趙青山

摘 要 根據(jù)要求，近期我局組織人員就互助縣草原生態(tài)管護員工作績效開展了自評工作，形成如下自評報告：

關鍵詞 草原管護；報告

1 基本情況

互助縣從2010年開始在丹麻鎮(zhèn)和松多鄉(xiāng)開展草原承包試點工作，2011年對全縣的草原以聯(lián)戶的形式承包到各鄉(xiāng)各村，并于2012年以聯(lián)戶承包的方式發(fā)放了草原"兩證一合同"，全面安排草原曰常管護工作。省草原生態(tài)管護員管理暫行辦法的通知》（青政辦[2012]247號）和青海省人民政府辦公廳《轉發(fā)省財政廳等部門關于青海省重點生態(tài)功能區(qū)草原日常管護經費補償機制實施辦法的通知》（青政辦[2012]227號）要求，結合我縣草原分布情況，保證草原生態(tài)管護績效，建立了草原管護員隊伍，合理設置了草原生態(tài)管護員崗位，加強對草原管護人員的管理和指導。

2 草原管護員崗位設置情況

按照省、地、縣核準的名額，通過公開、平等、擇優(yōu)的原則聘用草原生態(tài)管護員。全縣共聘用草原生態(tài)管護員51名，其中塘川鎮(zhèn)3名、東溝鄉(xiāng)2名、東山鄉(xiāng)1名、威遠鎮(zhèn)1名、五峰鎮(zhèn)2名、紅崖子溝鄉(xiāng)4名、林川鄉(xiāng)2名、東和鄉(xiāng)2名、五十鎮(zhèn)2名、蔡家堡鄉(xiāng)1名、丹麻鎮(zhèn)2名、西山鄉(xiāng)1名、哈拉直溝鄉(xiāng)3名、臺子鄉(xiāng)1名、高寨鎮(zhèn)2名、加定鎮(zhèn)6名、巴扎鄉(xiāng)6名、松多鄉(xiāng)6名、南門峽鎮(zhèn)4名。年齡18-45歲的25名，46-60歲的25名，60以上1名。文化程度大專以上1名、高中7名、初中43名。聘用的51名草原管護員中有2人兼任森林防護員，24人兼任防疫員，兼任村干部2名。2014年年底組織人員對管護員2014年工作進行了年終考核，解聘5名，續(xù)聘46名。

3 管護員管理情況

為加強生態(tài)草原管護員隊伍的建設和管理，規(guī)范生態(tài)草原管護員的行為，保障生態(tài)草原安全，達到“山有人管、草有人護、火有人防、責有人擔”的目，按照《青海省生態(tài)草原補助獎勵機制管理辦法》的規(guī)定，和聘用提51名草原管護員，簽訂了草原管護員聘用合同書。制定印發(fā)了《互助縣草原生態(tài)保護管護員管理辦法》和《互助縣草原生態(tài)管護員日常管理制度》，由縣草原站、鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心三方共同管理。

4 經費使用與績效考核情況

省財政補助資金49萬元，縣財政配套資金12萬元，共計61萬元，管護員經費?？顚Ｓ?，設立專戶，資金專項管理，單獨核算，嚴格按財務法規(guī)、財務管理制度和資金管理辦法等辦法執(zhí)行。年底組織人員對管護員2014年工作進行了年終考核，制定了考核內容及評分標準，從聽取匯報、查看工作日志、管護工作開展情況、平時信息上報情況、服從工作調配情況五個方面制作了考核評分表，考核結果為優(yōu)秀10名，合格40名，不合格1名。2014年草原管護員工資分兩次進行了發(fā)放，全年每人12000元，從縣財政打入管護員糧食直補卡中，目前已全部發(fā)放到位。

5 草原管護員培訓和工作開展情況

一是2014年先后組織培訓草原管護員2次，培訓人數(shù)達102人次，主要培訓《中華人民共和國草原法》、《草原防火條例》、《農業(yè)部草原征占用審核審批管理辦法》等草原法律法規(guī)以及草原行政執(zhí)法程序和注意事項、怎樣及時應對草原突發(fā)事件基本知識等。通過培訓，使管護員進一步明確了自己的工作任務、職責范圍和應盡的義務，量化了草原管護員的管護的地域，明確管護的任務和內，順利實施草原生態(tài)補獎機制、加快推進草原生態(tài)建設起到積極作用。二是草原管護員利用巡查、草原普法宣傳活動，積極向廣大農民群眾進行草原法律、法規(guī)和相關政策的宣傳，協(xié)助對農牧民群眾履行草畜平衡責任情況進行檢查和監(jiān)督，對草原進行巡查；對發(fā)現(xiàn)的草原基礎保護設施、草原鼠蟲害、草原火情隱患、偷挖盜挖野生植物以及破壞草原的違法情況，及時向草監(jiān)所報告并予以及時制止。通過草原管護員管護辦法的實施， 草原監(jiān)理站及時了解全縣草原違規(guī)開礦、取土、挖藥用植物等的破壞草原行為，并給予制止。同時，還可以掌握草原的鼠蟲害和毒雜草危害程度，為草原的保護和利用提供第一手的資料。三是在草原防火期（每年9月15日至翌年6月15曰〉，草原防火建立三級網(wǎng)絡建設，即村級草原管護員、鄉(xiāng)級草原監(jiān)理員和縣級草原監(jiān)理站，草原管護員第一時間向縣級草原防火辦公室報告草原火情，縣級草原防火辦向上級草原防火辦匯報火災情況，并盡快組織人員開展火災的滅治工作，將火災損失降低到最低水平。今年草原管護員及時上報草原火災4次，并及時進行撲救火災。四是落實牲畜數(shù)量、核定草畜平衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原員的重要職責是協(xié)助縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）草原監(jiān)理人員對村委會和牧戶的牲畜進行實埤的登記，確定各村草原的載畜量，然后根據(jù)草原面積核定載畜量，超載的要減畜，直到草畜平衡，對牲畜數(shù)量進行核定。與牧戶簽定責任書，確定減畜計劃，對牧戶牲畜進行清點，監(jiān)督草畜平衡計劃的落到實處?？偟那闆r看，全縣的基本草原全部納入草畜平衡范圍，實施草畜平衡面積253.47萬畝，經實際核定， 全縣天然草原的載畜量實際載畜量33.25萬羊單位，理論載畜量42.47萬羊單位，負載9.22萬羊單位。在全縣山邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)、丹麻鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、松多鄉(xiāng)、加定鎮(zhèn)、巴扎鄉(xiāng)等）草原放牧牲畜超載，但在川水、淺山鄉(xiāng)鎮(zhèn)（西山鄉(xiāng)、蔡家堡鄉(xiāng)、塘川鎮(zhèn)、東山鄉(xiāng)、哈拉直溝鄉(xiāng)、紅崖子溝鄉(xiāng)、高寨鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)）草原放牧牲畜潛載；總體上，全縣草原趨于平衡。

6 取得的績效

互助縣推進草原生態(tài)管護員聘用及持證上崗管理草原曰常管護工作，加大草畜平衡區(qū)草原巡查和監(jiān)管力度，全力推進草原生態(tài)補助獎機制政策落實。隨著草原生態(tài)保護補助獎勵政策的深入實施，草原生態(tài)環(huán)境得到了有效地保護和改善，取得了明顯成效。一是賦予了廣大牧戶長期穩(wěn)定的草原使用權和承包經營權， 極大地增強了廣大牧民保護草原、合理利用草原的主人翁意識。二是退化植被得以休養(yǎng)生息，從根本上遏制草原退化加劇的趨勢，草原生態(tài)環(huán)境也將得到逐步恢復和改善，山綠、水清、氣候變好；實現(xiàn)了草原資源的優(yōu)化配置和合理利用。三是通過加強畜牧業(yè)基礎設施建設，強化科技支撐，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，優(yōu)化了生產布局，調整了畜群和畜種結構，合理配置了生產要素，從而解決了人、草、畜矛盾，促進了草原畜牧業(yè)生產方式轉變。四是農牧民政策性收入明顯增加，通過政策的實施，促進了農牧民增收。