太原市智慧交通的實(shí)現(xiàn)策略

秦鏡汀

摘 要：太原市被列為我國(guó)發(fā)展智慧城市的試點(diǎn)城市之后，智慧交通的建設(shè)也開始進(jìn)行，并有所成就。但就目前的情況來(lái)看，太原市的機(jī)動(dòng)車輛不斷增多，交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，這些都影響著人們的生活。這表明，太原市的智慧交通還有待發(fā)展。在太原市發(fā)展智慧交通，能夠緩解交通堵塞，提高安全水平，改善人們生活，對(duì)太原市智慧城市的建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：太原市;智慧交通;交通發(fā)展

中圖分類號(hào)：F570? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）21-0129-04

智慧交通是信息、管理等技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度應(yīng)用，是交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的高級(jí)階段，是一個(gè)采集、加工、處理、傳輸和開發(fā)利用信息資源的過(guò)程，其在提供信息和知識(shí)方面具有很強(qiáng)的自學(xué)習(xí)、自判斷、自處理、自適應(yīng)能力，是信息化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的具體表現(xiàn)形式，在現(xiàn)代交通決策科學(xué)、管理智慧、生產(chǎn)智能、服務(wù)人文等各個(gè)方面將發(fā)揮強(qiáng)有力的支撐和保障作用。

一、太原市智慧交通概述

（一）太原市智慧交通的特點(diǎn)

2013年1月，太原市開始步入智慧城市階段，自此人們的日常生活發(fā)生了明顯的變化，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)逐漸地改變著人們的生活。據(jù)調(diào)查，到2015年年底，太原市新增了15萬(wàn)余量機(jī)動(dòng)車，總數(shù)將近114萬(wàn)量，已有134萬(wàn)余市民擁有了機(jī)動(dòng)車駕駛證。交通管理部門已注冊(cè)登記15萬(wàn)余輛新車，平均每天約增420輛;2012年以來(lái)，太原市建立公交自行車系統(tǒng)，便利了市民的生活。這一系統(tǒng)利用先進(jìn)的管理系統(tǒng)，市民可以自助租車、還車，任何一個(gè)停車點(diǎn)都能支持任何一輛自行車的借還，節(jié)省了人力物力，解決了市民出行的“最后一公里”①問(wèn)題;公共自行車不僅改善了太原市區(qū)的交通狀況，也減少了大氣污染。同時(shí)，太原市建立了智能公交調(diào)度指揮系統(tǒng)，交通管理部門和普通市民能夠共同分享收集到的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)電子信息化管理，為市民提供了更加完善的服務(wù)。2016年1月中下旬開始，太原市投入了比亞迪e5、e6純電出租車，充電樁選址在柴村、中環(huán)等地，逐步取代了傳統(tǒng)的燃油汽車，這一舉措在環(huán)境保護(hù)、提高能源利用率方面都做了巨大貢獻(xiàn)。但是，太原市智慧交通的發(fā)展也有一些問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了低效率的交通運(yùn)輸、環(huán)境污染和交通擁堵等一系列問(wèn)題。在這種情況下，太原市對(duì)交通信息資源的采集和交通安全等，同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有一定差距，還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的智能交通運(yùn)輸體系。

智慧交通是建設(shè)智慧城市的一個(gè)方面，其主要特點(diǎn)在應(yīng)用上表現(xiàn)為：一是出行更加安全。司機(jī)在駕駛過(guò)程中難免遇到緊急情況，而建設(shè)智能交通，可以通過(guò)在機(jī)動(dòng)車內(nèi)安裝預(yù)警系統(tǒng)的，方便駕駛員求助，減少交通事故發(fā)生率，保障安全。二是出行更加便利。發(fā)展智慧交通，最主要的目標(biāo)就是方便市民的出行，在交通擁堵的時(shí)段通過(guò)智能系統(tǒng)規(guī)劃出最合理的出行路線，促進(jìn)市區(qū)道路規(guī)劃合理，交管部門可以積極響應(yīng)，使市民出行更加高效。三是出行方式能夠減少環(huán)境污染。智慧交通的發(fā)展，是城市道路規(guī)劃更加合理，人們出行變得更加暢通，節(jié)省了人們?cè)诼飞虾馁M(fèi)的時(shí)間，很大程度上減少了污染物的排放，能源消耗減少，促進(jìn)了環(huán)境的改善。同時(shí)，在技術(shù)上表現(xiàn)為：首先，能夠全方位地認(rèn)知。智慧交通系統(tǒng)通過(guò)本地感應(yīng)裝置，在對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量和分析的情況下，控制整個(gè)交通管理，并進(jìn)一步訪問(wèn)自己所需的數(shù)據(jù)。其次，能夠深度地交融。智慧交通關(guān)注各個(gè)部門之間的交流合作，將各部之間有效地交融在一起，同時(shí)可以進(jìn)一步得到關(guān)鍵的數(shù)據(jù)，使交通管理的過(guò)程和構(gòu)架實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，統(tǒng)籌各個(gè)部口的功能，使交通服務(wù)的供給和需求相衡。最后，積極進(jìn)行服務(wù)。傳感器的使用，可以獲得各方面的數(shù)據(jù)信息，根據(jù)分析的結(jié)果做出正確的判斷，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，利用各種服務(wù)渠道把分析的數(shù)據(jù)和預(yù)期結(jié)果在第一時(shí)間內(nèi)傳達(dá)給市民，促使交通管理部門積極主動(dòng)服務(wù)于民。

（二）太原市智慧交通發(fā)展目標(biāo)

太原市智慧交通系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)該更加人性化，為人們提供便利的服務(wù)，提高效率，并完善城市路網(wǎng)的建設(shè)，并且利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興的科學(xué)技術(shù)，以圍繞便民利民的中心，通過(guò)智慧交通的大規(guī)模運(yùn)行，讓市民全面了解有關(guān)交通運(yùn)輸?shù)南?，?qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量，從而強(qiáng)有力地促進(jìn)智慧城市的發(fā)展。在城市建設(shè)中運(yùn)用智慧交通，不僅可以推動(dòng)智慧城市的發(fā)展，同時(shí)也能促使城市發(fā)展更加節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效。太原市智慧交通的發(fā)展，主要通過(guò)提高交通系統(tǒng)管理信息的能力，加大管理交通系統(tǒng)的力度，同時(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，從而大體完成數(shù)字化的決策運(yùn)行、合理的交通管理、電子化的運(yùn)輸方式和多渠道的信息來(lái)源。

1.數(shù)字化的決策運(yùn)行。太原市發(fā)展智慧交通，要提高收集信息的能力，擴(kuò)大信息資源應(yīng)用的范圍，強(qiáng)化實(shí)施的力度，保證在充足的信息基礎(chǔ)上做出合理規(guī)范的決策。

2.統(tǒng)一管理交通運(yùn)輸。智慧交通的發(fā)展，太原市的交通管理部門要做好統(tǒng)籌兼顧，做好領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)處理緊急情況、溝通行政管理部門、市場(chǎng)運(yùn)行誠(chéng)信高效等的統(tǒng)一管理。

3.電子化的運(yùn)輸方式。太原市智慧交通的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)市內(nèi)出租、城市公交、環(huán)保出行等便利化，同時(shí)利用智能化的服務(wù)，如交通出行發(fā)票的電子化，使人們的利益有法律的保障，并實(shí)現(xiàn)多樣化的出行方式，滿足智慧交通發(fā)展要求的同時(shí)也便利市民。

4.多渠道的信息來(lái)源。智慧交通的發(fā)展，能夠讓人們隨時(shí)隨地滿足自己的需求，如通過(guò)微信公眾號(hào)、交通運(yùn)輸APP、公交站點(diǎn)顯示屏、打電話等方式獲取所需信息，多種多樣的服務(wù)方式便利了人們的生活。

（三）太原市發(fā)展智慧交通的必要性

智慧交通對(duì)人們的日常生活有著很大的影響，能夠指引人們出行、優(yōu)化市民出行的方式、提高人們的辦事效率等。在交通需求方面，智慧交通可以通過(guò)信息系統(tǒng)，實(shí)施情景收費(fèi)，引導(dǎo)人們適當(dāng)改變出行的方式，從而控制車流量，緩解道路擁堵的問(wèn)題。同時(shí)，還能夠?qū)⒏鄻有缘姆?wù)提供給出行者，例如將各地區(qū)停車場(chǎng)的空位信息實(shí)時(shí)傳達(dá)給出行者，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)集成處理引導(dǎo)市民出行的智慧化，從而提升交通出行的效率，更加便民利民。除此之外，交通運(yùn)營(yíng)管理部門能夠通過(guò)智慧交通提供的反饋信息，促使車輛位置信息的優(yōu)化，并且可以有效地降低交通運(yùn)營(yíng)成本，從而提高資源使用率，降低了管理部門定期巡查的成本。

目前，在世界各國(guó)都面對(duì)的交通問(wèn)題中，就包括交通擁擠和交通事故。我國(guó)改革開放四十年來(lái)取得了眾多成果，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，太原市的城鎮(zhèn)化和汽車化也得到了迅猛的發(fā)展。但是與此同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快也引發(fā)了一系列問(wèn)題，機(jī)動(dòng)車排放的尾氣污染物對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，使太原市的大氣質(zhì)量不斷惡化，人民的身體健康和生存的環(huán)境都受到了嚴(yán)重的影響。在太原市可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，空閑的土地和有條件修路的地段都非常少，所以重新修路并不能緩解傳統(tǒng)交通所面臨的交通擁堵、事故頻發(fā)等問(wèn)題;另一方面，隨著生活水平的不斷提高，人們出行也有了多樣化的要求，交通運(yùn)輸系統(tǒng)也應(yīng)該越來(lái)越豐富，如果單純地從機(jī)動(dòng)車輛和道路著手并不能夠高效地解決當(dāng)下太原市交通運(yùn)輸面臨的堵塞等問(wèn)題。太原市尚未建成完善的道路交通管理系統(tǒng)，也沒有統(tǒng)籌綜合的交通信息化系統(tǒng)，主要是為了處理許多緊急的、細(xì)微的問(wèn)題，所以各方面大體上是獨(dú)立的。因此，通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和車輛、道路綜合起來(lái)解決太原市當(dāng)下的交通運(yùn)輸問(wèn)題至關(guān)重要。

1.發(fā)展智慧交通能夠?yàn)樘袔?lái)顯著的社會(huì)效益。首先，整體環(huán)境得到改善。近年來(lái)，隨著太原市機(jī)動(dòng)車數(shù)量的持續(xù)增多，太原市環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降。發(fā)展智慧交通，能夠改善太原市原有的交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)方式，緩解交通壓力，減少機(jī)動(dòng)車輛對(duì)大氣的污染，增強(qiáng)人們出行的效率，改善環(huán)境的同時(shí)保障人們的生活質(zhì)量，也能夠節(jié)約改善環(huán)境的成本。以空氣污染為例，空氣污染太原市環(huán)境污染中最重要的部分，機(jī)動(dòng)車輛不斷增加的過(guò)程中，汽車尾氣的排放量也越來(lái)越多。發(fā)展智慧交通，可以提高道路的通行能力，行車順暢，使人們外出更加高效，減少在路上浪費(fèi)的時(shí)間，這樣就會(huì)在相當(dāng)程度上減少汽車尾氣的排放，有利于空氣污染狀況的改善。通過(guò)智慧化地管理太原市的交通，能夠解決傳統(tǒng)規(guī)劃中不規(guī)范的道路基礎(chǔ)設(shè)施，從而增強(qiáng)道路的利用率。其次，不斷優(yōu)化交管部門的服務(wù)狀態(tài)。太原市區(qū)常住人口接近百萬(wàn)，還有眾多外來(lái)人口，交通運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量有待提高，如一些路口的紅綠燈設(shè)置不合理、交通知識(shí)宣傳不到位、人行道與機(jī)動(dòng)車道雜亂等問(wèn)題亟待解決。另外，對(duì)于太原市來(lái)說(shuō)，發(fā)展智慧交通，可以健全、完善交通制度，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流。交管部門在管理模式和管理水平方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展，將交通管理方式變被動(dòng)為主動(dòng)，提升交通管理人員的素質(zhì)。最后，促進(jìn)太原市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。智慧交通發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)將多種新興技術(shù)結(jié)合起來(lái)，高效的集中能夠提高當(dāng)代交通的發(fā)展能力，同時(shí)滿足人民的需求，更好地服務(wù)市民。這一過(guò)程中，要不斷實(shí)現(xiàn)智慧交通技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，這不僅能節(jié)省成本，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在太原市社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要持續(xù)關(guān)注交通運(yùn)輸是否暢通、交通安全是否有保障等問(wèn)題。太原市在建設(shè)智慧交通的運(yùn)輸系統(tǒng)過(guò)程中，會(huì)促使一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如交通信息產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還會(huì)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物聯(lián)網(wǎng)、電子等新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，能夠很好地改善太原市的產(chǎn)業(yè)布局，不斷地發(fā)展能源消耗低、科技含量高的產(chǎn)業(yè)，為太原市的優(yōu)化發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。所以，要持續(xù)加大對(duì)新興產(chǎn)品的研究力度，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，讓科技的發(fā)展帶動(dòng)城市交通運(yùn)輸和交通管理水平的進(jìn)步。

2.發(fā)展智慧交通給太原市帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。首先，直觀地來(lái)看，發(fā)展智慧交通，有利于城市交通服務(wù)質(zhì)量的提高，能夠?yàn)槿藗儎?chuàng)造良好的交通環(huán)境。同時(shí)，智慧交通的發(fā)展能夠減少在管理上的投入，促進(jìn)運(yùn)行效率的提高，通行更加順暢的同時(shí)使交通事故的發(fā)生率大幅降低，車輛的使用壽命也會(huì)延長(zhǎng)。其次，還有眾多的間接經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和理性分析道路上的機(jī)動(dòng)車輛，智慧交通管理系統(tǒng)能夠優(yōu)化原有的道路交通環(huán)境，使道路對(duì)機(jī)動(dòng)車的服務(wù)成果明顯改善，自然而然地加速了城市各種方面資源的有效利用和相互合作，促進(jìn)太原市整體的發(fā)展。所以，智慧交通的發(fā)展，不僅能夠優(yōu)化太原市的道路通行能力，還能有效整合太原市的現(xiàn)有資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。智慧交通是剛起步的產(chǎn)業(yè)，需要各種新興技術(shù)的扶持。由此看來(lái)，發(fā)展智慧交通在優(yōu)化太原市區(qū)大氣環(huán)境的同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，運(yùn)用智慧交通管理系統(tǒng)，也可以改善太原市區(qū)傳統(tǒng)的道路格局，使交通出行更加安全便利，給其他行業(yè)帶來(lái)了間接的經(jīng)濟(jì)效益。

二、太原市智慧交通戰(zhàn)略的SWOT分析

（一）太原市智慧交通的自身優(yōu)勢(shì)（S）

近年來(lái)，太原市社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，科技方面不斷突破，在智能交通發(fā)展方面也取得了一定的成就，發(fā)揮著顯著的積極效用。如實(shí)時(shí)導(dǎo)航、公交路線電子化、ETC收費(fèi)系統(tǒng)、純電出租車以及共享單車等逐漸進(jìn)入了市民的日常生活，使人們的生活更加便利。同時(shí)，太原市交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)完成了從傳統(tǒng)型向智能型的轉(zhuǎn)變，有關(guān)交通信息的管理也更加規(guī)范。實(shí)踐中，人們可以根據(jù)智能交通系統(tǒng)反饋的信息選擇最優(yōu)的出行路線，提高效率的同時(shí)也更加環(huán)保。據(jù)了解，太原市已基本完成了近期建設(shè)規(guī)劃和城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃，市區(qū)線和市域線共同組成了太原市的軌道交通，中心城區(qū)內(nèi)城市軌道交通網(wǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃方案為L(zhǎng)型線路構(gòu)成的棋盤放射狀布局方案，由5條軌道交通線組成，全長(zhǎng)158公里;遠(yuǎn)景城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)由10條路線組成，市區(qū)線路6條，市域線路4條，全長(zhǎng)331.7公里，其中，地鐵2號(hào)、3號(hào)、7號(hào)線將經(jīng)過(guò)目前正在建設(shè)中的太原南站;太原城市軌道交通線網(wǎng)整體建設(shè)分四個(gè)階段，第一階段為近期建設(shè)階段，時(shí)間為2010—2017年，應(yīng)建設(shè)1號(hào)線一期工程和2號(hào)線一期工程，通車?yán)锍虨?6.9公里，將設(shè)置車站52座，預(yù)計(jì)該項(xiàng)目近期建設(shè)需要?jiǎng)討B(tài)投資約272億元，靜態(tài)投資約265億元;其中，1號(hào)線一期工程北起南寨停車場(chǎng)，南至武宿車輛段及綜合維修基地，全長(zhǎng)31.4公里，共設(shè)車站27座，沿線主要途經(jīng)新蘭路、恒山路、解放北路、府西街、新建路、平陽(yáng)路、康寧街、慶云街，該線路與公路客運(yùn)北站相銜接;2號(hào)線一期工程，西起西山礦務(wù)局，東南至馬練營(yíng)停車場(chǎng)，全長(zhǎng)25.5公里，共設(shè)車站25座，沿線途經(jīng)迎澤大街、朝陽(yáng)街、太行路與馬練營(yíng)路，該線路連接了太原站與太原南站，同時(shí)銜接汽車客運(yùn)西站、太原長(zhǎng)途汽車站和太原南站汽車客運(yùn)站三個(gè)客運(yùn)樞紐（百度百科—太原概況）。但是面對(duì)城市化的發(fā)展，太原市機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加，人們對(duì)城市交通的需求也不斷增加，不斷完善交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)已經(jīng)提上議事日程。進(jìn)一步發(fā)展太原市的智慧交通，使其更加完善化、規(guī)范化已經(jīng)提上議事日程。

（二）太原市智慧交通的自身劣勢(shì)（W）

太原市的交通流量增長(zhǎng)迅速，但是道路設(shè)施建設(shè)滯后，交通運(yùn)營(yíng)管理的水平和安全問(wèn)題亟待提升。道路交通的綜合運(yùn)輸效率低，運(yùn)輸成本高，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的供需差異很大，存在嚴(yán)重的交通堵塞現(xiàn)象。市區(qū)內(nèi)路網(wǎng)布局不合理，停車場(chǎng)建設(shè)滯后。公共交通出行方式單一，主要以公交汽車、出租車、自行車為主，沒有地鐵，通行能力不高。相比我國(guó)其他省會(huì)城市，太原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，發(fā)展智慧交通需大量投資，城市規(guī)劃仍有待發(fā)展。雖然智能交通系統(tǒng)能夠及時(shí)給市民反饋信息，但是信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面普及，不能惠及到每個(gè)市民，而且交通管理各部門間的信息缺乏溝通，信息分散。同時(shí)，交通管理部門的決策未建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，資源共享有待發(fā)展。太原市沒有完整的基礎(chǔ)交通數(shù)據(jù)，缺乏車輛工程、車內(nèi)信息等感知數(shù)據(jù)。在發(fā)展迅速的智能管理系統(tǒng)下，面臨著智能服務(wù)系統(tǒng)滯后、服務(wù)水平低等問(wèn)題。

（三）太原市智慧交通的外部機(jī)遇（O）

我國(guó)交通運(yùn)輸部高度重視智慧交通的發(fā)展，“智能交通系統(tǒng)”在《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃2020年中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》中被確定為發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目;《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了在“十二五”時(shí)期要推進(jìn)交通信息化，發(fā)展智能交通，增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化水平;智能交通在國(guó)家八部委起草的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中被列為十大領(lǐng)域智慧工程建設(shè)之一，太原市智慧交通的發(fā)展得到了國(guó)家政策的大力支持。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新興科技的快速發(fā)展為智慧交通提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐;通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)了解全面交通運(yùn)載工具和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)狀況，同時(shí)可以對(duì)交通運(yùn)行的整體概況進(jìn)行監(jiān)控，云計(jì)算提供了交通數(shù)據(jù)的新模式，“信息孤島”也會(huì)因“交通云”的建立而打破，完全實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源的共享。利用互聯(lián)網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)信息資源在運(yùn)輸方式之間的順利傳輸、轉(zhuǎn)換，從而達(dá)到各種運(yùn)輸方式的合理布局及協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。

（四）太原市智慧交通的外部威脅（T）

在我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)進(jìn)步提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，科技的進(jìn)步提供了技術(shù)的支持，這就對(duì)智慧交通的進(jìn)一步發(fā)展有了新期待。一是國(guó)家快速發(fā)展的需要。最近幾年，我國(guó)有了明確的發(fā)展戰(zhàn)略，許多部署如“一帶一路”、城市化建設(shè)都要求智慧交通的成熟發(fā)展，帶動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的優(yōu)化，同時(shí)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是交通發(fā)展的要求。發(fā)展智慧交通，要求更加環(huán)保，有更高的安全保障，智能高品質(zhì)地服務(wù)市民。但是，修建城市道路需要巨額的資金，加之太原市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，集資工作難以在短時(shí)間內(nèi)完成;同時(shí)發(fā)展城市道路具有公益性和非排他性的特點(diǎn)，建成之后的利潤(rùn)也很低，使得政府成為投資的主體。太原市在發(fā)展智慧交通的過(guò)程中，政府與社會(huì)組織的關(guān)系較為疏遠(yuǎn)，資金的來(lái)源渠道受到限制，使得太原市政府有了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，由于太原市尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和狹窄的融資方式，使得其發(fā)展智慧交通建設(shè)進(jìn)行得非常緩慢。

三、太原市智慧交通發(fā)展戰(zhàn)略

（一）太原市智慧交通發(fā)展原則

1.以人為本。以人為本就是要拋棄傳統(tǒng)注重車輛的觀念，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娜藗兊睦娼嵌瘸霭l(fā)發(fā)展交通，科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)就是以人為本，太原市發(fā)展的最終目標(biāo)也是便利市民的生活。發(fā)展智慧交通之前要做好充分的準(zhǔn)備工作，要結(jié)合太原市政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際情況、了解太原市城區(qū)的結(jié)構(gòu)、清楚其政策環(huán)境的狀況，考慮到不同的收入人群和年齡層次，具體問(wèn)題具體分析，制定人性化的政策服務(wù)人民。從人民利益的角度出發(fā)，就要顧及太原市所有參與交通運(yùn)輸活動(dòng)的人，如汽車司機(jī)、騎自行車者、步行行人等。智慧交通的發(fā)展，要減少人們花費(fèi)在出行路上的時(shí)間，增強(qiáng)人們?cè)诮煌ǔ鲂羞^(guò)程中的幸福感，逐漸地在太原市智慧交通系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)中形成“人本位”的氛圍。

2.綠色出行。從低碳經(jīng)濟(jì)的視角來(lái)看，太原市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)已成為“節(jié)能、減排和暢通”。在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展智慧交通的過(guò)程中，更加關(guān)注的是創(chuàng)造新型的交通工具和改進(jìn)燃料。在我國(guó)，城市化、社會(huì)工業(yè)的發(fā)展速度越來(lái)越快，太原市市民普遍追求更高質(zhì)量的生活方式，在交通方面的要求也越來(lái)越高，其發(fā)展造成交通運(yùn)輸?shù)膭?dòng)力支持和污染物排放都顯著增長(zhǎng)。所以，建設(shè)智慧交通是當(dāng)務(wù)之急，要通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)手段增強(qiáng)交通運(yùn)行的效率，有利于促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)性發(fā)展。

3.提高出行的效率。太原市發(fā)展智慧交通，目的是更好地為市民服務(wù)，所以要實(shí)現(xiàn)市民提出的新要求，應(yīng)對(duì)新的狀況，利用科技支撐發(fā)展，將政府與社會(huì)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，重點(diǎn)整合資源，開放共享。首先，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的輸出能力。智慧交通發(fā)展的基礎(chǔ)，仍然是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下面對(duì)面的供給服務(wù)。其次，積極探尋新型的運(yùn)行模式。廣泛的共贏建立在廣泛的合作基礎(chǔ)之上，要充分地利用政府、企業(yè)、公民個(gè)人等不同主體的力量，在相互合作的過(guò)程中協(xié)同發(fā)展;將互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用于交通運(yùn)輸，有效地整合線上和線下的資源，能夠讓公眾獲得更加多元化、高品質(zhì)的服務(wù);推動(dòng)太原市發(fā)展智慧交通的理念、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的分享交流，讓智慧交通改善人們的出行。再次，促進(jìn)良好政策環(huán)境的發(fā)展。太原市發(fā)展智慧交通，政府相關(guān)部門要進(jìn)行規(guī)范的引導(dǎo)，提供優(yōu)惠的發(fā)展政策，根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行管理，提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不能忽略社會(huì)效益，積極做好政策儲(chǔ)備。發(fā)展智慧交通，要讓市民能夠隨時(shí)得到交通管理信息資源，共享成果。最后，保障交通信息資源的安全，由于互聯(lián)網(wǎng)是開放式的平臺(tái)，所以交通運(yùn)輸領(lǐng)域也會(huì)遭遇不法分子的網(wǎng)絡(luò)安全威脅，要通過(guò)發(fā)展來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)安全，在安全的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)發(fā)展，將先進(jìn)的科技應(yīng)用于交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)之中，使用更高效的發(fā)展策略。

（二）做好智慧交通頂層設(shè)計(jì)

智慧交通是交通運(yùn)輸系統(tǒng)電子化的高端形式。太原市發(fā)展智慧交通，要做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧，將交通管理各部門之間協(xié)調(diào)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)政策上的支持，法律上的保障，上下協(xié)同一致，為智慧交通的建設(shè)提供扎實(shí)有序的行業(yè)指導(dǎo)，共同促進(jìn)智慧交通的建設(shè)發(fā)展。同時(shí)，要明確政府和市場(chǎng)的職責(zé)，將政府的權(quán)力控制在合理的范圍之內(nèi)，將技術(shù)、政府和市場(chǎng)的合力高效地發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)做好發(fā)展智慧交通的績(jī)效評(píng)估工作，切實(shí)推動(dòng)智慧交通的發(fā)展。太原市正在落實(shí)“天網(wǎng)”工程，發(fā)展智慧交通，也應(yīng)將這一技術(shù)應(yīng)用于交通運(yùn)輸領(lǐng)域。通過(guò)電子攝像頭，記錄機(jī)動(dòng)車輛的違規(guī)駕駛行為，作為有力的證據(jù)對(duì)其進(jìn)行處罰。由于大部分司機(jī)都對(duì)其機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行了投保，所以受害人損失都由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，駕駛員的代價(jià)成本很小，造成很多人抱有僥幸心理，只要不被警察抓住就我行我素。因此，如果因責(zé)任人違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車輛造成了受害人的損失，責(zé)任人不僅要賠償受害者的車輛維修費(fèi)用和人身?yè)p失，還要賠償受害者因受傷而耽誤工作的損失和影響事發(fā)路段通行能力的社會(huì)損失。要通過(guò)增加違規(guī)成本來(lái)敲響警鐘，督促駕駛員自覺主動(dòng)遵守交通法規(guī)。

（三）培育發(fā)展智慧交通軟環(huán)境

發(fā)展智慧交通，要充分利用最新的科技成果，抓住人才，所以，要實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的創(chuàng)新，培養(yǎng)專業(yè)型人才，加大資本技術(shù)投入，著手創(chuàng)新智慧交通的關(guān)鍵技術(shù)，在傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)中引進(jìn)現(xiàn)代的高新技術(shù);要培養(yǎng)交通管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，做好基層服務(wù)，發(fā)揮智庫(kù)的作用，加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，使其了解行業(yè)業(yè)務(wù)和精通信息技術(shù)，成為高素質(zhì)智慧交通人才，建立良好的發(fā)展軟環(huán)境。在這一過(guò)程中，要加強(qiáng)太原市與其他發(fā)達(dá)國(guó)家城市之間的交流，同進(jìn)步，共發(fā)展。積極引入高素質(zhì)人才并為高端人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)，參與智慧交通建設(shè)，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的合作，從而解決太原市創(chuàng)新發(fā)展能力低下、經(jīng)濟(jì)支持力度薄弱的問(wèn)題。

隨著太原市城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口在城市就業(yè)定居，參與城市交通。但是很多人缺乏交通知識(shí)的認(rèn)知，交通法規(guī)意識(shí)淡薄。依靠志愿者進(jìn)行交通法規(guī)知識(shí)的宣傳和交通秩序的維護(hù)，有利于增強(qiáng)人們的意識(shí)，改善交通秩序，更好地服務(wù)于外來(lái)人口，促使城區(qū)的市民和外來(lái)人口和諧相處。在車流量、人流量大的地區(qū)，機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛、搶行現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)非機(jī)動(dòng)車也在機(jī)動(dòng)車道肆意橫行。因此，樹立路權(quán)意識(shí)至關(guān)重要，人們?cè)趨⑴c交通的過(guò)程中要各行其道，這樣才能使交通更加順暢，緩解交通擁堵、交通事故頻發(fā)的狀況。

（四）提高交通運(yùn)輸行業(yè)的智慧化水平

發(fā)展智慧交通，太原市要促進(jìn)交通運(yùn)輸體系的電子化。要制定政策法規(guī)對(duì)道路交通信息進(jìn)行收集，明確各部門的責(zé)任，能夠確保在第一時(shí)間確切地搜集相關(guān)信息，完好地保存并對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的更新，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源時(shí)效性、完整性和真實(shí)性的提高。這一過(guò)程中，還要充分利用社會(huì)資源，結(jié)合新興的信息技術(shù)，收集交通運(yùn)行過(guò)程中反饋的信息，把不同種類的信息結(jié)合起來(lái)，促使數(shù)據(jù)開發(fā)水平和信息處理能力的提高。太原市發(fā)展智慧交通，要通過(guò)確立交通運(yùn)輸過(guò)程中的信息管理體系，加大資源共享的力度，改善政府與社會(huì)企業(yè)分離的狀態(tài)，從而提高智慧交通發(fā)展的效率。交通管理部門要將收集到的數(shù)據(jù)信息面向公眾，讓市民隨時(shí)隨地都有機(jī)會(huì)獲取自己所需信息，同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)組織參與智慧交通的發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸管理能力的提高。

同時(shí)，要將操作指導(dǎo)、政府治理、應(yīng)急決策等智慧化智能，以便在其他核心業(yè)務(wù)程序中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，加深新興的科學(xué)技術(shù)和交通系統(tǒng)的業(yè)務(wù)整合。覆蓋整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的使用，促進(jìn)國(guó)家行政許可和行政執(zhí)法信息網(wǎng)建立網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，以加快交通信用體系的建設(shè)和行業(yè)信息信用平臺(tái)的形成。加強(qiáng)太原市交通安全緊急問(wèn)題的處理，要全面覆蓋交通安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)。太原市要根據(jù)城區(qū)規(guī)劃，發(fā)展各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化決策、彈性決策等。

（五）創(chuàng)新發(fā)展智慧交通模式

太原市發(fā)展智慧交通，要積極拓寬資金渠道，彌補(bǔ)自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的缺乏，加大資金的投入，開展高水平的“智慧出租、智慧公交和智慧自行車”等示范工程。在選擇示范工程時(shí)，要進(jìn)一步研究，選擇符合條件的區(qū)域，并隨時(shí)跟蹤示范區(qū)的發(fā)展情況，不斷地優(yōu)化工程實(shí)施的方案，從而完成智慧交通示范工程預(yù)設(shè)的效果，做好工程總結(jié)和后續(xù)的應(yīng)用推廣。同時(shí)，要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以開放包容的心態(tài)，主動(dòng)推動(dòng)交通運(yùn)輸模式的變革和創(chuàng)新，推動(dòng)智慧交通的發(fā)展，并促進(jìn)交通管理改革思路與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的深入研究，使其適應(yīng)行業(yè)管理的新要求。給予傳統(tǒng)交通優(yōu)惠政策，積極與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，集中管理分散弱小的交通運(yùn)輸企業(yè)，為人們提供更加便捷的全程一體的聯(lián)運(yùn)服務(wù)，主動(dòng)發(fā)展智慧交通市場(chǎng)并探尋其發(fā)展的新模式。

總之，發(fā)展智慧交通，要有持之以恒的耐心，對(duì)外開放，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行設(shè)施的智慧化，從而增強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)男?，給市民提供高質(zhì)量的服務(wù)。要不斷提高交通創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)輸管理效率，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的深度，提高交通效率，提高運(yùn)輸供應(yīng)的各方面能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷創(chuàng)新和發(fā)展交通運(yùn)輸。在市場(chǎng)導(dǎo)向、資本投入和數(shù)據(jù)自由化等領(lǐng)域，政府需要做更多的工作。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)的探索、科技的進(jìn)步和資本運(yùn)行等智能交流領(lǐng)域，企業(yè)也需要有更多的創(chuàng)新。與傳統(tǒng)交通方式相比，智慧交通投入少，周期短，可行性強(qiáng)，能夠給政府帶來(lái)更多的效益，前景非常廣闊。

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