甘肅省構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的對(duì)策

楊春芝 劉進(jìn)軍

[摘要] 黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，并成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本目標(biāo)。我國進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的新條件使建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有了創(chuàng)新意義。甘肅省作為西部欠發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問題，通過分析甘肅省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的形勢(shì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件、基本情況和發(fā)展?jié)摿?，提出建設(shè)的總體思維、基本要求及對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代化;現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

[中圖分類號(hào)]F127 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

經(jīng)過40年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體來看，甘肅省經(jīng)濟(jì)總量有了很明顯增長，但是在國家經(jīng)濟(jì)總量中占的比重在下降。甘肅作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，作為西北地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省份，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)的重要性以及緊迫性，科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)快速、高質(zhì)量發(fā)展。

1 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性和緊迫性

甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后于全國平均水平，甘肅省各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展還存在很多問題，在一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。目前甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，科學(xué)技術(shù)、人力資源、生產(chǎn)資本等要素的水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是根據(jù)十九大提出的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，只有構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)、綠色發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體也是解決甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題的迫切要求，更是全面建成小康社會(huì)的要求。

2 構(gòu)建甘肅省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和環(huán)境分析

世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正在進(jìn)行，各種新興產(chǎn)業(yè)正在孕育發(fā)展，甘肅省有了很好的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，人均水平低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等給甘肅建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系造成了很大的瓶頸制約。

國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為甘肅省加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供了新的機(jī)遇;經(jīng)過多年的發(fā)展與工業(yè)強(qiáng)省、文化大省與生態(tài)文明省戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)體系較為健全，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

一定要在充分認(rèn)識(shí)省情、明晰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處階段、正視與全國發(fā)展差距的前提下，科學(xué)確立構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的階段性目標(biāo)，更好更快地推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

3 構(gòu)建甘肅現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策建議

3.1 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本條件逐步形成

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年，甘肅省在改革開放初生產(chǎn)總值是64.73億元，2017年增加7677億元，相比增長了7612.27億元，由圖1可以對(duì)比看出，生產(chǎn)總值2017年是1978年的118倍。甘肅省1978～2018年人均GDP也在逐漸增加，甘肅省在改革開放初的人均GDP是346元，2017年是29326元，增長了28980元，甘肅省人均GDP2017年和1978年相比增長了84倍（如圖1和圖2所示）。

隨著工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了初步的成效，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全省三產(chǎn)比重從2000年的18.4： 40.1： 41.5 調(diào)整為2017年7.9 ：40.5 ：51.6。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中可以明顯看出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.85∶33.38∶52.77。三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重逐步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從1978年的19%增加到2017年的52%，所占比重提升了33%（如表1和表2所示）。

3.2 堅(jiān)持基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建甘肅省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第一要?jiǎng)?wù)是繼續(xù)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過破解交通、水利、能源、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，著力消除基礎(chǔ)設(shè)施短板，降低生產(chǎn)原料成本以及運(yùn)輸費(fèi)用，以帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和更快的經(jīng)濟(jì)增長。

3.3 著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三大變革”，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是根據(jù)黨的十九大報(bào)告對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于解決社會(huì)主義新時(shí)期新的社會(huì)矛盾有重大意義;加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持以高質(zhì)量為第一要義，堅(jiān)持綠色、低碳，效益優(yōu)先，深化供給側(cè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。全省經(jīng)濟(jì)要向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)力體系，提高要素生產(chǎn)率，從而為不斷增強(qiáng)甘肅經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變革，要把握供給體系質(zhì)量改革經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和主要方向，要以國際先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，開展甘肅省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，并加快生產(chǎn)、生活等各個(gè)方面的綠色轉(zhuǎn)型。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的變革，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技和人才，這就要求把教育放在首位，全面提高教育質(zhì)量，以此來提升社會(huì)各階層勞動(dòng)者的素質(zhì)，對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)更要加以保護(hù)，更大程度地調(diào)動(dòng)高質(zhì)量人才的積極性、主動(dòng)性以及創(chuàng)造性。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的變革，以往忽視的低效率發(fā)展問題，要找出并填平。

3.4 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

一要堅(jiān)持去產(chǎn)能，補(bǔ)短板，深度優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源配置，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。甘肅省作為農(nóng)業(yè)大省，在保留原有農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，提升甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，塑造甘肅省核心產(chǎn)業(yè)的競爭力，形成比較齊備的產(chǎn)業(yè)鏈，以此增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)。二要構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)比較突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮甘肅省石油化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成精細(xì)化工材料及合成材料的產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)科技的投入，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵技術(shù)和化工產(chǎn)品等方面的突破，提高油品質(zhì)量，做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)鏈。立足甘肅省當(dāng)?shù)厮幉馁Y源，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣胁厮幃a(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮黨參、枸杞、當(dāng)歸等優(yōu)質(zhì)藥材品種和當(dāng)?shù)靥厣蒯t(yī)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)藥材種植更加標(biāo)準(zhǔn)化、藥材加工精深規(guī)?；?，提高生物醫(yī)藥對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。發(fā)揮甘肅省光照充足、土壤無污染的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)以綠色、無公害、有機(jī)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。以土豆、蘋果、蔬菜、釀酒原料等農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)力。

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