章軍 李海紅

摘要：新會計制度已經(jīng)實施多年，本文從事業(yè)單位的角度分析新會計制度下事業(yè)單位財務管理的發(fā)展情況，這一發(fā)展過程中，仍然存在一些問題亟待解決，新會計制度下事業(yè)單位財務管理應樹立全新的財務管理理念;增強財務管理制度的嚴謹性;規(guī)范事業(yè)單位的資金管理;做好財務預算管理工作，促進事業(yè)單位朝著健康的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新會計制度;事業(yè)單位;財務管理;發(fā)展

中圖分類號：F250 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0071-02

新會計制度從2006年實施以來，大大提高了財務管理的水平，不論是會計核算、會計分類還是會計報表上，新會計制度都發(fā)揮了重要作用，新會計制度的提出是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是事業(yè)單位發(fā)展的必然要求。新會計制度的提出，對事業(yè)單位財務管理目標產(chǎn)生了一定影響，指導事業(yè)單位展開財務報告管理，同時要提高對研發(fā)資金的重視，財務管理質(zhì)量在一定程度上得到了明顯的提升。同時其對事業(yè)單位的財務風險管理也進行了調(diào)整，優(yōu)化了管理方式，使風險可控能力有了明顯的提高，面對良好的發(fā)展趨勢我們不能忽略其中的問題，必須要加強對問題的可控能力，提升財務管理水平。

一、新會計制度下事業(yè)單位財務管理的概念

從字面的意思理解財務管理就是對資金的管理，盡管這種認知存在一定的誤差，但這也是最根本的，簡單來說，財務管理最主要的工作就是以貨幣作為計量單位，通過專業(yè)的報表形式將事業(yè)單位的資金運作與收支情況呈現(xiàn)在大家面前，在法律法規(guī)的基礎上，保證各項活動可以順利開展，同時確保單位的所有活動都是合理合法的，要將制度落到實處，實現(xiàn)管理的信息化，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供高質(zhì)量的財務信息數(shù)據(jù)。

二、事業(yè)單位財務管理工作存在的問題

（一）財務管理理念十分貧乏

目前，我國事業(yè)單位財務管理人員水平參差不齊，對管理的認識也不同，導致對資金的管控不夠準確。事業(yè)單位的運行資金最主要的來源就是國家政府的撥款，因此，財務管理人員對其管理就不夠嚴格，一旦資金出現(xiàn)缺口就會向國家遞交申請，而且申請幾乎都能批復。經(jīng)濟全球一體化不斷加快，很多事業(yè)單位也開始將目光轉(zhuǎn)向自主經(jīng)營，希望獲取更多的經(jīng)濟效益。但是傳統(tǒng)的無后顧之憂使得他們?nèi)狈ω攧诊L險管理理念，很多資金沒有發(fā)揮作用。從近些年事業(yè)單位投資的情況來看，很多事業(yè)單位投資目光不夠準確，甚至遠遠超出自身所承受的范圍，更有甚者沒有看到貨就會付款，導致資金無法回收，嚴重影響單位的長遠發(fā)展與正常運行。從其根本來看，這些都是事業(yè)單位缺乏財務管理理念而造成的后果。

（二）對資金的管理不夠嚴謹

對資金的管理不嚴謹是當前事業(yè)單位財務管理工作中最主要的問題之一，具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾點。

首先，對預算資金的支出把控十分隨意，缺乏嚴謹性，浪費隨處可見。公款吃喝、公費私用的情況在命令禁止下雖然有了一定的改觀，但在個別的事業(yè)單位中仍然存在。

其次，事業(yè)單位對賬目的核算與處理方式也十分不嚴謹，很多財務信息都是為了應付檢查而臨時填上的，信息失真，這嚴重影響事業(yè)單位領(lǐng)導的決策準確力，對事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響。

最后，部分事業(yè)單位財務管理的方式不夠規(guī)范，資金的利用率較低，在事業(yè)單位中資金浪費不足為奇，通過近些年對相關(guān)事情的調(diào)查我們不難發(fā)現(xiàn)，大部分事業(yè)單位都存在賬實不符的情況，這已經(jīng)成為事業(yè)單位普遍存在的問題之一。

（三）對專項資金的管理不夠嚴格

在我國的事業(yè)單位中資金是需要分類的，部分資金是專項資金，但從管理情況來看，很多事業(yè)單位對專項資金的管理都不夠嚴謹，存在管理過寬，挪用的問題。而且從很多單位的專項資金分配來看，過于隨意與簡單，這給很多“有心之人”以可乘之機，還有部分單位對專項資金可以做到?？顚Ｓ?，但資金管理不夠嚴謹，一旦不夠就立即向國家申請。

三、新會計制度下完善事業(yè)單位財務管理對策

（一）樹立全新的財務管理理念

新會計制度的實施改變了整體的理念，事業(yè)單位必須要走出原有的理念，向私企學習，樹立全新的財務管理理念，做到權(quán)責分明，明確財務負責人的職責，根據(jù)相應法律的規(guī)定，除了要加強財務人員自身的財務意識外，還需要加強單位所有人員的財務意識，從不同角度著手進行管理。在財務管理過程中要減少人為因素的影響，通過科學合理的管理理念，提高資金的利用率。通過建立監(jiān)督平臺，給民眾充分的監(jiān)督權(quán)，對資金的具體使用情況有一定的了解，確保財務資金的透明性，進而使資金的價值得到最大程度的發(fā)揮。

（二）增強財務管理制度的嚴謹性

一直以來，國家對財務管理制度的建立與實施都十分重視，事業(yè)單位自身也必須對制度的建立與完善給予足夠的重視，進而提高財務管理的效率。具體來說，新會計制度下提升財務管理制度的效果可以從以下幾個方面進行。

1.優(yōu)化新會計制度下的財務預算管理制度。財務預算工作一直是事業(yè)單位財務工作的短板，由于資金來自國家撥款，因此，預算一直不夠嚴謹，對此，必須要引起足夠的重視，強化相關(guān)的管理規(guī)章，提高制度的科學性與規(guī)范性，重要的是要加強財務管理工作人員的管理意識，根據(jù)實際的工作情況制定并完善事業(yè)單位的財務預算管理體系，創(chuàng)建良好的財務管理氛圍。針對不同時期的財務管理工作，要采取不同的應對措施確保事業(yè)單位財務預算工作順利開展，遇到問題時有章可循，有法可依。在可控的范圍內(nèi)不斷地提高事業(yè)單位財務預算工作的管理法制規(guī)范性，加強財政范圍內(nèi)的法制法規(guī)，提高事業(yè)單位財政預算管理能力，樹立財政預算管理的權(quán)威性，為推動事業(yè)單位的財務管理作出貢獻。同時也不能忽略新知識的灌輸與學習，事業(yè)單位要根據(jù)自身發(fā)展及長遠需求，為單位的財務人員創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，增加學習機會，提高財務管理的科學性與現(xiàn)代化水平，更好地適應經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展與時代的進步。

2.優(yōu)化與完善固定資產(chǎn)的管理體制。財務管理不僅是對流動資金的管理，固定資產(chǎn)同樣是十分重要的一個環(huán)節(jié)，隨著新會計制度的實施，事業(yè)單位必須緊隨其后，不斷調(diào)整管理手段，優(yōu)化管理的模式，將原有的不足都改掉，調(diào)整內(nèi)部管理的體制，提高財務管理的質(zhì)量與效率，制定相應且完善的固定資產(chǎn)管理制度。同時，事業(yè)單位必須要有專人負責固定資產(chǎn)的管理，從采購到使用與維護都要進行專門的把控，確保細節(jié)都在控制范圍之內(nèi)。事業(yè)單位必須要對這一問題給予充分的重視，對固定資產(chǎn)的所有流向都要掌握，強化監(jiān)督體制，內(nèi)外監(jiān)督同時進行。當然對固定資產(chǎn)的安全性也要給予充分的重視，定期或不定期的巡查，減少安全事故，定期的維護。作為事業(yè)單位財務管理的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理與核算要隨時進行調(diào)整，與過去的管理方式相比，新會計制度下的權(quán)責發(fā)生制比較適合當前事業(yè)單位的財務管理。

3.財務管理工作中的評價機制同樣不容忽略。提高財務管理質(zhì)量，還需要完善事業(yè)單位財務管理中的評價機制。制定規(guī)范的財務管理評價機制，定期定量對財務管理工作的具體內(nèi)容進行核算，同時還要制定相關(guān)工作執(zhí)行規(guī)范，保證財務評價機制有章可循。評價機制完善需要將客觀以及主觀因素相融合，保證評價考核質(zhì)量的基礎上，及時解決財務管理中存在的問題。

（三）規(guī)范事業(yè)單位的資金管理

事業(yè)單位資金的管理一直是短板，使其規(guī)范化對加強事業(yè)單位專項資金的控制有重要作用，可以確保?？顚Ｓ?，資金落到實處。同時還要對專項資金的收支管理制度加以改進與完善，做到款項專用，同時對資金的流向及使用情況要做到全程監(jiān)督，規(guī)范管理。根據(jù)專項資金的使用情況可以建立臨時的財務審計與管理部門，負責對資金收支情況進行監(jiān)督與控制。事業(yè)單位的財務人員必須要確保?？顚Ｓ茫乐官Y金被挪用，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況必須要加大懲罰的力度，除了要懲罰直接負責人外，還必須要問責相關(guān)領(lǐng)導的責任，提高相關(guān)人員對資金規(guī)范使用的自覺性。

（四）做好財務預算管理工作

新會計制度中有明確的規(guī)定，事業(yè)單位的財務管理工作重點需要調(diào)整，要將工作重點轉(zhuǎn)移到財務預算管理工作上，事業(yè)單位要從以下幾個階段著手。首先就是要確保財務預算的管理具有科學性、合理性及規(guī)范性，事業(yè)單位財務預算管理要以收支平衡為前提，同時要做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。其次，事業(yè)單位必須要創(chuàng)建相對較為完善的資金評價機制，評價機制要隨著項目的區(qū)別而區(qū)別對待。最后，必須要做好監(jiān)督工作，財務工作難度較大，誘惑較多，監(jiān)督管理不容忽視，唯有從多個角度出發(fā)，方能實現(xiàn)事業(yè)單位資金效率的提高。

新會計制度的出臺利大于弊，對事業(yè)單位的財務管理工作具有很大推動作用，難處在于事業(yè)單位自身必須要清楚的認識到要從自身出發(fā)，遵循制度工作，在新會計制度的指導下進行財務管理工作，與實際工作相結(jié)合，從根本上提高事業(yè)單位的財務管理能力，推進我國財務工作的進程。

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