劉林

摘 要：近年來，隨著全國生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國水電工程行業(yè)在不斷發(fā)展，投資開發(fā)力度不斷加大。其水電工程行業(yè)安全培訓(xùn)問題受到廣泛關(guān)注。本文主要對(duì)目前水電工程企業(yè)安全培訓(xùn)問題作了簡(jiǎn)要分析，通過分析，得出水電工程企業(yè)安全培訓(xùn)教育的現(xiàn)狀，并針對(duì)出現(xiàn)的問題提出解決建議，希望可以達(dá)到水電工程企業(yè)理想安全文化教育的水平。

關(guān)鍵詞：水電工程企業(yè);安全文化;教育;工作

1目前水電工程企業(yè)安全培訓(xùn)問題

1.1一些水電企業(yè)不了解培訓(xùn)

《安全生產(chǎn)法》第二章第十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人有組織地制定和實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容作出規(guī)定。主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任由法律明文規(guī)定。但在實(shí)際調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，部分水電企業(yè)的安全培訓(xùn)人員沒有務(wù)實(shí)到位。主要負(fù)責(zé)人對(duì)培訓(xùn)工作的重要性一無所知，反映出其法律知識(shí)水平低，作為主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的培訓(xùn)責(zé)任不明確，履行職責(zé)不到位，對(duì)培訓(xùn)工作重視不夠，其他單位合作的積極性也相對(duì)較差，培訓(xùn)效果不高。

1.2企業(yè)培訓(xùn)體系不完善

水電安全培訓(xùn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工作，其涉及培訓(xùn)業(yè)比較廣泛。要從制度、計(jì)劃、培訓(xùn)管理、檔案管理等方面進(jìn)行綜合培訓(xùn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，水電企業(yè)培訓(xùn)體系的不完善是一個(gè)普遍存在的問題，培訓(xùn)環(huán)節(jié)存在一些不足。例如，貴州某水電企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃混亂，集團(tuán)培訓(xùn)沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，只有下屬的培訓(xùn)計(jì)劃，缺乏系統(tǒng)化，對(duì)一些新建企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)也存在一些偏差。

1.3水電企業(yè)培訓(xùn)投資不足

水電安全培訓(xùn)投入不足主要體現(xiàn)在設(shè)備設(shè)施方面。部分培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，設(shè)備設(shè)施不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺乏規(guī)劃和連續(xù)性，存在一次性現(xiàn)象。在部分地區(qū)，個(gè)別培訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)設(shè)備只能進(jìn)行示范，不能滿足實(shí)際需要。

1.4培訓(xùn)隊(duì)伍整體實(shí)力較弱

由于培訓(xùn)部門收入低，培訓(xùn)隊(duì)伍晉升渠道狹窄，導(dǎo)致培訓(xùn)老師素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍建設(shè)不平衡等問題。有的老師沒有從事水電的安全生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而是從事主體專業(yè)的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中，甚至有一些老師不熟悉水電工程的生產(chǎn)，培訓(xùn)和教學(xué)只能跟著課文進(jìn)行，教學(xué)不能根據(jù)實(shí)際需求，針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果不夠明顯。

1.5培訓(xùn)質(zhì)量難以保證

目前，水電培訓(xùn)行業(yè)中，大量培訓(xùn)人員的唯一目的是獲得相應(yīng)的證書。對(duì)他們來說，課堂教學(xué)的內(nèi)容只是為了應(yīng)付考試。在獲得證書后，他們回到各自的工作崗位。課堂教學(xué)的內(nèi)容被遺忘了，培訓(xùn)仍然使用落后甚至錯(cuò)誤的操作方法，技能和安全培訓(xùn)沒有得到有效應(yīng)用，培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

2培訓(xùn)工作對(duì)策

盡管上述問題在全國各地并不普遍，但都具有典型性，反映了我國水電安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀。針對(duì)如何解決這些問題，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，提出了以下建議。

2.1責(zé)任明確、分工協(xié)作

水電管理監(jiān)督部門應(yīng)首先根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人的職責(zé)。只有明確責(zé)任，才能做到對(duì)人負(fù)責(zé)，能避免相互推諉，更好地分工協(xié)作、有序開展管理、運(yùn)行和監(jiān)督，維護(hù)水電企業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人要親自把握培訓(xùn)，無論是從財(cái)政補(bǔ)貼，還是實(shí)施力度，都將有利于培訓(xùn)工作的開展。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行“試教分離”制度?？己藱C(jī)構(gòu)要確保安全培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕低標(biāo)準(zhǔn)的虛假培訓(xùn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)各類培訓(xùn)人員安全培訓(xùn)內(nèi)容和應(yīng)急演練的考核，切實(shí)做到不合格者補(bǔ)考。

2.2培訓(xùn)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

建議國家頒布《培訓(xùn)體系建設(shè)實(shí)施綱要》，規(guī)范體系建設(shè)、計(jì)劃制定、課程設(shè)置、教學(xué)管理、學(xué)生評(píng)價(jià)、檔案管理等方面。具體內(nèi)容由地區(qū)自行填寫完善?？紤]到地區(qū)的現(xiàn)狀，國有水電企業(yè)可能需要更高一點(diǎn)。

2.3保證培訓(xùn)投入

培訓(xùn)投資首先要保證安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取。許多水電企業(yè)都存在著資金不足的問題。在經(jīng)營困難的企業(yè)，很難保證培訓(xùn)投資。國家有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)定額充分滿足培訓(xùn)投資的需要。由于近幾年來水電工程價(jià)格波動(dòng)較大，中小水電企業(yè)大多經(jīng)營困難，培訓(xùn)費(fèi)的提取和使用或多或少存在違規(guī)現(xiàn)象。因此，水電企業(yè)應(yīng)規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)的提取和使用，監(jiān)管部門不得定期提高所轄水電企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。

2. 4 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)

通過不斷提高培訓(xùn)教師收入水平，拓寬從事培訓(xùn)工作人員晉升通道，逐步吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入培訓(xùn)教師隊(duì)伍。建立職教教師聘任制，提高教師待遇，充分發(fā)揮專兼職教師（ 技術(shù)骨干） 的工作積極性。建立定期評(píng)比，通過開展“三優(yōu)”（ 優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀論文） 評(píng)比、聽評(píng)課、集體備課等教學(xué)教研活動(dòng)，給教師搭建平臺(tái)，激勵(lì)教師學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、起先進(jìn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

2. 5 加大監(jiān)管力度

加大對(duì)于培訓(xùn)的監(jiān)管力度，形成定期聽取匯報(bào)與不定期抽查相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、考評(píng)員隊(duì)伍、實(shí)操基地、考點(diǎn)建設(shè)等方面嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)照違法違規(guī)的行為進(jìn)行限期整改，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，國家層面上形成不定期巡查督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步加大震懾力度，增強(qiáng)行業(yè)責(zé)任心。

2.6 行業(yè)自律規(guī)范化

鼓勵(lì)民間組織在各省市建立培訓(xùn)協(xié)會(huì)，建立各地的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地，在省內(nèi)甚至國內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的整體提升。

2.7政府進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)

貫徹國家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的政策方向，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)取消的事情進(jìn)行合理引導(dǎo)，將培訓(xùn)工作引入市場(chǎng)，利用市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)其培訓(xùn)全過程進(jìn)行定期巡查、抽查，更是要嚴(yán)抓考核環(huán)節(jié)，對(duì)考核進(jìn)行全程監(jiān)督，避免發(fā)證單位與培訓(xùn)部門的相互勾結(jié)或者考核流于形式，從而達(dá)到良性競(jìng)爭(zhēng)的目的。

2.8加強(qiáng)硬件建設(shè)

水電企業(yè)安全文化教育的另一主要策略就是加強(qiáng)硬件建設(shè)。首先，要對(duì)過時(shí)的教學(xué)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新。這也是安全文化教育創(chuàng)新特征的體現(xiàn)，通過高新技術(shù)設(shè)備的引入，不斷的提高安全文化教育的教學(xué)水平。其次，是對(duì)水電項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境中的安檢、進(jìn)出入設(shè)備進(jìn)行更新。比如，在水電項(xiàng)目大門可以引入人臉識(shí)別系統(tǒng)，通過對(duì)在人員進(jìn)行人臉的識(shí)別，通過刷臉的方式進(jìn)出入工區(qū)，不僅可以避免閑雜人員進(jìn)入工區(qū)，也可以提高工區(qū)安保人員的工作效率。

3結(jié)語

安全是水電企業(yè)的基礎(chǔ)。如果不能保證安全，就不能討論水電企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)應(yīng)不斷豐富企業(yè)安全文化培訓(xùn)教育的內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況和員工特點(diǎn)，對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育，使被動(dòng)接受逐漸轉(zhuǎn)化為主動(dòng)行動(dòng)，讓企業(yè)安全文化培訓(xùn)教育發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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