陳曉鳴

【摘要】近些年，高職院校的發(fā)展迅速，成為現(xiàn)代化教育的新生力量。本文主要立足于安徽地區(qū)的高職院校，進(jìn)行實(shí)地的院校走訪和調(diào)查，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和面對(duì)面的訪談，獲得了第一手的調(diào)查研究數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，探究出安徽地區(qū)高職院校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀和所面對(duì)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決策略，從而提高高職院校的風(fēng)險(xiǎn)防范管理水平。

【關(guān)鍵詞】高職院校;債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理現(xiàn)狀;應(yīng)對(duì)策略

一、地方高職院校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）國(guó)家財(cái)政支持力度不夠

改革開放以來(lái)，國(guó)家對(duì)教育建設(shè)的投資越來(lái)越重視，但由于人口眾多，基數(shù)較大，現(xiàn)階段的教育投資已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的教育需求。政府對(duì)教育的財(cái)政支持力度不夠，是高職院校產(chǎn)生債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最直接的原因。國(guó)家財(cái)政對(duì)于高職院校的投資僅能維持基礎(chǔ)的教學(xué)活動(dòng)，而隨著教育政策的轉(zhuǎn)變，學(xué)校必須要不斷完善自身教學(xué)設(shè)施的建設(shè)，開展多元化教學(xué)培養(yǎng)模式，提高教師師資隊(duì)伍質(zhì)量。

（二）學(xué)校內(nèi)部管理體系不全

學(xué)校雖是培養(yǎng)人才的地方，但學(xué)校也是一個(gè)類似于企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)組織機(jī)構(gòu)都需要進(jìn)行系統(tǒng)化的管理與建設(shè)。學(xué)校雖設(shè)有一些明文的制度規(guī)范，但財(cái)務(wù)組織的基礎(chǔ)比較薄弱，且在內(nèi)部管理體系中，存在一些分工不明、責(zé)任不清等問(wèn)題，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理方面更是不全面。

（三）國(guó)內(nèi)信貸環(huán)境比較便利

隨著我國(guó)改革開放的步伐不斷推進(jìn)，我國(guó)的財(cái)政與金融領(lǐng)域也在不斷學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在信貸方面的發(fā)展也取得了一些成績(jī)，目前國(guó)內(nèi)的信貸公司規(guī)模是大小不等的，當(dāng)然也會(huì)存在魚龍混雜的局面。各類的信貸廣告漫天鋪地，信貸政策、標(biāo)準(zhǔn)層層出新，這使得學(xué)校的可選擇性大大增加，進(jìn)行債務(wù)借貸也是十分便捷，加大了學(xué)校債務(wù)借貸的可能性。

（四）學(xué)校自身盲目擴(kuò)張

近幾年各類高職院校的辦學(xué)規(guī)模和招生人數(shù)不斷增加，很多高職院校之前是中專類的院校，或是原本為人文類院校，為了響應(yīng)應(yīng)用型人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)，紛紛轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式。追求在校生的數(shù)量、加大對(duì)技術(shù)人才的擴(kuò)招、增加教學(xué)設(shè)備和辦學(xué)場(chǎng)地等，導(dǎo)致有些院校并沒(méi)有考慮自身的實(shí)際情況，而是盲目跟風(fēng)擴(kuò)張，只能通過(guò)債務(wù)借貸來(lái)滿足需求，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)不斷加大。

二、安徽地區(qū)高職院校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理現(xiàn)狀

通過(guò)走訪安徽地區(qū)部分高職院校，深入了解其近年來(lái)的收支及負(fù)債結(jié)構(gòu)情況，大部分高職院校普遍存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，表現(xiàn)在債務(wù)規(guī)模較大、還本付息負(fù)擔(dān)過(guò)重、短期債務(wù)結(jié)構(gòu)偏高、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄等方面。以安徽某高職院校為代表，該校2015-2017年收支及債務(wù)情況見表1。

（一）多方面貸款為主，短期貸款比例增多

通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安徽地區(qū)的高職院校發(fā)展起步時(shí)，資金來(lái)源大部分采用多方面貸款而解決，需要通過(guò)和多個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作才能解決所需資金。由于單個(gè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校的授信額度有限，且貸款門檻較高，學(xué)校為了籌措到所需資金，不得不同時(shí)與多家金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款。同時(shí)，貸款期限普遍不長(zhǎng)，一般較長(zhǎng)期限為三年左右，而一年期的短期流動(dòng)資金貸款比例偏高。

（二）債務(wù)規(guī)模處于中等水平，貸款的需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)

安徽地區(qū)位于中國(guó)的華東地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件處于中等位置，該地區(qū)的高職院校在債務(wù)規(guī)模方面也是處于中等水平。要想解決這些債務(wù)問(wèn)題，難度較大，可調(diào)控資金較少，融資籌資力量薄弱。隨著院校的不斷發(fā)展，以及招生人數(shù)的不斷增加，這些院校對(duì)貸款的需求也在不斷增加，更是與各方信貸公司建立業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系，為學(xué)?；I措資金，以擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。

（三）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制紊亂

在走訪調(diào)查的過(guò)程中，我們了解到大多數(shù)學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制比較紊亂，沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，依舊采用比較陳舊的管理辦法，比如還是采用記賬單之類的方式，而沒(méi)有相應(yīng)的解決辦法。同時(shí)學(xué)校對(duì)于資產(chǎn)的管理力度不夠，對(duì)辦公用品、實(shí)訓(xùn)耗材、機(jī)器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等保管不善，缺乏有力的監(jiān)管方法。

三、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)安徽高職院校發(fā)展的影響

（一）引發(fā)財(cái)務(wù)資金鏈斷裂

部分安徽高職院校存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)的大小主要取決于防范能力的高低。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源和實(shí)地案例采集發(fā)現(xiàn)，由于沒(méi)能做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理而使得學(xué)校資金周轉(zhuǎn)困難的例子有很多，可以說(shuō)明債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很容易引發(fā)學(xué)校自身的財(cái)務(wù)資金危機(jī)，用于建設(shè)方面的資金可能會(huì)出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。

（二）教學(xué)工作秩序受到干擾

當(dāng)學(xué)校面對(duì)嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)必然會(huì)分散教職工在教育方面的精力，而產(chǎn)生恐慌、不安情緒，使得教學(xué)質(zhì)量大打折扣：會(huì)對(duì)在校師生的心理產(chǎn)生非正向干擾，繼而影響了學(xué)生的受教育情況以及學(xué)校自身的形象等。這將會(huì)使得學(xué)校在社會(huì)上產(chǎn)生極壞的影響，引發(fā)社會(huì)危機(jī)。

（三）逾期還款承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)

地方高職院校大多數(shù)和信貸公司或是其他債務(wù)集團(tuán)等簽訂了債務(wù)借貸條約，這是具有法律效力的，學(xué)校要是不能在規(guī)定的期限內(nèi)解決自身的債務(wù)問(wèn)題的話，將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、高職院校應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）加大國(guó)家財(cái)政投資力度

國(guó)家和當(dāng)?shù)卣畬?duì)高職院校教育的投資力度需要不斷加大力度，并且要有針對(duì)性的進(jìn)行投資，使得政策杠桿能夠有力順勢(shì)的傾斜，并且對(duì)于教育政策的制定要從學(xué)生的角度出發(fā)，不能拔苗助長(zhǎng)。

（二）健全學(xué)校內(nèi)部管理體系

對(duì)于學(xué)校自身的財(cái)務(wù)和資金管理體系要進(jìn)行全面的調(diào)整，采取債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，對(duì)于現(xiàn)有的管理機(jī)制進(jìn)行全面的檢查和測(cè)試。同時(shí)建立一些專門監(jiān)察委員會(huì)，如內(nèi)部審計(jì)部門等，提高債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率，起到良好的約束作用，使得學(xué)校內(nèi)部管理體系能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）發(fā)展多元化籌資渠道

學(xué)校要想發(fā)展，籌措資金，不光要借助信貸機(jī)構(gòu)，還要大力發(fā)展多元化融資籌資渠道，向社會(huì)有能力和有條件者進(jìn)行籌資宣傳，以取得他們的幫助，同時(shí)多與銀行方面進(jìn)行溝通，尋求良好安全的資金渠道。

隨著高職院校的籌資環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，地方高職院校應(yīng)全面、系統(tǒng)地防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)高職院校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我們應(yīng)該著眼實(shí)際、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，找出風(fēng)險(xiǎn)存在的癥結(jié)，對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系必須進(jìn)行實(shí)際的優(yōu)化，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。