電力建設施工安全管理分析

周華

摘? 要：隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，對于電力能源的需求也在不斷增加，促進了電力建設規(guī)模的擴大。在電力建設的施工過程中，施工的安全直接關系到施工人員的生命安全以及電力單位的財產(chǎn)安全，因此施工安全是開展各項工作的基礎。施工部門必須實行有效的安全管理措施，提高安全風險意識，構(gòu)建完善的安全管理機制，對施工人員加強安全教育，以確保電力建設的施工安全。

關鍵詞：電力建設;施工;安全管理

中圖分類號：TU714? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A

近年來，我國在電力建設施工過程中，屢屢發(fā)生重大的安全事故，尤其是11.24豐城電廠的重大安全事故，造成了人員和財產(chǎn)的嚴重損失，不僅對電力建設的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，也影響了我國經(jīng)濟建設的正常進行和社會的穩(wěn)定和諧。因此國家能源局以及相關部門要發(fā)出通知，在2017年-2018年開展安全年活動，督促電力建設單位高度重視施工安全管理工作，采取有針對性的安全管理措施，樹立安全風險意識，落實安全管理責任，加強施工過程中的安全監(jiān)督管理，對電力建設施工的每個環(huán)節(jié)都進行嚴格的安全管理，從而確保電力建設的安全，推動我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

1 安全管理對于電力建設施工的重要意義

我國社會經(jīng)濟的發(fā)展促進了電力建設項目的不斷增加，電力工程的項目數(shù)量明顯增加，其產(chǎn)值規(guī)模也在不斷地擴大（到目前為止的電力項目建設情況見表1）。在電力建設的過程中，對施工安全加強管理是電力企業(yè)發(fā)展中的關鍵問題。

1.1 加強安全管理是保證電力建設項目順利開展的基礎

在電力建設的施工過程中如果發(fā)生安全事故，必將威脅到事故人員的人身安全，并造成施工單位的相關設備財產(chǎn)等損失，而且在安全事故的后續(xù)處理以及賠償中還會增加相關費用，影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，安全事故的發(fā)生也會造成施工進度的延誤，會進一步壓縮電氣企業(yè)的利潤空間。因此必須在電力建設中加強施工安全管理，保證施工的順利進行。

1.2 安全管理關系到施工人員和單位的生命財產(chǎn)安全

由于電力建設施工設計的人員和技術設備眾多，是一個十分復雜的系統(tǒng)性工程，因此電力建設施工中的安全管理不僅直接關系到人員和財產(chǎn)的安全，而且也將影響到電力系統(tǒng)運行的安全性和穩(wěn)定性。一旦在施工安全管理中出現(xiàn)漏洞，就會制約電力建設的正常開展，所以施工單位必須對電力工程加強安全管理措施，從而及時排除安全隱患因素，為電氣企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 目前在電力建設的安全管理中存在的主要問題分析

我國在電力建設的過程中，目前還存在很多安全管理方面的不足之處，其主要表現(xiàn)在缺乏健全的安全管理機制，對于安全管理所涉及的人財物等資源缺乏有力的支持，而且安全管理的責任制也沒有得到充分落實，影響了施工安全管理的效果。同時，很多電力企業(yè)缺乏安全風險意識，對于風險源的判斷識別能力比較差，因此難以采取有針對性的安全管理措施。各項安全防護措施還存在不到位的情況，很多施工人員不重視安全防護裝具的佩戴，在施工現(xiàn)場的各種安全警示標志也不完善。施工中的安全監(jiān)督檢查不到位，一些安全管理人員缺乏責任感，安全檢查力度不夠，這是很多安全事故發(fā)生的主要原因。另外在發(fā)生安全事故時，缺乏有效的應急處置措施，難以對事故傷害進行有效的控制和處置。

3 電力建設施工加強安全管理的有效途徑

3.1 建立健全安全管理機制，落實安全管理責任

根據(jù)通知要求，電力企業(yè)要建立健全施工安全管理體系，將安全管理責任落到實處，這是保證施工安全，加強安全管理的基礎。電力企業(yè)要在安全管理工作中高度重視施工人員的人身安全，將以人為本的思想作為建立安全管理機制的指導思想，在制定施工安全的各項管理措施時要從施工人員的角度出發(fā)去考慮問題，不斷對安全管理機制加以改進和完善。同時要加強各部門間的協(xié)調(diào)配合，為施工安全管理提供充足人財物等各方面的支持，以保證施工的順利進行。另外要制定并落實安全管理責任制，明確各部門在施工安全管理工作所應承擔的職責，一旦發(fā)生安全事故，要對責任人進行嚴肅追責。

3.2 提高安全風險意識，對安全隱患加強防范識別

電力企業(yè)要提高安全風險的防范意識，及時識別潛在的安全隱患因素。首先要對安全風險進行風險源的研究分析，判斷其風險等級，可以將風險源劃分為不可接受以及可接受這兩大類。然后對這兩類風險源所造成的各種安全風險在進行詳細地歸類整理，象分為能源安全風險、材料安全風險以及人力資源的安全風險。對這些安全風險要分別建立數(shù)據(jù)庫，對風險特征和風險影響進行總結(jié)歸納，并結(jié)合實踐經(jīng)驗來完善數(shù)據(jù)庫的信息。通過信息化的風險識別系統(tǒng)來準確識別安全風險，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取相應的抑制措施。同時電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，研究電力建設安全形式的新動向，運用底線思維，樹立安全紅線意識。

3.3 貫徹落實安全防護措施，加強安全管理

電力企業(yè)要對施工現(xiàn)場的各種安全方式設施加強管理檢查。首先要對施工人員的各種安全防護裝備進行檢查，施工人員必須佩戴安全帽、護目鏡以及穿著工裝材料進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)，以減少施工人員發(fā)生意外安全危險時受到的傷害。同時在施工現(xiàn)場要設置明顯的安全警示標語，象高壓設備的安全警示標志等要確保能夠讓施工人員清晰地看到，并明白標語含義，以達到警示效果。對施工現(xiàn)場的防護網(wǎng)等各種安全設施要加強檢查，確保其可靠有效。

另外，電力企業(yè)還要根據(jù)通知要求，推廣應用信息化的管理手段，提高安全生產(chǎn)的規(guī)范化和標準化水平，建設誠信體系。同時要對全體施工人員加強安全教育，加大安全班組的建設力度，提高其安全風險意識，幫助其掌握自我防護技能，減少安全事故的發(fā)生。

3.4 對施工過程加強安全監(jiān)督檢查

電力企業(yè)要根據(jù)通知要求，加強施工安全的專項監(jiān)督檢查，避免施工中發(fā)生安全事故。首先電力企業(yè)應建立專門的安全監(jiān)督部門，由相關領導負責，并落實崗位責任制，對安全監(jiān)督檢查的各項職責進行明確分工。同時將施工現(xiàn)場劃分為若干個管理片區(qū)，并制定相應的安全管理小組對其所負責的管理范圍進行安全檢查，一旦在某片區(qū)內(nèi)發(fā)生安全事故，要對安全管理小組的負責領導進行嚴肅追責，從而促使安全檢查小組提高責任感，加大安全檢查監(jiān)督的力度。另外要制定相應的獎懲機制，對安全檢查認真負責的監(jiān)督人員要給予一定的獎勵，以激發(fā)員工的工裝熱情;對玩忽職守的安全管理人員要采取嚴厲的懲罰措施，以達到警示的作用。

3.5 制定完善有效的應急處置措施

在對各種安全風險進行全面分析的基礎上要制定有效的應急處置措施，同時要根據(jù)通知要求加強應急演練，以提高安全事故發(fā)生時的處置能力。象對于坍塌安全風險應針對人員的撤離確定疏散通道以及制定撤離方式的相關預案，在發(fā)生安全風險時應及時向風險區(qū)域人員發(fā)出撤離通知，管理人員要親自組織帶領施工人員從安全通道進行疏散。另外在發(fā)生安全事故后要將受傷人員及時送到醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治，保證其生命安全。

4 結(jié)語

由于電力建設施工涉及的人員比較多，技術比較復雜，因此安全隱患因素也相應地增加，給施工安全管理帶來的一定的困難。施工單位要對影響施工安全的各種因素進行全面深入地分析研究，并采取有效的安全管理措施，建立健全安全管理體系，提高安全風險防范意識，切實落實各項安全防護措施，對施工全過程要進行全方位的安全監(jiān)督檢查，并制定妥善的應急處置措施，從而保證電力建設的施工安全，避免發(fā)生重大的安全事故，推動我國電力行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

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