基于建設(shè)美麗中國(guó)的造紙企業(yè)環(huán)境信息披露問(wèn)題研究

宋雨晨 劉國(guó)峰 趙清華

一、引言

以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是權(quán)宜之計(jì)，而非長(zhǎng)久之策。從長(zhǎng)期來(lái)看，這種犧牲環(huán)境的發(fā)展模式不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，甚至還會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。在此背景下，中共中央國(guó)務(wù)院指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)。造紙行業(yè)由于具有高污染和高能耗的特點(diǎn)，而成為污染防治工作的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象?；谝陨媳尘?，本文選擇造紙企業(yè)為研究對(duì)象，根據(jù)企業(yè)發(fā)布的年報(bào)等公開(kāi)資料，探究造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露問(wèn)題。

二、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露水平的評(píng)價(jià)

針對(duì)環(huán)境信息的披露情況，目前還沒(méi)有形成一個(gè)完整的、詳細(xì)的披露指南，而大部分披露出的內(nèi)容均為文字描述，無(wú)法將不同企業(yè)之間的環(huán)境信息進(jìn)行對(duì)比。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，大部分環(huán)境信息披露評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)所有行業(yè)制定的，沒(méi)有涉及到特定行業(yè)的特定污染物。因此，本文選擇使用內(nèi)容分析法，收集造紙企業(yè)發(fā)布的年報(bào)、董事會(huì)報(bào)告以及社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的內(nèi)容，結(jié)合制漿造紙工序的污染物及污染物治理的特點(diǎn)，改進(jìn)了環(huán)境信息披露指數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家致力于建設(shè)美麗強(qiáng)國(guó)的大背景下，造紙企業(yè)的污染排放及治理問(wèn)題應(yīng)被重點(diǎn)關(guān)注。因此，本文將原來(lái)的“環(huán)境治理信息”改為“環(huán)境治理綜合信息”，新增一項(xiàng)環(huán)境治理詳細(xì)信息，主要內(nèi)容為以下四點(diǎn)：主要廢水污染物、主要廢氣污染物、主要固體污染物和主要噪聲污染。

環(huán)境信息披露指數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如表1 所示。根據(jù)上述評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)造紙企業(yè)發(fā)布的環(huán)境信息進(jìn)行打分，并將得分加和，作為造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露指數(shù)，共計(jì)40 項(xiàng)，滿分為80 分。企業(yè)得到的分值越高，說(shuō)明企業(yè)披露的環(huán)境信息越完整，意味著企業(yè)承擔(dān)環(huán)境義務(wù)的形象也在逐步提升。

表1 造紙企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

三、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露的問(wèn)題

表2 造紙企業(yè)環(huán)境信息披露得分率

本文將企業(yè)環(huán)境信息披露指數(shù)按類(lèi)別歸類(lèi)并求得分率，得到表1。從得分率來(lái)看，總體得分率均值為13.24%，得分率最高的為2017 年的環(huán)境治理信息，但該項(xiàng)得分也未超過(guò)50%。說(shuō)明造紙企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容較概括。財(cái)務(wù)信息得分率基本穩(wěn)定在12%-15%，非財(cái)務(wù)信息得分率則整體處于升高的趨勢(shì)，將這兩種信息的變化趨勢(shì)進(jìn)行對(duì)比，可得出造紙企業(yè)對(duì)兩種信息披露情況的重視不同，更傾向于多披露非財(cái)務(wù)信息。得分率均值相對(duì)較高的項(xiàng)目為環(huán)境治理綜合信息、環(huán)境收入和節(jié)能減排信息，得分率相對(duì)較低的項(xiàng)目為環(huán)境權(quán)益和環(huán)境負(fù)債和環(huán)境治理詳細(xì)信息，說(shuō)明造紙企業(yè)更傾向于披露環(huán)境治理綜合信息、環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境收入。由此可知，造紙企業(yè)披露的環(huán)境信息內(nèi)容相對(duì)較隨意，可能存在“報(bào)喜不報(bào)憂”的傾向。

從得分率的時(shí)間分布來(lái)看，同一項(xiàng)目的得分率在不同年間存在波動(dòng)的現(xiàn)象，說(shuō)明造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露沒(méi)有遵循一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，披露現(xiàn)狀不規(guī)范。環(huán)境治理綜合信息和節(jié)能減排信息的得分率呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)狀態(tài)，說(shuō)明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)逐漸增加對(duì)此類(lèi)信息的披露情況，更愿意披露此類(lèi)信息；環(huán)境管理信息、環(huán)境收入和環(huán)境治理詳細(xì)信息的得分均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)狀態(tài)，說(shuō)明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)對(duì)此類(lèi)信息的披露情況有所提高；環(huán)境負(fù)債、環(huán)境治理信息、環(huán)境成本和環(huán)境權(quán)益的得分率則幾乎維持在一個(gè)水平上，說(shuō)明2013 年-2017 年間造紙企業(yè)對(duì)此類(lèi)信息的披露情況無(wú)明顯變化。

因此，本文發(fā)現(xiàn)造紙企業(yè)整體環(huán)境信息披露較為隨意和不規(guī)范，能提供給利益相關(guān)者的有效信息相對(duì)較少，更無(wú)法根據(jù)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，容易因信息的不對(duì)稱(chēng)性對(duì)企業(yè)和利益相關(guān)者造成不良影響，甚至因此被認(rèn)定為落后產(chǎn)能而淘汰。

四、造紙企業(yè)環(huán)境信息披露的建議

1.政府層面。完善相關(guān)法律法規(guī)，健全環(huán)境信息披露制度。在我國(guó)還未形成主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境義務(wù)的大氛圍下，只有依靠法律法規(guī)的強(qiáng)制約束力，才能逐漸促進(jìn)造紙企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、披露環(huán)境信息。與此同時(shí)，應(yīng)加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息披露制度的建設(shè)，建立一套詳細(xì)、規(guī)范且覆蓋面廣的企業(yè)環(huán)境信息披露制度，強(qiáng)制要求污染企業(yè)更詳細(xì)地披露有關(guān)環(huán)境信息。具體而言，可優(yōu)先在重污染行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再制定專(zhuān)門(mén)性部門(mén)規(guī)章乃至行政法規(guī)。

2.企業(yè)層面。提高披露出的環(huán)境信息的完整性。根據(jù)本文對(duì)環(huán)境信息的分類(lèi)，企業(yè)應(yīng)盡可能全面的披露企業(yè)環(huán)境信息。根據(jù)前文的分析可知，造紙企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境權(quán)益、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境治理詳細(xì)信息披露情況的披露，這樣才能使企業(yè)披露出的環(huán)境信息更加全面，有助于利益相關(guān)者更綜合地了解企業(yè)環(huán)境義務(wù)的履行情況。

五、結(jié)語(yǔ)

美麗中國(guó)的建設(shè)需動(dòng)員全國(guó)上下所有力量，這就對(duì)造紙企業(yè)這類(lèi)重污染行業(yè)提出了全新的要求，造紙企業(yè)環(huán)境信息披露狀況也隨之受到廣泛關(guān)注。本文通過(guò)內(nèi)容分析法，發(fā)現(xiàn)我國(guó)造紙企業(yè)環(huán)境信息披露較為隨意和不規(guī)范，并針對(duì)該問(wèn)題提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議，希望能推進(jìn)造紙企業(yè)的環(huán)境信息披露進(jìn)程。