劉家惠

【摘要】近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力工程建設(shè)越來(lái)越迅速，發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)也越來(lái)越繁重。財(cái)務(wù)管理作為電力施工企業(yè)管理中的重要組成部分，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的背景下，企業(yè)也必須加強(qiáng)預(yù)算管理，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。本文對(duì)電力施工企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出財(cái)務(wù)管理中精細(xì)化預(yù)算管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】電力施工企業(yè);財(cái)務(wù)管理;預(yù)算管理;精細(xì)化預(yù)算

電力是人們工作與生活中必不可少的能源，關(guān)系百姓民生，近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力事業(yè)發(fā)展也十分迅速，電力網(wǎng)絡(luò)覆蓋越來(lái)越全面，從城市延伸到農(nóng)村，給人們的生活帶來(lái)了很多便利。財(cái)務(wù)管理是電力企業(yè)日常管理中不可分割的部分，而財(cái)務(wù)管理細(xì)則中的預(yù)算管理則對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)起著重要作用。目前電力施工企業(yè)預(yù)算工作不夠全面、規(guī)范，相關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行力不足，導(dǎo)致企業(yè)資源浪費(fèi)或發(fā)展戰(zhàn)略難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

一、電力企業(yè)預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理控制的重要手段之一，目標(biāo)是通過(guò)建立和規(guī)范運(yùn)作企業(yè)的預(yù)算管理制度和控制體系，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，防范風(fēng)險(xiǎn)、控制成本、提高資金使用效率，保證企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)算管理對(duì)電力施工企業(yè)的資源分配和規(guī)劃有十分重要的意義，通過(guò)預(yù)算，可以將企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，圍繞電力工程建設(shè)目標(biāo)開(kāi)展管理，提高電力工程建設(shè)水平和效率。另外，預(yù)算管理還有助于企業(yè)的內(nèi)部控制工作，是完成內(nèi)部控制目標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，將預(yù)算管理思想應(yīng)用到企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，就需要企業(yè)的各個(gè)部門(mén)、全體成員參與進(jìn)來(lái)，各司其職，相互監(jiān)督與合作，并且及時(shí)反饋工作，確保用于電力建設(shè)的資金用到真正有需要的地方，并且讓預(yù)算管理能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。

現(xiàn)階段電力施工企業(yè)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理缺乏剛性

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)都越來(lái)越激烈，電力行業(yè)也不例外，電力施工企業(yè)是承接電力工程項(xiàng)目的單位，主要承接各種類(lèi)別的電力安裝業(yè)務(wù)，所需資金較多。預(yù)算管理是提高企業(yè)資金利用率的重要措施，但由于存在對(duì)預(yù)算概念不清晰及對(duì)預(yù)算編制指導(dǎo)思想不明確，導(dǎo)致預(yù)算缺乏剛性，有的人員甚至缺乏預(yù)算管理意識(shí)，忽視了預(yù)算這一環(huán)節(jié)，即使在編制預(yù)算的時(shí)候也只是隨意的填報(bào)，沒(méi)有真正達(dá)到預(yù)算的目的，從而導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

（二）缺乏監(jiān)督

監(jiān)督管理是預(yù)算過(guò)程中不可或缺的一個(gè)重要部分，只有嚴(yán)格的監(jiān)督工作才能促進(jìn)預(yù)算工作更加規(guī)范、持久。但是由于電力施工企業(yè)預(yù)算管理工作相對(duì)薄弱，有的企業(yè)甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)，從而缺乏對(duì)預(yù)算草案的審批流程及欠缺審查預(yù)算的執(zhí)行情況，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行系統(tǒng)性地監(jiān)督管理，一些不合理利用企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象無(wú)法得到有效控制。例如在采購(gòu)電力工程項(xiàng)目材料的時(shí)候，由于監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程不標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了重復(fù)采購(gòu)、違規(guī)采購(gòu)等行為，大大超出了采購(gòu)預(yù)算，造成資金浪費(fèi)。

（三）預(yù)算管理執(zhí)行不力

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)職能部門(mén)對(duì)預(yù)算的分析是必不可少的。可從定量與定性兩個(gè)層面對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)預(yù)算額與實(shí)際發(fā)生額的差異，分析差異形成的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施或節(jié)約的原因及建議，但由于有些職能部門(mén)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況不重視，缺乏對(duì)其部門(mén)業(yè)務(wù)涉及預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，例如市場(chǎng)部沒(méi)及時(shí)對(duì)實(shí)際簽約額及預(yù)算額進(jìn)行分析，導(dǎo)致預(yù)算中的收入指標(biāo)無(wú)法完成，最終影響了其他指標(biāo)的完成。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理中精細(xì)化預(yù)算的應(yīng)用

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理理念

電力企業(yè)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義，本著促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，電力企業(yè)必須要對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合電力建設(shè)現(xiàn)狀以及未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，將財(cái)務(wù)預(yù)算的重要地位凸顯出來(lái)。精細(xì)化管理是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本要求，管理越精細(xì)，其效益也越高，對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)而言，必須要樹(shù)立全新的財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，在單位內(nèi)部加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念進(jìn)行引導(dǎo)，確保財(cái)務(wù)管理人員從思想上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)該形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，由財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員起帶頭作用，強(qiáng)化財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并且學(xué)會(huì)更多有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方法，促進(jìn)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平不斷提升。另外，企業(yè)所有人員都應(yīng)該要具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，將目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，因?yàn)樨?cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，無(wú)論是財(cái)務(wù)管理人員還是其他部門(mén)的成員，都要增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在確保企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)正常運(yùn)行的前提下，降低運(yùn)營(yíng)成本，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化管理更是一個(gè)全過(guò)程管理的過(guò)程，要實(shí)施企業(yè)成本的全面控制，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制出企業(yè)成本控制方案，從企業(yè)內(nèi)部出發(fā)進(jìn)行深入挖掘，細(xì)化企業(yè)的成本支出，防止浪費(fèi)。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，優(yōu)化預(yù)算管理體系

首先，在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)部必須要審核每筆業(yè)務(wù)的列支都在預(yù)算范圍內(nèi)，確保預(yù)算方案得以實(shí)施。電力項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所耗費(fèi)的資金較大，每一筆成本費(fèi)用的支出，都必須遵循要先預(yù)算、再申請(qǐng)，后支付的流程，嚴(yán)禁出現(xiàn)先列支再上報(bào)的現(xiàn)象，加強(qiáng)資金收付業(yè)務(wù)的預(yù)算控制，及時(shí)組織資金收入，嚴(yán)格控制資金支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要形成規(guī)范化的成本管理制度，由于電力企業(yè)的成本類(lèi)別比較繁多，因此必須要規(guī)范各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出流程。預(yù)算管理就是形成規(guī)范化體系的前提，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行分類(lèi)管控，例如施工成本、項(xiàng)目成本、人力成本、管理費(fèi)用、間接費(fèi)用等，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)，詳細(xì)制定出不同的類(lèi)別，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本支出的精細(xì)化管理，從而更好地對(duì)每一項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算和籌劃。

第三，預(yù)算執(zhí)行與考核相結(jié)合。這樣才能實(shí)行明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行考核，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明。這就意味著預(yù)算指標(biāo)的完成率直接與個(gè)人績(jī)效考核掛鉤，從而激發(fā)個(gè)人積極性，有利于促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行情況考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，考核過(guò)程及結(jié)果應(yīng)有完整的記錄。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理中的監(jiān)督力度

預(yù)算方案能否真正實(shí)施，會(huì)直接影響企業(yè)資金的利用率，如果不能按照預(yù)算方案開(kāi)展收支管理，則預(yù)算管理就沒(méi)有價(jià)值和意義。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，預(yù)算管理中的監(jiān)督工作至關(guān)重要，企業(yè)要組建專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理委員會(huì)，審查及分析各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)企業(yè)的每一項(xiàng)預(yù)算方案的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于超預(yù)算或預(yù)算外的資金支付，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的審批制度。如果某費(fèi)用實(shí)際支出與預(yù)算之間的差距很大，則要對(duì)其進(jìn)行逐一分析，找到問(wèn)題的原因，及時(shí)處理。另外，在監(jiān)督過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)任何不合理的列支，都必須要追根溯源，對(duì)預(yù)算支出項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)，找到責(zé)任人，追究其相關(guān)責(zé)任。

（四）提高預(yù)算管理剛性

為確保預(yù)算剛性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理力度，落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。企業(yè)各職能部門(mén)應(yīng)積極完成本部門(mén)所涉及預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合預(yù)算管理委員會(huì)做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。另外，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要積極加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的建立，財(cái)務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)之間需要保持緊密聯(lián)系，隨時(shí)溝通，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，而且要定期分析企業(yè)的財(cái)務(wù)收支狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)報(bào)告、反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)教育

電力施工企業(yè)信息化建設(shè)是財(cái)務(wù)管理的重要發(fā)展趨勢(shì)，信息化技術(shù)的應(yīng)用有助于財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化發(fā)展，促進(jìn)其作用發(fā)揮。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合能力水平不高的情況，必須要積極加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，不斷提升其綜合水平。一方面，要加強(qiáng)信息化技術(shù)的教育，尤其是要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)使用信息化系統(tǒng)編制預(yù)算、做出財(cái)務(wù)預(yù)算分析，為企業(yè)管理人員提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為管理層決策提供數(shù)據(jù)支持。另一方面，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn)教育，提高其責(zé)任感，減少財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的失真問(wèn)題以及道德下滑問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于電力事業(yè)快速發(fā)展，財(cái)務(wù)管理要求也越來(lái)越高，預(yù)算管理是電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)，在電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)該要不斷強(qiáng)化企業(yè)精細(xì)化預(yù)算管理理念，建立健全的財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化預(yù)算體系和制度，加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)水平，促進(jìn)電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。