初天天 柴秋星

摘要：隨著“冰上絲綢之路”建設的開展，黑龍江省從內(nèi)陸腹地變成了對外開放前沿，如何依托新一輪的對外開放歷史時機，完成黑龍江省裝備制造業(yè)全球價值鏈升級，這是黑龍江省經(jīng)濟振興的關鍵所在。通過對黑龍江省裝備制造業(yè)GVC嵌入模式以及中間產(chǎn)品進出口進行研究，其結(jié)果顯示黑龍江省存在著全球價值鏈分工參與度低、價值增值能力弱等問題。而在“冰上絲綢之路”建設中，通過出口市場多元化發(fā)展、加大與東北亞地區(qū)深度合作以及重構(gòu)東北裝備制造業(yè)分工布局可以有效促進黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并進而實現(xiàn)裝備制造業(yè)全球價值鏈升級。

關鍵詞：“冰上絲綢之路”;裝備制造業(yè);全球價值鏈

中圖分類號：F427 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0001-02

一、引言

2018年1月我國正式提出依托北極航道的開發(fā)利用，共建“冰上絲綢之路”。從地理位置上看，黑龍江省是我國同各國共建“冰上絲綢之路”的戰(zhàn)略要沖，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。從歷史維度上看，黑龍江省是我國傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)產(chǎn)地，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎。2015年12月中央政治局審議通過的《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》中明確指出東北地區(qū)要成為具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地。包括黑龍江省在內(nèi)的東北地區(qū)如何完成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)老工業(yè)基地的振興成為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題?！氨辖z綢之路”的提出拓寬了黑龍江省發(fā)展的空間范圍，使得黑龍江省從內(nèi)陸腹地變?yōu)閷ν忾_放的前沿，為黑龍江省在新一輪的對外開放中提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和龍江經(jīng)濟振興的歷史契機。需要注意的是，21世紀以來隨著通訊技術和物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，源于微觀企業(yè)國際分工深入到產(chǎn)品內(nèi)部這一機制，各國在全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、集聚以及升級都表現(xiàn)出顯著的全球價值鏈（GVC）分工特征。因此，“冰上絲綢之路”建設下黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級則體現(xiàn)在如何提高全球價值鏈分工地位，增強出口附加值捕獲能力，向全球價值鏈中高端攀升。

二、黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）黑龍江省裝備制造業(yè)總體概況

黑龍江省是我國老工業(yè)基地之一，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎，基本建成了包括大型輸變電設備、冶金成套設備、重型機械、經(jīng)濟型汽車、民用飛機制造在內(nèi)的門類齊全的裝備制造業(yè)體系，擁有哈爾濱電氣集團、一重集團、哈爾濱東安發(fā)動機集團以及齊齊哈爾第一，第二機床廠等一批裝備制造業(yè)骨干企業(yè)。2017年黑龍江省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值為1569.66億元，同2010年相比增加了119.54億元，增長了8.24個百分點，大中型以上裝備制造業(yè)企業(yè)占全省大中型企業(yè)總產(chǎn)值的18.22%，主營業(yè)務收入為1446.42億元，同2010年相比增加了58.32億元，增長了4.21個百分點。在進出口方面，黑龍江省裝備制造業(yè)產(chǎn)品集中在基礎金屬及金屬制成品、機械設備、電子及光學設備、運輸設備4大類。其中機械設備產(chǎn)業(yè)和運輸設備產(chǎn)業(yè)是重點培育的裝備制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）黑龍江省裝備制造業(yè)GVC嵌入模式

黑龍江省在發(fā)展裝備制造業(yè)過程中基本沿襲了改革開放前建立的獨立、完整、現(xiàn)代化國內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展目標，總體上以進口替代和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策相結(jié)合，形成了對外貿(mào)易為主、外商投資為輔的GVC嵌入模式。2010-2017年黑龍江省裝備制造業(yè)進出口總額呈現(xiàn)出先增后降的變化趨勢，2017年出口總額僅實現(xiàn)了23.12億美元，明顯低于2010年。而外商直接投資項目卻是逐年增加的，制造業(yè)外商投資總額從2010年12.32億美元增加到2017年的21.03億美元，呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢。同時，黑龍江省裝備制造業(yè)逐漸開始以產(chǎn)業(yè)集群模式嵌入全球價值鏈，已經(jīng)形成了電站設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、重型裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、交通運輸設備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等，通過出口成套設備參與全球價值鏈競爭。但由于黑龍江省裝備制造業(yè)集群網(wǎng)絡化程度低，分工粗糙，技術水平相對落后，加之黑龍江省地處東北邊陲，缺少與外部市場的溝通和聯(lián)系，在融入全球價值鏈過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級缺少一定的區(qū)位優(yōu)勢。

（三）中間產(chǎn)品全球價值鏈參與度低

全球價值鏈生產(chǎn)是以零部件和中間產(chǎn)品跨境流動為基礎的，可以通過考察零部件出口占總出口額比重判斷一個地區(qū)或者國家全球價值鏈分工優(yōu)勢是集中在中間產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是在最終產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。截止到2016年黑龍江省裝備制造業(yè)零部件出口比重下降到6.77%，而整機出口則占出口總額的82.43%?？梢?，黑龍江省裝備制造業(yè)在GVC分工中的比較優(yōu)勢集中在整機出口的最終環(huán)節(jié)，零部件和中間產(chǎn)品出口少，在產(chǎn)業(yè)分工前向關聯(lián)較弱，缺少全球價值鏈分工的比較優(yōu)勢。

整機的生產(chǎn)和出口必然離不開零部件以及中間產(chǎn)品的支撐，而零部件和中間產(chǎn)品的跨境流動則構(gòu)成了GVC垂直分工的基礎，表1第3列和第4列一定程度上反映了黑龍江省裝備制造業(yè)對中間產(chǎn)品進口的依賴程度。2010-2016年連續(xù)七年間零部件進口在裝備制造業(yè)中所占的比重維持在1%～1.65%，其中2013年零部件進口占黑龍江省裝備制造業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有1%（全國比重為5.40%），2016年進口零部件占裝備制造業(yè)出口比重是5.79%，遠遠低于全國的22.9%。因此，黑龍江省裝備制造業(yè)不論是進口零部件在出口中的占比還是在總產(chǎn)值中的占比，都有顯著的證據(jù)證明國內(nèi)或者區(qū)域內(nèi)市場是黑龍江省裝備制造業(yè)零部件和中間產(chǎn)品采購的主要來源，全球價值鏈后向關聯(lián)弱，參與國際化分工程度低。

三、黑龍江省裝備制造業(yè)全球價值鏈升級路徑

“冰上絲綢之路”建設不僅縮短了我國與歐洲、北美洲市場之間的距離，而且打開了東北地區(qū)對外開發(fā)的新窗口，這將很大程度上影響我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工、布局以及黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展定位。在“冰上絲綢之路”建設過程中黑龍江省要依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，加速調(diào)整裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快實現(xiàn)全球價值鏈升級。

（一）促進出口市場多元化發(fā)展

“冰上絲綢之路”也被譽為“國際海運新命脈”，縮短了亞洲與歐洲、北美等市場的距離，為黑龍江省裝備制造業(yè)的發(fā)展帶來了便利的海運條件，使得黑龍江省的裝備制造業(yè)出口市場空間不斷拓寬，出口市場朝著多元化方向發(fā)展?！氨辖z綢之路”作為共建“一帶一路”的重要補充，在未來將積極推進沿線國家的設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，將有助于開發(fā)東盟、俄羅斯、拉丁美洲、非洲等新興市場，創(chuàng)造新的市場需求。市場規(guī)模的擴大將促使企業(yè)自發(fā)地展開更為細致的分工，根據(jù)分工理論，分工后勞動力的工作熟練程度會提高，轉(zhuǎn)移工序的時間會減少，勞動力由于專注于一個工作環(huán)節(jié)，更容易改進技術，進而提高勞動生產(chǎn)率，正如啞當·斯密在《國富論》中強調(diào)的那樣“市場規(guī)模越大，分工越細;分工越細，技術進步越快”。因此，黑龍江省裝備制造業(yè)在“冰上絲綢之路”建設過程中，由于市場空間的擴大，能夠有效地實現(xiàn)技術進步，進而逐步完成全球價值鏈的生產(chǎn)工藝升級、產(chǎn)品升級以及功能和鏈條的升級。

（二）探索與東北亞地區(qū)的深度合作

黑龍江省具有同東北亞地區(qū)深度合作的區(qū)位條件，隨著“冰上絲綢之路”建設的推進，作為重要節(jié)點城市的黑河將成為重要的陸上樞紐。黑河地處我國同俄羅斯能源合作和東北亞區(qū)域合作的中心位置，東北航道的開發(fā)將大幅提高黑河的區(qū)位優(yōu)勢，以黑河為橋梁，引導更多的生產(chǎn)要素集聚到黑龍江省。生產(chǎn)要素的集聚將有助于黑龍江省制造業(yè)生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，通過生產(chǎn)要素配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，進而推進黑龍江省制造業(yè)由勞動密集型向技術密集型裝轉(zhuǎn)變，從出口低附加值的最終產(chǎn)品和初級產(chǎn)品的一般貿(mào)易向出口前后向關聯(lián)性強的中間產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)整，最終依托全球價值鏈分工實現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化與合理化演進。

（三）重構(gòu)東北裝備制造業(yè)分工布局模式

東北三省裝備制造業(yè)基本上都集中在機械設備、交通運輸、電子電器和金屬制品四個產(chǎn)業(yè)上，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺少區(qū)域內(nèi)高效分工合作的發(fā)展趨勢?！氨辖z綢之路”建設為東北三省重新調(diào)整裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，深化分工合作機制，提升各省裝備制造業(yè)全球價值鏈分工地位提供了前所未有的歷史契機。從地理位置上看，黑龍江綏芬河與遠東地區(qū)接壤，吉林圖們江是我國在東北亞地區(qū)唯一的出?？?，遼寧省的大連是通向黃海和渤海的重要門戶。因此，不論是在“冰上絲綢之路”建設中，還是在國家“四大板塊”經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，東北三省只有展開區(qū)域分工合作，才能打造出各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完成全球價值鏈升級，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地的振興。在“冰上絲綢之路”建設中，黑龍江省要在謹慎識別本省優(yōu)勢裝備制造業(yè)基礎上，積極同吉林、遼寧兩省共建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展溝通機制，集中優(yōu)勢資源在機械設備產(chǎn)業(yè)和交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，提高GVC上游參與度。而作為資源密集型的金屬制品產(chǎn)業(yè)，可以通過與俄羅斯能源合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到遠東地區(qū)，增加全球價值鏈后向關聯(lián)，完成資源密集型產(chǎn)業(yè)價值鏈升級。黑龍江省電子電器產(chǎn)業(yè)應該在構(gòu)建區(qū)域價值鏈或國內(nèi)價值鏈基礎上，助力遼寧省電子電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在分工合作中獲得技術溢出。

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[責任編輯：金永紅]