文│歸靜 任波（陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)草原工作站）

草地是涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土的重要生態(tài)屏障以及畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地。發(fā)展人工種草對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障畜產(chǎn)品安全、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、改善生態(tài)環(huán)境等方面有重要意義。

一、草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

1.優(yōu)越的自然資源。榆陽(yáng)區(qū)位于陜西省北部、榆林市中部，毛烏素沙漠和黃土丘陵溝壑區(qū)交接地帶，地勢(shì)北高南低，海拔870～1400米，境內(nèi)以明長(zhǎng)城為界，沿北為風(fēng)沙草灘區(qū)，約占總面積的75%；沿南屬丘陵溝壑區(qū)，約占25%。多晴少雨，晝夜溫差較大，處于內(nèi)陸干草原自然地理帶，屬寒溫帶半干旱季風(fēng)區(qū)，年平均氣溫8.8℃，無(wú)霜期155天，年降水量420毫米，年均蒸發(fā)量1905毫米。根據(jù)地理和氣候條件，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家牧草產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)為，榆陽(yáng)區(qū)處于優(yōu)質(zhì)牧草最佳生產(chǎn)帶。

2.明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。榆陽(yáng)區(qū)地處榆林市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，總面積居全省第二。地處呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈，寧鄂榆能源金三角，陜甘寧革命老區(qū)等五大戰(zhàn)略區(qū)域，目前正參與國(guó)家西部新一輪大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，是投資興業(yè)的理想之地。榆陽(yáng)機(jī)場(chǎng)是陜西第二大航空港，已開(kāi)通西安、北京、廣州、深圳、成都、鄭州、太原、銀川等多條航線(xiàn)。同時(shí)榆林市是包西鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)城市，鐵路交通十分方便。榆陽(yáng)區(qū)公路交通發(fā)達(dá)，包茂高速穿境而過(guò)，榆神、榆綏、榆佳高速全線(xiàn)貫通；以高速、國(guó)道、省道為主干，以通鄉(xiāng)、村公路為支線(xiàn)的公路交通十分便利，為榆陽(yáng)區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了便利的交通優(yōu)勢(shì)。

3.廣闊的市場(chǎng)前景。2017年，我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿草產(chǎn)量為250萬(wàn)噸，進(jìn)口優(yōu)質(zhì)苜蓿草140萬(wàn)噸。從榆陽(yáng)區(qū)草食家畜養(yǎng)殖情況來(lái)看，2017年全區(qū)草食家畜存欄191萬(wàn)頭（只），當(dāng)前的飼草產(chǎn)量不能滿(mǎn)足養(yǎng)殖業(yè)需求，飼草料缺口仍較大；另外，我國(guó)目前近5億頭（只）牛羊需要大量的優(yōu)質(zhì)越冬飼料。內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市為我國(guó)奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域，均在榆陽(yáng)區(qū)500千米半徑范圍之內(nèi)，為榆陽(yáng)區(qū)發(fā)展外向型草產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)機(jī)遇。

4.良好的政策機(jī)遇。黨的十八大以來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)一系列適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的政策舉措，中央一號(hào)文件連續(xù)3年著重強(qiáng)調(diào)草牧業(yè)發(fā)展，特別是2017年中央一號(hào)文件提出，要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開(kāi)展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。榆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府圍繞加快全面小康建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把草牧業(yè)作為農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能、帶來(lái)了新機(jī)遇。

二、發(fā)展人工種草的重要意義

1.人工種草保障草原生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和中央一號(hào)文件明確提出：要把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)，統(tǒng)一修復(fù)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是

金山銀山”理念。在荒灘、壩地、山坡、邊角地種植牧草，不僅可充分利用閑置資源，提高土地利用率，同時(shí)堅(jiān)持林草結(jié)合，還可有效防止水土流失，提高土壤的植被覆蓋度。實(shí)施人工種草是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，保障榆陽(yáng)區(qū)草原生態(tài)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

2.人工種草破解草畜矛盾的迫切需要。近年來(lái)，由于實(shí)施封山禁牧，飼草料資源嚴(yán)重匱乏、畜牧品質(zhì)下降、草畜矛盾加劇。我國(guó)每年都需要大量進(jìn)口牧草，2018年我國(guó)進(jìn)口干草累計(jì)達(dá)167.76萬(wàn)噸，其中進(jìn)口苜蓿草總計(jì)138.37萬(wàn)噸。因此，合理利用草資源、發(fā)展人工飼草料不僅可以使天然草場(chǎng)免遭牲畜破壞，還可以維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時(shí)可緩解因?yàn)橥的?、夜牧行為激化干部群眾之間的矛盾；人工種草在牧草產(chǎn)量、品質(zhì)以及抗自然干擾、保證牧草資源穩(wěn)定等方面均優(yōu)于自然草地，通過(guò)飼喂人工種植的牧草更能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品，從而在源頭上保障了食品安全。

3.人工種草加速畜牧業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)的安全需求。榆陽(yáng)區(qū)草產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)鏈就是畜牧業(yè)，作為全省養(yǎng)畜大區(qū)，畜牧產(chǎn)品品質(zhì)的提升需要優(yōu)質(zhì)牧草的支撐。優(yōu)質(zhì)牧草含有豐富的粗蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)等，可節(jié)省大量精飼料，同時(shí)可促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)發(fā)育，減少疾病，提高畜禽繁殖能力。從源頭上滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)更綠色、更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更安全草畜產(chǎn)品的需求。

4.人工種草是防治農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)實(shí)選擇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式注重作物產(chǎn)量，連年翻土耕作，大量使用化肥農(nóng)藥，導(dǎo)致土壤板結(jié)硬化，保水能力差、病蟲(chóng)害加劇，不僅使生產(chǎn)成本增加，還帶來(lái)一系列的環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，進(jìn)而影響人類(lèi)的健康。發(fā)展人工種草是緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線(xiàn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的有力措施。加快發(fā)展飼草料作物，不僅可以減少農(nóng)藥化肥及除草劑的使用量，降低生產(chǎn)成本，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土地肥力，同時(shí)還可以?xún)艋|(zhì)，涵養(yǎng)水源，是農(nóng)業(yè)面源污染治理的有效手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

5.人工種草是推動(dòng)草原旅游業(yè)的環(huán)境需要。隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要已經(jīng)成為這一矛盾的重要方面，廣大人民群眾熱切期盼更好的綠色宜居生態(tài)環(huán)境。大規(guī)模的人工種草的發(fā)展也可以帶動(dòng)旅游，草原旅游不僅有利于人們舒緩心境，貼近自然，同時(shí)也能帶動(dòng)本地其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。例如苜蓿的花期長(zhǎng)，花色艷麗，不僅可以旅游觀光，同時(shí)還可以發(fā)展養(yǎng)蜂釀蜜。

三、鼓勵(lì)人工種草的措施

1.宣傳引導(dǎo)。加大草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳引導(dǎo)力度，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等宣傳媒介，開(kāi)展形式多樣、貼近實(shí)際的宣傳活動(dòng)，宣傳有關(guān)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)的方針政策、典型經(jīng)驗(yàn)、成功模式和模范人物，改變農(nóng)民“重糧輕草”的傳統(tǒng)觀念。同時(shí)，加大宣傳發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)脫貧的重要作用，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，著力營(yíng)造發(fā)展榆陽(yáng)區(qū)草產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境。

2.項(xiàng)目資金投入。整合各類(lèi)種草、飼料項(xiàng)目，集中向草產(chǎn)品龍頭企業(yè)、種草村集體合作社和種草大戶(hù)傾斜，從種子、肥料、機(jī)械、儲(chǔ)草棚建設(shè)等方面給予補(bǔ)貼，聯(lián)合扶貧相關(guān)單位對(duì)水、電、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施的修建與完善予以補(bǔ)助，做大做強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)。對(duì)于大面積（集中連片100畝以上）的種草戶(hù)給予400～600元/畝的補(bǔ)助，提高種草積極性。同時(shí)對(duì)種草技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)成熟的企業(yè)和個(gè)人予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。每年邀請(qǐng)知名專(zhuān)家、各大院校知名教授學(xué)者、草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)人員對(duì)種草戶(hù)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；相關(guān)草產(chǎn)業(yè)的包鄉(xiāng)、包村技術(shù)干部可進(jìn)行面對(duì)面種草技術(shù)指導(dǎo)與交流。同時(shí)，通過(guò)建立微信、公眾號(hào)等相關(guān)交流平臺(tái)，對(duì)種草戶(hù)遇到的問(wèn)題及時(shí)予以解答回復(fù)。