推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)社會(huì)，按照務(wù)實(shí)管用、突出特色的原則，建立發(fā)揮作用的制度機(jī)制和載體平臺(tái)，制定具體服務(wù)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)發(fā)展方面，可因地制宜開展黨員示范崗、示范區(qū)、流動(dòng)紅旗、結(jié)對(duì)共建等，帶領(lǐng)黨員真抓實(shí)干履職盡責(zé)；服務(wù)群眾方面，可深入開展黨支部聯(lián)基層、黨員聯(lián)群眾等“雙聯(lián)”活動(dòng)，為群眾提供差異化、個(gè)性化服務(wù)；服務(wù)黨員方面，要做好建立困難黨員臺(tái)賬、走訪慰問黨員、暢通黨員意見反饋渠道等工作；服務(wù)社會(huì)方面，可開展志愿者服務(wù)活動(dòng)、關(guān)愛留守兒童、服務(wù)社區(qū)居民，積極參與脫貧攻堅(jiān)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

（四）基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》中明確指出，“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求。”推進(jìn)基本制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，要以制度管黨治黨為根本，以促進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化為關(guān)鍵，明確黨支部職能職責(zé)、建立完善黨組織制度體系，規(guī)范黨支部工作規(guī)程，切實(shí)構(gòu)建靠制度辦事、按制度運(yùn)行、用制度管理的良好工作格局。要重點(diǎn)從黨支部執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開、談心談話、黨費(fèi)管理、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、聯(lián)系群眾、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、黨員積分制、主題黨日活動(dòng)、“政治生日”等，以制度形式固化活動(dòng)開展要求，明確各項(xiàng)工作做什么、怎么做、如何檢查，為基層黨支部開展工作提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)各黨支部協(xié)調(diào)發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

（五）基本活動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

推進(jìn)黨支部基本活動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，企業(yè)要以增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力為著力點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持開展“規(guī)定動(dòng)作+自選動(dòng)作”的“黨員活動(dòng)日”活動(dòng)；開展“五好黨支部”“優(yōu)秀黨小組”“優(yōu)秀黨員”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；開展評(píng)選先進(jìn)、慶祝表彰、主題演講、紅色教育、走訪慰問、專題培訓(xùn)、紅歌比賽等活動(dòng)形式的“七一”慶祝建黨活動(dòng)；開展以“黨員掛牌制亮出身份、黨員承諾制亮出職責(zé)、黨員積分制亮出成績(jī)”為主題的“三制三亮”活動(dòng)等，通過企業(yè)黨委統(tǒng)一要求部署，指導(dǎo)各黨支部按標(biāo)準(zhǔn)、依規(guī)范開展黨建基本活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（六）基本保障建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

基層單位要以保證黨建工作正常開展為出發(fā)點(diǎn)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者，建立健全穩(wěn)定的黨支部工作經(jīng)費(fèi)、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，整合資源建好用好基層組織活動(dòng)場(chǎng)所，確保有人辦事、有錢辦事、有場(chǎng)所辦事。主要從組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、場(chǎng)所保障這四個(gè)方面來加強(qiáng)落實(shí)。組織保障方面要加強(qiáng)基層黨支部委員會(huì)建設(shè)、工作監(jiān)督評(píng)議和檔案管理等；人員保障方面要選足配強(qiáng)黨務(wù)干部、黨務(wù)工作者，確保同職級(jí)同待遇；經(jīng)費(fèi)保障方面要留有足夠黨組織工作經(jīng)費(fèi)，確保可行性強(qiáng)、有意義、符合規(guī)范的黨內(nèi)活動(dòng)得以實(shí)施；場(chǎng)所保障方面要按有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建立黨支部專用黨員活動(dòng)室，較好滿足黨員活動(dòng)需要。

（七）基本機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

推進(jìn)基本機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，著力構(gòu)建以責(zé)任機(jī)制、教育管理機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、決策機(jī)制等為內(nèi)容的黨建工作基本機(jī)制。通過健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，有效壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，有力保證黨支部各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，提升黨支部工作效率，強(qiáng)化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建責(zé)任機(jī)制，要規(guī)范和強(qiáng)化黨支部考核和問責(zé)工作，推動(dòng)黨支部書記和委員把責(zé)任扛在肩上、抓在手上；構(gòu)建教育管理機(jī)制，要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段的運(yùn)用；構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，要按照有利于提升組織力、有利于強(qiáng)化政治功能、有利于發(fā)揮黨支部和黨員作用、有利于促進(jìn)發(fā)展的原則靈活選取適當(dāng)方式方法；構(gòu)建決策機(jī)制，要明確決策內(nèi)容、決策方式、決策程序、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督，保障黨支部充分發(fā)揮政治核心作用和保障監(jiān)督作用。

四、結(jié)語

黨建工作是企業(yè)建設(shè)工作非常重要的一個(gè)部分，推進(jìn)國有企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，要從基本組織、基本隊(duì)伍、基本服務(wù)、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障、基本機(jī)制“七個(gè)基本”出發(fā)，以黨建工作全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，以制定標(biāo)準(zhǔn)和有效實(shí)施為重點(diǎn)，以全面提升黨建工作水平為目標(biāo)，厘清關(guān)系、規(guī)范流程、明確責(zé)任、完善機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化理念、方法和工具融入到黨建工作各個(gè)方面，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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