“四項(xiàng)機(jī)制” 為實(shí)干擔(dān)當(dāng)者鼓勁撐腰

◎ 畢仲武

高平市紀(jì)委監(jiān)委不久前制定出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為甄別容錯(cuò)澄清關(guān)愛(ài)的實(shí)施辦法》，建立了“問(wèn)題線索甄別研判、擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)、誣告陷害澄清保護(hù)、受處理干部教育關(guān)愛(ài)”四項(xiàng)機(jī)制，為實(shí)干者吃了一顆“定心丸”，為擔(dān)當(dāng)者打了一劑“強(qiáng)心針”，旗幟鮮明地樹(shù)立了激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

建立問(wèn)題線索甄別研判機(jī)制

一是實(shí)行分類處理信訪舉報(bào)。對(duì)信訪舉報(bào)無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容或舉報(bào)內(nèi)容與被舉報(bào)人無(wú)關(guān)聯(lián)且未涉及他人的，反映事項(xiàng)屬于正確把握“四條界限”范圍且無(wú)明顯違紀(jì)違法線索的，反映對(duì)象為單位主要負(fù)責(zé)人或單位黨組織的，處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有黨員干部或監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題的，區(qū)別情況，分類處置。二是建立信訪舉報(bào)負(fù)面臺(tái)賬。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容屬無(wú)中生有、主觀臆斷、捕風(fēng)捉影，有發(fā)泄個(gè)人私憤、誣告陷害嫌疑的，實(shí)行專賬管理，列入負(fù)面清單。三是認(rèn)真甄別研判問(wèn)題線索。收到信訪舉報(bào)和問(wèn)題線索后，首先依據(jù)日常監(jiān)督所掌握的情況進(jìn)行初步分析，必要時(shí)可聽(tīng)取相關(guān)單位和實(shí)名舉報(bào)人意見(jiàn)，進(jìn)一步了解群眾訴求和問(wèn)題產(chǎn)生根源。對(duì)紀(jì)法界限把握不準(zhǔn)、不易甄別受理范圍或涉嫌誣告陷害的問(wèn)題線索，及時(shí)召開(kāi)監(jiān)督檢查專題會(huì)議進(jìn)行甄別研判。四是精準(zhǔn)處置問(wèn)題線索。對(duì)反映問(wèn)題線索屬于正常履職中的失誤錯(cuò)誤，根據(jù)其情節(jié)、損失和影響酌情處置。對(duì)被舉報(bào)人正在承擔(dān)重大改革事項(xiàng)、重要工作或急難險(xiǎn)重任務(wù)，涉嫌違紀(jì)違法行為較輕的，可暫存待查。

建立擔(dān)當(dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

一是對(duì)黨員干部在改革創(chuàng)新、先行先試、履職擔(dān)當(dāng)過(guò)程中出現(xiàn)偏差失誤，只要不因私利或故意違紀(jì)違法，且能及時(shí)糾錯(cuò)改正，符合相關(guān)情形和條件的，可以不予追究相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理。二是對(duì)改革創(chuàng)新中政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止，符合中央、省委、晉城市委和高平市委市政府決策部署，經(jīng)過(guò)民主決策程序，屬于改革創(chuàng)新大膽開(kāi)展探索性試驗(yàn)中因不可預(yù)見(jiàn)的因素造成經(jīng)濟(jì)損失或負(fù)面影響的，不予追究當(dāng)事人責(zé)任。三是對(duì)改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，尚未產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正；對(duì)工作中履職盡責(zé)，但因客觀因素發(fā)生輕微失誤，一般采取談話、責(zé)令糾錯(cuò)、誡勉等方式督促其整改。四是規(guī)定了在履職盡責(zé)、推進(jìn)工作過(guò)程中構(gòu)成違紀(jì)違法，但未謀取私利的，應(yīng)當(dāng)給予從輕、減輕處理處分的五種具體情形。

建立誣告陷害澄清保護(hù)機(jī)制

具體規(guī)定了誣告陷害行為的七種情形，主要包括：無(wú)事生非、歪曲事實(shí)、捕風(fēng)捉影、顛倒黑白等惡意誣告他人的;干部選拔任用工作中故意捏造事實(shí)、惡意擴(kuò)大影響阻止他人得到提升的;換屆中捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人故意干擾換屆選舉的;因個(gè)人過(guò)節(jié)發(fā)泄私憤,造謠生事,故意誣告以及散布謠言和不實(shí)消息的;對(duì)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查已有明確結(jié)論仍捏造違紀(jì)違法事實(shí)并反復(fù)舉報(bào),誣告陷害他人的;因不合理訴求沒(méi)有得到滿足,為了一己之私造謠中傷他人企圖謀取不正當(dāng)利益的;其他誣告陷害他人的情形。對(duì)上述誣告陷害行為，高平市紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰鼓勁，對(duì)受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)為其澄清和正名。

建立受處理干部教育關(guān)愛(ài)機(jī)制

一是定期開(kāi)展回訪教育。對(duì)受到處理的干部，按照干部管理監(jiān)督權(quán)限，每半年至少回訪一次，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，盡早卸下心理包袱，激發(fā)工作動(dòng)力。對(duì)處分影響期滿的黨員干部，根據(jù)回訪情況形成報(bào)告，歸入個(gè)人廉政檔案。二是關(guān)愛(ài)受處理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)。對(duì)受處理后積極主動(dòng)改正錯(cuò)誤、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)突出，特別是改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，積極向黨組織推薦重新啟用，激勵(lì)其繼續(xù)為黨和人民的事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。