楊煥云（副教授）

一、引言

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新時代，從過去單純追求高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)增強核心競爭力，加強風險防范。具體到財務(wù)風險防范方面，企業(yè)要健全債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風險，降低資產(chǎn)負債率。永續(xù)債是一種混合性融資工具，兼具債權(quán)性和股權(quán)性雙重性質(zhì)，其不同屬性的認定直接影響到企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)負債率。如若企業(yè)將永續(xù)債屬性認定為權(quán)益工具，則在一定程度上可以幫助企業(yè)實現(xiàn)減輕還債壓力、防范財務(wù)風險、優(yōu)化報表結(jié)構(gòu)，達到降低資產(chǎn)負債率的目的。

永續(xù)債具有混合資本屬性，會計上將其計入金融負債還是權(quán)益工具備受爭議。不同的屬性認定會對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)、償債能力、盈利能力、營運能力的分析產(chǎn)生較大影響，也會對其所得稅處理產(chǎn)生影響，更有甚者，會影響企業(yè)后續(xù)永續(xù)債的發(fā)行條款設(shè)置，從而對整個永續(xù)債融資市場產(chǎn)生一定的影響。對此，財政部多次出臺規(guī)定規(guī)范永續(xù)債屬性的認定問題?！镀髽I(yè)會計準則第37 號——金融工具列報》[1]（CAS 37）中對金融工具的劃分做出了具體規(guī)定，2014年3月財政部發(fā)布了《金融負債與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會計處理規(guī)定》，作為對原有準則規(guī)定的補充。2019年1月，為進一步明確永續(xù)債的會計處理，財政部發(fā)布了《永續(xù)債相關(guān)會計處理的規(guī)定》[2]（以下簡稱“新會規(guī)”），對永續(xù)債屬性的認定及會計處理給出了更詳細的規(guī)定。所得稅處理方面，在2019年4月財政部與國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于永續(xù)債企業(yè)所得稅政策問題的公告》[3]（以下簡稱“新稅規(guī)”）之前，主要依據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)混合型投資業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理問題的公告》來確定其利息支出是否可以在所得稅稅前扣除。

永續(xù)債是一種新型金融工具，似股似債，其募集說明書中不同的條款設(shè)計有可能導(dǎo)致不同的屬性認定，因此其屬性認定極具難度[4]。不同的屬性認定會對企業(yè)產(chǎn)生不同的財稅影響，關(guān)系到企業(yè)能否實現(xiàn)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資產(chǎn)負債率、享受稅收優(yōu)惠等問題，十分值得關(guān)注。永續(xù)債是資本市場上備受青睞的新型融資工具，稅會新規(guī)的出臺會不會影響后續(xù)永續(xù)債的發(fā)行同樣值得關(guān)注。為此，本文以新出臺的稅會新規(guī)為基礎(chǔ)，結(jié)合存量永續(xù)債的具體實際情況，分析永續(xù)債的屬性界定以及永續(xù)債屬性重新認定后對企業(yè)的影響。

二、關(guān)于永續(xù)債屬性認定的相關(guān)規(guī)定

（一）企業(yè)會計準則關(guān)于金融負債和權(quán)益工具劃分的規(guī)定

CAS 37 第七條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當根據(jù)所發(fā)行金融工具的合同條款及其所反映的經(jīng)濟實質(zhì)而非僅以法律形式，結(jié)合金融資產(chǎn)、金融負債和權(quán)益工具的定義，在初始確認時將該金融工具或其組成部分分類為金融資產(chǎn)、金融負債或權(quán)益工具。”金融負債與權(quán)益工具的具體劃分方法如圖1所示。

圖1 金融負債與權(quán)益工具的劃分

CAS 37 中并未對存量永續(xù)債大都存在的清償順序等同于企業(yè)其他未償還負債和無封頂利率跳升機制等做出明確的限制性規(guī)定，因此企業(yè)將永續(xù)債認定為權(quán)益工具相對而言是比較容易的。

（二）新會規(guī)中關(guān)于永續(xù)債屬性認定的規(guī)定

新會規(guī)中指明永續(xù)債發(fā)行方在確定永續(xù)債的會計分類是權(quán)益工具還是金融負債時，應(yīng)根據(jù)CAS 37的規(guī)定，同時考慮到期日、清償順序和利率跳升因素的影響。永續(xù)債屬性認定方法如圖2所示。

圖2 永續(xù)債屬性認定方法

根據(jù)新會規(guī)，永續(xù)債認定為權(quán)益工具的條件非?？量?，需要同時考慮到期日、利率跳升、清償順序三方面因素。到期日方面，當永續(xù)債無固定到期日且持有方無權(quán)要求發(fā)行方贖回或清算，或者有到期日，到期時間為發(fā)行方清算日且清算可以由發(fā)行方控制時，才可以考慮將其認定為權(quán)益工具；利率跳升方面，要求跳升后利率不超過同期同行業(yè)同類型融資工具平均利率水平；清償順序方面，要求永續(xù)債清償順序劣后于發(fā)行方的其他未償還普通債券和其他債務(wù)，否則應(yīng)審慎考慮將其認定為權(quán)益工具。

由此，對永續(xù)債屬性的認定，最關(guān)鍵的是看其經(jīng)濟實質(zhì)，而不是金融工具名義上是股還是債，這也體現(xiàn)了實質(zhì)重于形式的會計信息質(zhì)量要求。

三、基于新會規(guī)的永續(xù)債屬性認定

永續(xù)債的合同條款設(shè)計較為復(fù)雜，一般是發(fā)行人、持有人、會計人員、律師等多方博弈的結(jié)果，因此，不同企業(yè)發(fā)行的永續(xù)債具體合同條款各有不同，但是一般條款基本類似。在企業(yè)實際業(yè)務(wù)中，關(guān)于永續(xù)債的屬性認定，除武漢地鐵在2013年發(fā)行的永續(xù)債被認定為金融負債之外，其余的永續(xù)債均被確認為權(quán)益工具。這除了和原有相關(guān)規(guī)定不甚嚴格有關(guān)，主要是因為企業(yè)利用永續(xù)債融資，很大程度上是為了在不稀釋股權(quán)的前提下，實現(xiàn)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資產(chǎn)負債率的目的。判斷永續(xù)債應(yīng)該被確認為金融負債還是權(quán)益工具，需要具體分析其合同條款，根據(jù)會計相關(guān)法規(guī)，將“實質(zhì)重于形式”作為最重要的判斷標準，基于權(quán)益工具與金融負債的本質(zhì)來對永續(xù)債的屬性進行認定。

（一）存量永續(xù)債一般條款

1.永續(xù)債期限及贖回權(quán)、延期權(quán)。被界定為永續(xù)債的票據(jù)一般為短期融資、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債、定向工具等類型的信用債中期限含N 的債券。合同中一般約定，于發(fā)行人依照發(fā)行條款約定贖回日期之前長期存續(xù)，并在發(fā)行人依據(jù)發(fā)行條款的約定贖回時到期。

贖回權(quán)約定歸發(fā)行人所有，投資者無回售權(quán)。在每個定價周期計息年度末，發(fā)行人有權(quán)選擇將債券期限延續(xù)至下一定價周期，或選擇在該計息年度末到期全額兌付債券，即發(fā)行人具有延期權(quán)。

2.利率跳升機制及利息遞延權(quán)。存量永續(xù)債合同中幾乎均有利率跳升約定，且?guī)缀蹙鶡o封頂利率限制。永續(xù)債的票面利率計算公式通常為：票面利率=當期基準利率+初始利差+跳升基點。在第1 個定價周期，跳升基點為0，初始利差為票面利率與初始基準利率的差值。在利率跳升階段，有多種不同的利率確定方式。有的只有一種跳升基點，有的有兩種或以上跳升基點，有的除了考慮跳升基點還考慮重置次數(shù)。

永續(xù)債合同條款一般還賦予發(fā)行人利息遞延權(quán)：除非發(fā)生強制付息事件，否則在每個付息日，發(fā)行人可自行選擇是否將當期利息及已遞延的所有利息及其孳息推遲至下一個付息日支付，且不受到任何遞延支付利息次數(shù)的限制。強制付息事件一般是指付息日前12 個月，發(fā)生向普通股股東分紅或減少注冊資本事件。因此，永續(xù)債合同一般會規(guī)定利息遞延下的限制事項，如向普通股股東分紅、減少注冊資本。

3.清償順序。存量永續(xù)債合同條款幾乎無一例外地約定在破產(chǎn)清算時的清償順序等同于發(fā)行人其他待償還債務(wù)融資工具。

（二）永續(xù)債屬性認定分析

根據(jù)新會規(guī)的要求，結(jié)合以上存量永續(xù)債的一般條款，永續(xù)債的屬性認定可以從以下幾個角度進行分析。

1.存續(xù)期和利率跳升。永續(xù)債合同的一般條款約定存續(xù)期限中含有N年、發(fā)行人有贖回權(quán)和延期權(quán)且持有人無回售權(quán)，表面上看似乎永續(xù)債沒有固定期限，其權(quán)益性更強。但事實上，由于約定了利率跳升條款，且無跳升上限，只要債券存續(xù)下去，每過一個定價周期利率就會跳升若干個基點，通常永續(xù)債的約定利率均有初始利差，比一般債務(wù)融資成本要高，利率經(jīng)過重置后，幾乎變成了利滾利的高利貸，考慮到資金使用成本，若其他融資渠道暢通且財務(wù)上未出現(xiàn)較大困境，發(fā)行人一般會選擇提前贖回。Wind 數(shù)據(jù)庫和國盛證券研究所的數(shù)據(jù)表明，截至2019年2月10日，永續(xù)債的發(fā)行主體以國有企業(yè)為主，地方國有企業(yè)和中央國有企業(yè)合計共占95.15%；發(fā)行主體評級以AA+、AAA 中高評級為主，兩者永續(xù)債規(guī)模合計占比達95.52%。由此看來，絕大多數(shù)永續(xù)債發(fā)行主體的融資渠道相對來說是暢通的，況且目前我國的融資市場上普遍降息。一般重置后的利息會高于市場上其他融資工具的融資成本，因此永續(xù)債會被提前贖回，也就是說，永續(xù)債存續(xù)期并不會太長，實質(zhì)上是有期限的。

Wind數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)發(fā)行人選擇在永續(xù)債首個行權(quán)期贖回。截至2019年5月25日，進入首個行權(quán)期的永續(xù)債，有89 只選擇贖回，僅有13 只選擇展期，并進行利率重置。13 只展期永續(xù)債涉及10 家發(fā)行主體，而這10 家發(fā)行主體除了首創(chuàng)集團和日照港集團，其他均出現(xiàn)了不同程度的信用評級降低或者債務(wù)問題。例如：中電投、北大荒均出現(xiàn)過償債能力方面的負面報道；山煤國際多次出現(xiàn)債務(wù)違約，信用等級由AAA降為AA+；森工集團和宜化化工均多次出現(xiàn)償債能力方面的負面報道，森工集團信用等級由AA 降為BBB，宜化化工信用等級由AA+降為A；海航控股問題最為嚴重，2018年被出具了帶強調(diào)事項段的無保留意見審計報告。其強調(diào)事項段顯示，2018年度海航控股發(fā)生凈虧損364806.4 萬元，且2018年12月31日海航控股流動負債超過流動資產(chǎn)約7056220.1 萬元。2018年度海航控股部分借款以及融資租賃款未按照相關(guān)協(xié)議約定按時償還部分本金，并觸發(fā)其他借款、融資租賃款以及債券的相關(guān)違約條款。海航控股2018年度內(nèi)部控制審計為否定性意見，導(dǎo)致否定性意見的事項為其財務(wù)報告內(nèi)部控制存在重大缺陷，由此導(dǎo)致海航控股不能合理保證防止或及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)授權(quán)且對財務(wù)報表有重大影響的關(guān)聯(lián)方交易，與之相關(guān)的財務(wù)報告內(nèi)部控制失效。天津航空和云南祥鵬航空違約飛機租賃費問題頻頻出現(xiàn)于各類媒體中，二者的大股東均為海航控股。由此可見，首個行權(quán)期不行使贖回權(quán)的企業(yè)幾乎都有信用或債務(wù)方面的問題，其并非不想行權(quán)，而是因財務(wù)狀況所限無法行權(quán)。

以上分析表明，雖然永續(xù)債發(fā)行條款中規(guī)定永續(xù)債的存續(xù)期為N年，發(fā)行人有贖回權(quán)和延期權(quán)且持有人無回售權(quán)，但實質(zhì)上是有限的，其債權(quán)性更強，屬性應(yīng)認定為金融負債。從利率跳升角度來看，即使發(fā)行主體不贖回永續(xù)債，其存續(xù)期是永續(xù)的，但由于利率跳升機制大都無封頂設(shè)計，其利率會越來越高，最終可能會超過同期同行業(yè)同類型金融工具平均利率，滿足此條件后，根據(jù)新會規(guī)應(yīng)該將其認定為金融負債。

2.遞延付息。永續(xù)債的遞延付息條款，一般約定可不受限制地延期支付利息，表面上看企業(yè)不承擔向其他方支付現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的義務(wù)，即不進行強制付息，符合權(quán)益工具的確認條件。但是在實際中，永續(xù)債的利息一般會按期支付，不會選擇遞延。原因如下：一是延期付息會影響企業(yè)信用，引起資本市場對企業(yè)盈利能力和財務(wù)狀況的擔憂，這對大多數(shù)企業(yè)在資本市場上的形象不利，是得不償失的。二是延期付息在遞延期間應(yīng)按當期票面利率累計計息，加之利率調(diào)升條款，會增加企業(yè)的資金使用成本，影響企業(yè)的現(xiàn)金流。絕大多數(shù)永續(xù)債的發(fā)行方是國有企業(yè)，資金實力相對雄厚，沒有必要延期付息。三是永續(xù)債合同中還約定了強制付息事項和遞延付息限制事項。這兩類事項要求發(fā)行方，若向股權(quán)投資者分紅或減少注冊資本，則不得延期支付利息；若延期支付的利息未能支付，則不得向股權(quán)投資者分紅或減少注冊資本。減少注冊資本的事件在企業(yè)中甚少發(fā)生，但是向股權(quán)投資者分紅是有既定規(guī)則的，為了不向資本市場傳遞企業(yè)盈利能力或財務(wù)狀況方面的負面信息，一般企業(yè)會選擇持續(xù)分紅。因此，除非出現(xiàn)較為嚴重的財務(wù)問題，否則企業(yè)一般不會選擇也無法選擇遞延付息，遞延付息條款形同虛設(shè)，永續(xù)債屬性應(yīng)認定為金融負債。

3.清償順序。一般來說當企業(yè)破產(chǎn)清算時，各類融資工具中清償順序越靠前的債權(quán)性越強，清償順序越靠后的股權(quán)性越強。新會規(guī)指明，發(fā)行方清算時永續(xù)債劣后于發(fā)行方發(fā)行的普通債券和其他債務(wù)的，通常表明發(fā)行方?jīng)]有交付現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)的合同義務(wù)，可以考慮將其屬性認定為權(quán)益工具；而合約規(guī)定發(fā)行方清算時永續(xù)債與發(fā)行方發(fā)行的普通債券和其他債務(wù)處于相同清償順序的，應(yīng)當審慎考慮此清償順序是否會導(dǎo)致持有方對發(fā)行方承擔交付現(xiàn)金或其他金融資產(chǎn)合同義務(wù)的預(yù)期，并據(jù)此確定其會計上的屬性認定。存量永續(xù)債的清償順序幾乎全部等同于發(fā)行人其他債務(wù)，說明永續(xù)債和其他債務(wù)融資工具具有相同的債權(quán)性，因此其屬性認定為金融負債更合適。

四、永續(xù)債屬性認定的影響

（一）財務(wù)影響

2017年以來，國務(wù)院、發(fā)改委、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、國資委等機構(gòu)共二十余次提出了國有企業(yè)去杠桿的要求，國有企業(yè)資產(chǎn)負債壓力比較大，發(fā)行永續(xù)債，并將其歸類為權(quán)益工具，不僅能滿足國有企業(yè)的籌資需求，而且能起到去杠桿的作用，一舉兩得。但是永續(xù)債新會規(guī)出臺以后，如果嚴格執(zhí)行，并要求進行會計變更處理，發(fā)行主體就需要將永續(xù)債歸類為金融負債，這會導(dǎo)致發(fā)行的主體資產(chǎn)負債率提高。

為了測算永續(xù)債會計變更對發(fā)行主體資產(chǎn)負債率的影響，本文選取非金融企業(yè)存量永續(xù)債發(fā)行人2018年度財務(wù)數(shù)據(jù)為研究對象，共涉及發(fā)行主體378 家。通過計算（發(fā)行人其他權(quán)益工具-永續(xù)債）/總資產(chǎn)的比率，發(fā)現(xiàn)如果將發(fā)行人的存量永續(xù)債歸類為金融負債，則會對發(fā)行主體的資產(chǎn)負債率產(chǎn)生不同程度的影響。由會計恒等式和相關(guān)財務(wù)指標計算公式可知，（其他權(quán)益工具-永續(xù)債）/總資產(chǎn)的比率就是永續(xù)債屬性重新認定后資產(chǎn)負債率上升的幅度。計算結(jié)果表明，上升幅度在2%～5%之間的占比最高，達到50%，上升幅度在1%以下、1%～2%、5%～7%、7%～10%以及10%以上的分別占比12.17%、15.34%、3.23%、6.08%和3.18%。

永續(xù)債屬性的重新認定對發(fā)行人資產(chǎn)負債率的影響是大是小，是否重要，除了要看其導(dǎo)致資產(chǎn)負債率攀升的幅度，還要看發(fā)行人原有資產(chǎn)負債率的水平。如果企業(yè)原本資產(chǎn)負債率已經(jīng)較高，即使較小幅度的上升也會導(dǎo)致財務(wù)分析者認為企業(yè)財務(wù)風險增加了很多；如果企業(yè)原本資產(chǎn)負債率處于較低的水平，即使資產(chǎn)負債率上升幅度較大，可能也不會導(dǎo)致企業(yè)資本結(jié)構(gòu)嚴重惡化。無論企業(yè)原本資本結(jié)構(gòu)如何，永續(xù)債屬性重新認定后，如果導(dǎo)致其資產(chǎn)負債率上升10%以上，則應(yīng)該是具有非常重大的影響。378家發(fā)行主體中有12 家的永續(xù)債屬性重新認定后資產(chǎn)負債率會上升10%以上，具體情況如表所示。

12家企業(yè)永續(xù)債屬性重新認定對其資產(chǎn)負債率的影響

由前文分析可知，大部分發(fā)行人就是因為永續(xù)債可以實現(xiàn)融資、保持原有股東控制權(quán)不被稀釋和降杠桿等多重目的才選擇發(fā)行永續(xù)債進行籌資的。如果將其歸類為金融負債，就會失去降杠桿的優(yōu)勢，加之其條款中存在利率跳升機制，除非發(fā)行人出現(xiàn)信用狀況惡化、再融資能力下降的狀況，否則就會觸發(fā)存量永續(xù)債被提前贖回，發(fā)行人轉(zhuǎn)而利用其他融資工具進行融資。

永續(xù)債的屬性認定除了會對資產(chǎn)負債率產(chǎn)生影響，還會對損益產(chǎn)生影響。根據(jù)我國企業(yè)會計準則的規(guī)定，若將永續(xù)債劃分為權(quán)益工具，則發(fā)行過程中產(chǎn)生的發(fā)行手續(xù)費、律師費、信用評級和資產(chǎn)評估費等交易費用，可以直接沖減“其他權(quán)益工具”的入賬價值；若將永續(xù)債劃分為金融負債，這些交易費用就要記入“應(yīng)付債券——利息調(diào)整”科目中，假設(shè)不考慮利息資本化，在永續(xù)債的存續(xù)期間，攤銷利息調(diào)整會直接影響利息費用的金額，進而影響企業(yè)的損益。對于永續(xù)債存續(xù)期間的利息支出，當永續(xù)債被劃分為權(quán)益工具時，可以按照派息和分紅處理，影響的是企業(yè)的所有者權(quán)益科目；當其被劃分為金融負債時，利息支出就要記入“財務(wù)費用”科目，進而對企業(yè)的損益產(chǎn)生影響。

（二）稅務(wù)影響

永續(xù)債發(fā)行方支付的利息是屬于利潤分配環(huán)節(jié)，還是屬于償付債務(wù)利息環(huán)節(jié)，以及利息支出能否在所得稅前抵扣，在新稅規(guī)發(fā)布之前一直是懸而未決的問題。2019年4月16日發(fā)布的新稅規(guī)中明確了永續(xù)債利息支出的稅務(wù)問題，其與財政部發(fā)行的新會規(guī)相匹配，使得永續(xù)債的會計、稅務(wù)處理可操作性更強，也在一定程度上阻止了發(fā)行人會計上按“股”處理，稅務(wù)上按“債”處理的行為。

由于稅務(wù)和會計存在差異，發(fā)行人在會計上按權(quán)益工具還是按金融負債對永續(xù)債進行屬性認定，和稅務(wù)上永續(xù)債的利息支出是否在所得稅稅前扣除并沒有必然聯(lián)系。但是新稅規(guī)的原則是“股歸股，債歸債”，也就是說，在稅務(wù)上可以根據(jù)永續(xù)債的利息支出是作為利潤分配環(huán)節(jié)的股息紅利，還是作為償還負債的利息來確定發(fā)行人的稅務(wù)處理。

新稅規(guī)明確了發(fā)行方支付的永續(xù)債利息支出準予在其企業(yè)所得稅稅前扣除的9個條件，滿足其中5個或5 個以上即可。這9 個條件中有3 個是從發(fā)行人的權(quán)利義務(wù)和會計處理角度來判斷的：一是發(fā)行人對該永續(xù)債具有還本義務(wù)；二是發(fā)行人可以贖回或滿足特定條件后可以贖回；三是發(fā)行人將其屬性認定為金融負債。從存量永續(xù)債發(fā)行條款和發(fā)行人的會計處理來看，發(fā)行人一般可以滿足前兩條，但由于幾乎所有發(fā)行人都將永續(xù)債歸類為權(quán)益工具，所以第三條一般不能滿足。

另有4 個條件需要從永續(xù)債持有人的權(quán)利義務(wù)角度來判斷：一是持有人對發(fā)行人凈資產(chǎn)不擁有所有權(quán)；二是持有人不參與發(fā)行主體日常生產(chǎn)經(jīng)營活動；三是持有人不與發(fā)行人股東共擔同等的經(jīng)營風險；四是永續(xù)債清償順序位于發(fā)行人股東持有的股份之前。從存量永續(xù)債的條款和持有人的投資目的分析，永續(xù)債持有者無權(quán)也無動機參與發(fā)行人的財務(wù)管理和經(jīng)營管理，幾乎所有永續(xù)債的清償順序都與發(fā)行人其他未償還債務(wù)相同，其承擔的風險比發(fā)行主體的股東更低，可見目前存量永續(xù)債基本都能滿足這4個條件。

還有2 個條件與永續(xù)債條款有關(guān)：一是有明確約定的利率和付息頻率；二是有一定的投資期限。目前存量永續(xù)債的投資期限和利息償付條款均可以滿足這2個條件。

從以上分析可以看出，存量永續(xù)債大部分都能滿足5 個以上的條件，其利息可以在所得稅稅前扣除。但在實際業(yè)務(wù)中，存量永續(xù)債在會計上大都被確認為權(quán)益工具，而在稅務(wù)上符合所得稅稅前抵扣的條件，這是否說明發(fā)行人可以一方面可以享受永續(xù)債歸類為權(quán)益工具帶來的降杠桿好處，另一方面又能享受所得稅稅前扣除帶來的福利呢？事實上，通過分析新稅規(guī)給出的利息支出所得稅稅前抵扣條件，可以推斷出，符合稅前抵扣條件的永續(xù)債，在會計上也符合計入金融負債的條件，如果會計上和稅務(wù)上的處理不一致，會給發(fā)行人帶來很大的稅務(wù)風險[5]。根據(jù)稅收法理，永續(xù)債發(fā)行方如若在會計上將其計入權(quán)益工具，達到了降杠桿的目的，在稅務(wù)上就不能在企業(yè)所得稅稅前扣除利息支出。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類，2017年版）〉的公告》的處理原則，稅收規(guī)定不明確的，在沒有明確規(guī)定之前，暫按國家統(tǒng)一會計制度計算。因此，即使在新稅規(guī)出臺之前，發(fā)行永續(xù)債也不能同時享受兩種福利。

新稅規(guī)明確要求永續(xù)債發(fā)行人應(yīng)當將其適用的稅收處理方法在證券交易所、銀行間債券市場等發(fā)行市場的發(fā)行文件中向投資方予以披露，企業(yè)對永續(xù)債采取的稅收處理方法與會計處理方法不一致的，發(fā)行方、投資方在進行稅務(wù)處理時須做出相應(yīng)納稅調(diào)整。因為原則上永續(xù)債發(fā)行人的會計處理和稅務(wù)處理都需要在發(fā)行材料中予以說明，所以會計上和稅務(wù)上的處理方式不太可能出現(xiàn)明顯差異。事實上，永續(xù)債發(fā)行人對此都很謹慎。存量永續(xù)債的發(fā)行人在會計上將其作為權(quán)益工具處理的同時，也將其利息支出作為利潤分配環(huán)節(jié)的支出，沒有在所得稅稅前扣除。未來隨著永續(xù)債稅會新規(guī)的深入實施，企業(yè)想要同時享受兩種福利就更難了。

（三）對后續(xù)永續(xù)債發(fā)行的影響

稅會新規(guī)的出臺，使永續(xù)債的屬性認定發(fā)生了新的變化。即使永續(xù)債稅會新規(guī)實行新老劃斷的做法，不要求進行會計變更處理，存量永續(xù)債不會導(dǎo)致資產(chǎn)負債率的提高和利潤的降低，但由于發(fā)行人更傾向于將永續(xù)債認定為權(quán)益工具，如若達不到目的，發(fā)行人可能會轉(zhuǎn)而采用其他方式進行融資，或者在永續(xù)債條款設(shè)計上更具傾向性，使其更符合確認為權(quán)益工具的條件，所以稅會新規(guī)必然會對永續(xù)債的后續(xù)發(fā)行產(chǎn)生影響。具體來看，一是可能會降低永續(xù)債的發(fā)行規(guī)模。永續(xù)債稅會新規(guī)實施不久，尚沒有可靠規(guī)模性數(shù)據(jù)可以證明這一點。二是會影響新發(fā)行永續(xù)債的合同條款設(shè)計。為了將永續(xù)債劃分為權(quán)益工具，條款設(shè)計可能會更傾向于權(quán)益性。永續(xù)債合同條款的主要變化可能體現(xiàn)在以下幾方面：

一是在期限設(shè)置上可能會出現(xiàn)沒有贖回時間約定，或者贖回時間僅為清算日的條款，或者其他更具權(quán)益性的期限條款。比如19 北大荒MTN001A 的期限設(shè)置為“2+2+2+2+2+2+N”，有連續(xù)6個2年的計息年度，若在這6 個定價周期不贖回，則票面利率維持不變，從第13 個計息年度開始票面利率開始跳升。根據(jù)新會規(guī)的規(guī)定，在相當長的時間內(nèi)可無條件不行使贖回權(quán)，且票面利率不跳升，在性質(zhì)界定上，被確認為權(quán)益工具的可能性更高。

二是利率跳升設(shè)置封頂條款，使其不超過同期同行業(yè)同類型金融工具平均利率水平，由此可將永續(xù)債直接歸類為權(quán)益工具。比如稅會新規(guī)出臺后，2019年3月8日和 22日發(fā)行的兩只永續(xù)債 19 中航Y(jié)3 和19 中航Y(jié)5 都將利率封頂為首個周期票面利率+400BP。

三是出現(xiàn)稅會政策變更時發(fā)行人有贖回選擇權(quán)的條款。稅會新規(guī)出臺以后，更多的發(fā)行人在贖回選擇權(quán)上增加了因會計政策變更進行贖回和因稅務(wù)政策變更進行贖回的條件，這意味著一旦政策規(guī)定需要對存量永續(xù)債進行重新分類，就極有可能使得永續(xù)債被提前贖回。比如19 核風電GN001、19 北大荒MTN001A 和 19 北大荒 MTN001B 等永續(xù)債均在條款中約定當發(fā)生會計政策和稅務(wù)政策變更時有贖回選擇權(quán)。

四是約束條款里規(guī)定資產(chǎn)負債率觸發(fā)提前贖回的情形，即一旦資產(chǎn)負債率達到觸發(fā)條件，永續(xù)債就會被提前贖回。在稅會新規(guī)出臺之前，很多永續(xù)債合同就有此約定，不難預(yù)測，今后采用這類約束條款的發(fā)行人將會越來越多。

五是可能會出現(xiàn)清算時永續(xù)債清償順序劣后于發(fā)行人其他待償還債務(wù)融資工具的條款。

從2013年武漢地鐵發(fā)行第一支永續(xù)債至今，永續(xù)債在我國資本市場上已經(jīng)存在了6年，但由于這種創(chuàng)新型金融工具的發(fā)行條款設(shè)計復(fù)雜，導(dǎo)致其股債屬性界定困難。在企業(yè)永續(xù)債實際業(yè)務(wù)中，只有按照稅會新規(guī)，根據(jù)其經(jīng)濟實質(zhì)進行恰當?shù)膶傩越缍ê投悤幚?，才能避免由稅會處理不當引發(fā)的法律風險，最終實現(xiàn)企業(yè)的融資目標。