毛雨薇 趙寧 王德信

[摘要] 農產品生產向農產品深加工轉化是農業(yè)供給側改革的重要舉措，菏澤農產品深加工存在著規(guī)?；髽I(yè)少，帶動力量薄弱;特色、優(yōu)勢農產品加工多元化水平較低;科技創(chuàng)新人才不足，深加工技術落后;品牌化、產業(yè)化不高等問題。從人才、管理、政策、融資、發(fā)展模式等方面給予了策略分析，為菏澤農產品實現可持續(xù)發(fā)展提供對策。

[關鍵詞] 菏澤市;農產品;加工業(yè);現狀;策略分析

[中圖分類號]F326.5[文獻標識碼] A

“民以食為天”，農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，也是農業(yè)現代化的重要組成部分。農產品加工可以分為初級加工和精深加工兩大類，初級加工是把農業(yè)生產活動中獲得的糧食、油料、果蔬、禽蛋奶、菌類、水產品等動植物、微生物產品經過清洗、分揀、干燥、去殼、分類、分級、包裝、冷藏等簡單加工的過程，農產品的基本屬性和性狀均未發(fā)生本質變化。精深加工是把農產品深層次、多元化加工過程，工藝復雜、農產品原料自然屬性變化較大，即物理化學性質發(fā)生較大變化，營養(yǎng)成分被分離成不同終端產品。深加工是在初級農產品基礎上進行的，是具有高能附加值的產品，是農產品附加值再提升、利益最大化的主要方式，是農民增收的最直接途徑。在當今社會，隨著現代經濟的發(fā)展，人們不再只是為了吃飽，而是把目光放在了如何吃的健康，如何吃的有營養(yǎng)。我國是個傳統的農業(yè)強國，農產品總量在世界中處于領先地位。但是農業(yè)供給側明顯過剩，需求側明顯不足，造成農業(yè)初級產品滯銷、價格低迷等一系列問題，因此通過對農產品深加工進行精細利用，是農業(yè)提質增效、增加農民收入，實現農業(yè)供給側改革的有效途徑，同時也是發(fā)揮農產品最大效益的有效方式。

1 菏澤市農產品深加工業(yè)發(fā)展現狀

菏澤是著名的農產品商品化生產基地，動植物資源豐富?？墒秤玫闹参镔Y源有700余種，藥用植物、菌類植物100多種。主要糧食產品為小麥和玉米，瓜菜四季豐盛，年產蔬菜2000萬t，花卉資源豐富，中藥材資源達400多個品種，年產近2萬t。林業(yè)資源廣袤，是全國首批四個平原綠化達標地區(qū)之一，是國家批準的林產品交易中心，木材蓄積量1340萬m3，占山東省六分之一。魯西南大黃牛、小尾寒羊已成為菏澤優(yōu)勢產業(yè)，并通過中國科學院的技術鑒定。近年來，菏澤市委、市政府高度重視農業(yè)供給側改革，大力發(fā)展農產品加工業(yè)， 2018年7月發(fā)布了《菏澤市人民政府辦公室關于進一步加快農副產品加工業(yè)發(fā)展的意見》，大力倡導農副產品精深加工業(yè)的發(fā)展，提升農產品精深加工水平。截止 2018年，農副產品加工產業(yè)企業(yè)達到2000多家，占規(guī)模以上企業(yè)的50%以上，實現主營業(yè)務收入3000多億元，同比增長8.5%。特別是在經濟下行壓力加大、部分產業(yè)市場行情不景氣的情況下，菏澤農副產品加工業(yè)仍然呈現出良好平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，有力推動了菏澤經濟快速發(fā)展。目前食品加工業(yè)、牡丹籽油加工、紡織制衣業(yè)、林木加工業(yè)已逐步形成規(guī)?；?、集群化的態(tài)勢，食品加工業(yè)中糧油、果蔬、畜禽三大優(yōu)勢行業(yè)格局基本形成。

2 菏澤市農產品深加工業(yè)發(fā)展中存在的問題

隨著農業(yè)供給側改革的不斷深入，菏澤農副產品加工業(yè)雖取得長足發(fā)展，但多數仍處于初級加工發(fā)展階段，仍存在很多亟待解決的問題。

2.1 農產品加工企業(yè)數量眾多，但規(guī)模化企業(yè)少，缺乏龍頭企業(yè)

目前菏澤市農產品加工企業(yè)數量眾多，但從整體上看，仍沒有擺脫“小、低、弱”的局面，農產品加工業(yè)規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力差，龍頭企業(yè)品牌意識弱，全國知名企業(yè)偏少，直接制約著農產品加工業(yè)的發(fā)展。

2.2 特色、優(yōu)勢農產品加工技術薄弱，多元化水平較低

菏澤擁有蘆筍、牡丹、山藥、西瓜、西紅柿、大蒜等豐富的特色農產品，是全國著名的 “牡丹之鄉(xiāng)”、 “西瓜之鄉(xiāng)” 、“西紅柿之鄉(xiāng)”、“蘆筍之鄉(xiāng)”、“大蒜之鄉(xiāng)”。 同時擁有魯西南大黃牛、小尾寒羊等優(yōu)勢畜牧業(yè)養(yǎng)殖，但是菏澤特色農產品深加工層次不高，多元化程度較低，研發(fā)力量薄弱。例如牡丹產業(yè)是菏澤的優(yōu)勢產業(yè)，2018年菏澤牡丹種植面積達3.24萬hm2，牡丹加工企業(yè)僅有幾十家，涉及牡丹籽油、化妝品、糕點等，多元化水平較低，高附加值產品較少，急需開發(fā)新產品。

2.3 深加技術落后，科技創(chuàng)新人才缺乏

深加工技術落后，設備更新慢，科技創(chuàng)新型人才極其匱乏，據統計，在2000多個食品加工企業(yè)中，不同程度的存在著技術匱乏、自主創(chuàng)新能力不強、技術開發(fā)投入不足、整體裝備水平、工藝技術較落后、新產品研發(fā)和升級嚴重滯后，發(fā)明專利產品、知名品牌欠缺的現象。在菏澤市農產品加工、食品行業(yè)工作人員中，具有大中專學歷人員不到5%;農產品加工副產物綜合利用率低，造成產品成本較高，國內發(fā)達地區(qū)利用率達到了60%，而在菏澤利用率不到10%。另外加工企業(yè)中高素質科技管理人才缺乏。

2.4 農產品加工質量標準體系不健全，缺乏品牌競爭力

目前各種農產品基本具備生產操作規(guī)程，但是農產品加工操作規(guī)程，特別是深加工操作規(guī)程缺乏，我國農產品加工標準化工作起步晚，滿足不了農產品更新和產業(yè)升級的需要，隨著農產品行業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要相關條文的出臺。例如牡丹、山藥、小尾寒羊等菏澤特色農產品同樣缺乏生產標準、操作規(guī)程等，高產優(yōu)質種植、養(yǎng)殖技術缺乏。品牌培育滯后，生產方式落后、生產結構不合理等現象依然存在，農業(yè)供給側矛盾突出。

2.5 產業(yè)化水平不高

目前，菏澤農產品加工企業(yè)2000余家，雖然發(fā)展勢態(tài)良好，但是多數優(yōu)勢農產品生產還處在粗放、分散經營階段，產品質量不穩(wěn)，龍頭企業(yè)數量少、規(guī)模小，產業(yè)化水平不高，菏澤很多農產品仍然以出售初級農產品為主體產業(yè)，大部分以原料生產和初級加工為主，例如菏澤的陳集山藥、牡丹、蘆筍、南王店的西瓜、萬福社區(qū)的甜瓜、定陶黃店的玫瑰等，深加工、精加工極其缺乏，生產初級農產品附加值低，造成農業(yè)產業(yè)鏈條短，帶動能力弱，農業(yè)發(fā)展緩慢，很多優(yōu)勢農產品品牌化運營程度低，嚴重影響菏澤農產品在國內市場上的競爭力。

2.6 資金短缺問題嚴重

農產品加工業(yè)是農業(yè)基礎產業(yè)的延伸行業(yè)，屬于輕工業(yè)發(fā)展階段，需要大量生產資金配置，而且資金周轉周期長，另外農產品加工企業(yè)多屬于中小微企業(yè)，抵御風險能力弱，政府資源配置效率低，且多為分散占用，閑置資產較多。資金短缺問題一直是困擾我國農產品加工業(yè)發(fā)展中的一大難題，急需破解。

3 菏澤市農產品深加工業(yè)發(fā)展策略

3.1 扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，構建農業(yè)產業(yè)示范園區(qū)集群化發(fā)展模式

大力培育一二三產融合發(fā)展模式的農產品加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，利用先進的技術及市場優(yōu)勢，帶動中小微企業(yè)，農產品加工業(yè)區(qū)域化發(fā)展，集群式發(fā)展;根據縣域農業(yè)經濟特色，確定重點發(fā)展企業(yè)，建設各類農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)。制定相應政策措施，引導農產品加工企業(yè)向農產品加工園區(qū)集聚，形成園區(qū)向集群化方向發(fā)展。同時要加強產業(yè)技術研發(fā)中心、產品質量和食品安全檢測中心以及農產品保鮮、貯藏和物流配送基礎設施建設。

3.2 積極開展地方特色優(yōu)勢農產品精深加工，加強農產品綜合利用研究

根據菏澤主導農產品產業(yè)和特色農產品，積極開展農產品精深加工。以發(fā)展優(yōu)勢農產品精深加工為突破口，形成特色終端產品。重點發(fā)展菏澤具有優(yōu)勢的主導產業(yè)，例如牡丹產業(yè)、山藥產業(yè)、蘆筍產業(yè)、西瓜產業(yè)、玫瑰產業(yè)、小尾寒羊產業(yè)、木材產業(yè)以及部分中藥材產業(yè)等特色農產品產業(yè)，走精深加工、多元化加工之路，加強綜合利用，特別是農產品加工后下腳料、副產品的深加工，實現農產品高增值發(fā)展。

3.3 構建人才發(fā)展戰(zhàn)略，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，提升創(chuàng)新能力

實現農產品精深加工及多元化加工的核心是關鍵技術的研發(fā)與應用，人才是先進技術的根本保障，吸引、培養(yǎng)、留住農產品加工人才是農產品加工業(yè)得到大力發(fā)展的根本保障。企業(yè)和政府主管部門應該積極調研，改變人才引進政策、人才使用政策。給人才營造寬松、愉悅的工作環(huán)境，在注重高層次人才物質需求的同時，更加注重精神需求。樹立以人為本的企業(yè)文化理念，理解人、尊重人、關懷人、成就人，建立良好的人才企業(yè)歸屬感，采用各種形式，不拘一格引人才、用人才，這樣才能不斷提升農產品加工業(yè)的創(chuàng)新驅動發(fā)展。

3.4 大力實施品牌策略，培育壯大龍頭企業(yè)

品牌是用以識別優(yōu)質農產品并使之與競爭對手的產品區(qū)別開來的商業(yè)名稱及其標志，在市場經濟條件下，品牌化戰(zhàn)略是農產品核心競爭力的集中體現，可以有效推廣農產品，可以借助品牌優(yōu)勢提升農產品價值，取得超額利潤，擴大市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略是增強菏澤農業(yè)競爭力和拓展農產品市場的重要舉措，近年來，菏澤培育了一批省內知名品牌：如歸一牛奶、蘆筍罐頭、王光燒牛肉、谷雨牡丹籽油、東明粉肚等農產品加工品牌，并取得了一定成效，開拓了部分市場，但是這些品牌產品的知名度以及市場占有率十分有限，有的僅僅是地方性品牌，而不是國家知名品牌。市場競爭主要是產品競爭，產品競爭主要是質量競爭，因此要打造菏澤農產品加工業(yè)的核心競爭力，必須進一步加強農產品加工的品牌建設，樹立農產品加工的品牌意識和名牌意識，提高農產品的科技含量和商品化程度。要實施農產品加工品牌化戰(zhàn)略，必須規(guī)?；a，重點培育有實力、前景廣、規(guī)模大、帶動性強的農產品加工龍頭企業(yè)，支持重點企業(yè)進行有機食品、綠色食品和地理標志的認證，擴大名牌影響力和創(chuàng)建自主品牌，爭創(chuàng)名牌企業(yè)和名牌產品。

3.5 延長農產品加工產業(yè)鏈，走產業(yè)化發(fā)展之路

農產品加工產業(yè)化是實現農業(yè)現代化的重要標志，農產品加工業(yè)產業(yè)化，是以市場為中心，以提高經濟效益為目標，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、一體化經營、社會化服務，只有打造農產品加工產業(yè)鏈，農產品加工業(yè)需要雙向延伸，向上延伸與農業(yè)一線生產緊密聯系，向下延伸，與服務業(yè)相互貫通，實現一二三產融合發(fā)展，才能深化農業(yè)供給側改革，培育新動能。

3.6 加大對農產品加工企業(yè)發(fā)展的資金投入

資金短缺是困擾農產品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，要實現農產品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一是人才資源，二是發(fā)展資金保障。面對目前菏澤農產品加工、食品加工等企業(yè)發(fā)展中資金問題，各級政府要加大農產品加工業(yè)的資金投入，在稅收、融資政策上給予傾斜，通過市財政安排專項發(fā)展資金，大力扶持農產品精深加工項目，一二三產融合發(fā)展，產加銷一體化發(fā)展。在外資引入、貼息貸款、降息貸款等政策上充分發(fā)揮政府調控職能。此外積極鼓勵企業(yè)與科研院所、高校實現專業(yè)與產業(yè)對接，借腦引智，多方發(fā)展。

4 結束語

堅持“科技興農”方針，延長農產品加工產業(yè)鏈，走農產品深加工發(fā)展的道路，依托地方特色農產品優(yōu)勢，構建起農產品的種植、養(yǎng)殖與加工業(yè)、流通渠道的一站式融合體系，形成龍頭帶動、科技支撐、品牌引領、農民參與、產加銷相銜接、貿工農一體化的農產品一二三產業(yè)融合發(fā)展體系，才能為農產品深加工業(yè)提供新動能。

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