李懷魯

摘 要 菏澤市農(nóng)機(jī)部門緊緊圍繞農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新、服務(wù)主體創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和安全保障創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)創(chuàng)新發(fā)展方式，加快科技創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平持續(xù)提升，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 科技創(chuàng)新；農(nóng)機(jī)建設(shè)；安全監(jiān)管；強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)；智慧農(nóng)機(jī)

1 菏澤市加快科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化

1.1 堅(jiān)持裝備創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)機(jī)惠農(nóng)政策

充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金在提高農(nóng)機(jī)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面的重要作用。一大批性能可靠、適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收的，大馬力、高效率、多功能的復(fù)式作業(yè)機(jī)具連續(xù)多年高速增長，全市農(nóng)機(jī)裝備水平進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

1.2 堅(jiān)持服務(wù)主體和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)

積極探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)體制，以體制創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)機(jī)規(guī)?；?jīng)營，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的主抓手，逐步形成以大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，以農(nóng)機(jī)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)新農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)模式，使其既成為為周邊農(nóng)戶開展農(nóng)機(jī)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)主體，又成為經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社搞好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，組織農(nóng)機(jī)合作社開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)田托管和土地流轉(zhuǎn)作業(yè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)發(fā)展。

1.3 堅(jiān)持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用

各縣區(qū)要規(guī)范建設(shè)500畝保護(hù)性耕作示范園一處及100畝經(jīng)濟(jì)作物示范園一處。在示范園內(nèi)層層召開作業(yè)現(xiàn)場會(huì)、新機(jī)具演示觀摩會(huì)，現(xiàn)場進(jìn)行宣傳培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高農(nóng)民群眾對(duì)保護(hù)性耕作和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的認(rèn)識(shí)，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐。大力推廣小麥玉米免耕施肥播種、小麥寬幅精量播種、深松整地、化肥深施、玉米聯(lián)合機(jī)收等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本、增產(chǎn)增效。積極采取小麥聯(lián)合機(jī)收、玉米精量機(jī)播和玉米聯(lián)合機(jī)收、秸稈粉碎還田、土地深松、小麥精量免耕播種兩個(gè)“一條龍”作業(yè)。積極推廣使用農(nóng)機(jī)深松智能監(jiān)測設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)深松作業(yè)指揮調(diào)度和信息化服務(wù)水平。加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展步伐。重點(diǎn)圍繞大蒜、山藥、蘆筍、棉花、花生、油用牡丹等經(jīng)濟(jì)作物，引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械。根據(jù)我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，與本地企業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持自主開發(fā)和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，著力加快我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。

1.4 堅(jiān)持農(nóng)機(jī)安全保障創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管

以貫徹農(nóng)機(jī)法律法規(guī)為主線，以平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建為載體，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)三率、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，以“雙基”安全為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)依法行政力度，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在不平衡性

一是農(nóng)作物之間生產(chǎn)機(jī)械化水平不平衡，主要糧食作物機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平低；二是農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間機(jī)械化水平不平衡，主要糧食作物耕種收、經(jīng)濟(jì)作物耕地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平高，糧食產(chǎn)后烘干和經(jīng)濟(jì)作物種收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低；三是農(nóng)村各業(yè)之間機(jī)械化水平不平衡，種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平相對(duì)較高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平低。

2.2 農(nóng)機(jī)化裝備結(jié)構(gòu)不盡合理

存在一般技術(shù)水平的單一作業(yè)機(jī)械多，高性能復(fù)式作業(yè)機(jī)械少；老舊高耗能機(jī)械還占有相當(dāng)比例，全市約有2/3的聯(lián)合收獲機(jī)使用年限在5年以上，小麥聯(lián)合收獲機(jī)的更新?lián)Q代還需要進(jìn)一步推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)作物機(jī)具總量少、成本高、研發(fā)創(chuàng)新投入不足，影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平。

2.3 土地經(jīng)營模式限制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式，“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機(jī)械作業(yè)，尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買農(nóng)機(jī)，購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶，作業(yè)時(shí)間相當(dāng)有限，農(nóng)機(jī)具大部分時(shí)間在閑置，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率和作業(yè)效益的提高；盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾，但是土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展。

3 加快科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化幾點(diǎn)建議

3.1 加大政策性資金向農(nóng)機(jī)化發(fā)展的傾斜力度

近年來，雖然通過各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了迅速發(fā)展，但是由于惠農(nóng)資金和補(bǔ)貼比例都有一定的限度，仍不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。建議在分配政策性資金時(shí)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的傾斜力度。

3.2 加大金融對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持力度

一是實(shí)施購置大型農(nóng)機(jī)具的信貸政策。由于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼只是引導(dǎo)性的扶持資金，大量的資金仍需農(nóng)民自籌。建議適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，并協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，制定出臺(tái)優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施信貸政策，對(duì)農(nóng)民購買大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械提供低息或貼息貸款服務(wù)，更好地扶持農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備融資租賃、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等金融創(chuàng)新，緩解新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展融資難問題。三是對(duì)農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)裝備的投保力度。

3.3 加大對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度

近年來，農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目不斷推進(jìn)，但我市農(nóng)機(jī)企業(yè)規(guī)模小、檔次低，在爭取資金方面優(yōu)勢不足。我市花生、棉花、大蒜、山藥、蘆筍、牡丹等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的發(fā)展，急需當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合我市的種植作物特點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)具研發(fā)。希望加大對(duì)我市農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。

3.4 加大農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣的扶持力度

希望加大對(duì)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的扶持力度。推動(dòng)玉米機(jī)收、土地深耕深松、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)節(jié)本增效新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用；推動(dòng)花生、棉花、大蒜、山藥、蘆筍、牡丹等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)新機(jī)具新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“最后一公里”，不斷提升農(nóng)機(jī)化科技水平。