王蕾

摘要：改革開放四十年以來，我國的經(jīng)濟總量不斷增長。為了達到經(jīng)濟增長這一宏觀目標，經(jīng)濟發(fā)展方式也在不斷的探索和實踐中前行和發(fā)展，經(jīng)歷了由增長到發(fā)展的跨越。經(jīng)過三個歷史階段與時俱進的經(jīng)濟改革，我國目前的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展方式形成了和諧統(tǒng)一的關(guān)系，能夠使社會健康有序地發(fā)展，更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓我國人民過上更加美好的生活。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟改革;經(jīng)濟增長;經(jīng)濟發(fā)展方式

四十年前的改革開放政策為中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展排除了思維模式和體制上的障礙，讓社會生產(chǎn)力從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制中解放出來，煥發(fā)出勃勃生機并取得了重大成果。近年來，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。但是，我國經(jīng)濟增長的態(tài)勢仍然不容樂觀，此前的經(jīng)濟改革釋放出的潛動力正逐步減弱，經(jīng)濟增長速度正在由高速增長逐步減緩，現(xiàn)在正急需新一輪的經(jīng)濟改革。面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與條件的顯著變化，我們應(yīng)構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、平穩(wěn)高效的制度體系，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長提供強大動力與制度保障。

一、經(jīng)濟改革是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的必要條件

在上世紀八九十年代，中國經(jīng)濟改革從國情實際出發(fā)，不照搬任何現(xiàn)成的理論，摸索出自己的一條道路。為最大限度的維護經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，采用了漸進式的轉(zhuǎn)型模式。在西方社會普遍不看好的氛圍下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型取得巨大成功，取得的成果也令世界為之驚嘆：社會主義市場經(jīng)濟體制成功建立，經(jīng)濟保持高速增長。

面對新世紀的新挑戰(zhàn)，繼續(xù)深化經(jīng)濟改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重中之重。處理好政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟改革的關(guān)鍵問題。政府層面應(yīng)該更加遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，制定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以升級需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先為方針，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融和人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)動各方積極參與到經(jīng)濟改革中來。以經(jīng)濟增長為目標，全力推動經(jīng)濟改革向更為全面更為深刻的方向邁進。從而最終增加人民的獲得感和幸福感。

現(xiàn)今經(jīng)濟改革的重點是要建立平等、有效、系統(tǒng)、規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟體制，讓政府在市場的資源配置中發(fā)揮更好的作用。為參與市場中的各主體創(chuàng)造更加有序公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)共贏，切實保護市場中各主體的合法合理利益。

二、經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法和模式

經(jīng)濟發(fā)展方式就是國家或者地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的過程與方法。即為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展而采取的措施和方法。黨的十七大第一次以文件的形式提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一概念，并且把加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式上升到一個戰(zhàn)略的高度對待。中共十七大的報告中明確指出：實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和人們生活富足，要將社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，并且把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為關(guān)系到國民經(jīng)濟全局的重大戰(zhàn)略目標。

經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方法、手段和模式，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的、地區(qū)結(jié)構(gòu)的、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、城市化程度、工業(yè)化水平和現(xiàn)代化進程等諸多方面的內(nèi)容。經(jīng)濟發(fā)展方式正逐步由單純注重經(jīng)濟效益增長到注重經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

我國的經(jīng)濟發(fā)展方式取得了一定的成就。從經(jīng)濟增長方面來看，在經(jīng)濟改革政策的推動下，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟體量和綜合國力不斷增強，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生巨大變化，人民生活水平總體上逐步達到小康水平。

但是我們還面臨著經(jīng)濟發(fā)展方式上的諸多問題：

（一）自主創(chuàng)新能力不足

這與我國管理體制不公平有很大的關(guān)系，政府國有企業(yè)的過分愛護，金融、電力等行業(yè)實行壟斷，拒絕外來企業(yè)競爭，這就導(dǎo)致了我國企業(yè)有時過分依賴政府，管理體制的不公平是無法為我國企業(yè)提供創(chuàng)新支撐。

我國自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)缺乏，自主知識產(chǎn)權(quán)申請意識尚未形成。數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)中只有不到萬分之三擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，而其中的99%都沒有申請專利，甚至很多企業(yè)沒有自己的商標和品牌。由于我國教育模式固化，只注重學(xué)習(xí)成績而忽視學(xué)生的創(chuàng)新能力。高校行政體制化致使學(xué)術(shù)科研與教學(xué)相混淆，致使我國在國際上科研成果不足。學(xué)術(shù)科研一旦與市場脫節(jié)，往往也就缺乏了創(chuàng)新精神，從而迷失方向。

（二）區(qū)域發(fā)展的不均衡

經(jīng)濟增長的另一個問題是資源分配不平衡和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。有些地區(qū)享有很多優(yōu)惠利好的政策，如東部沿海地區(qū);有些地區(qū)發(fā)展卻嚴重滯后，如西部偏遠山區(qū)。解決區(qū)域發(fā)展不均衡問題的有效途徑是加快構(gòu)建全國性的統(tǒng)一市場，大力推行政府職能部門的管理體制改革、區(qū)劃體制改革和財稅制度改革等。從而促使人口在不同地域間無障礙的相互流動和各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中指出，持續(xù)發(fā)展“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，要打破經(jīng)濟社會中的區(qū)域差異和利益分割，提高資源利用效率。各地區(qū)根據(jù)自身的優(yōu)勢，明確和落實今后工作重點。振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、東部發(fā)展、中部崛起等發(fā)展戰(zhàn)略必須堅持有效落實實施。各地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致經(jīng)濟增幅呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。雖然我國區(qū)域經(jīng)濟正在逐步走向均衡，但我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展依然還是不均衡的。

（三）過去粗放型的經(jīng)濟增長帶來的生態(tài)環(huán)境問題

人類在開發(fā)利用自然資源的過程中忽視了人與自然的相互關(guān)系，片面追求經(jīng)濟效益，忽略了對自然環(huán)境的保護，使得動物生存的生態(tài)環(huán)境被大量破壞，許多動物甚至成了人們飯桌的選擇。同時大氣污染也十分嚴重，大氣污染物排放總量居高不下。中國大多數(shù)城市的大氣環(huán)境質(zhì)量超過中國規(guī)定的標準。耕地面積的急劇減少，土地沙漠化日益嚴重，水土流失情況嚴重，地面地下淡水資源污染嚴重，水資源浪費現(xiàn)象隨處可見，生物多樣性不斷減少，大量物種面臨滅絕。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式助力經(jīng)濟增長

（一）大力推進自主創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

自主創(chuàng)新能力的提升需要國家機器和宏觀調(diào)控的輔助加以實現(xiàn)。制定國家層面的長遠技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快國際性的創(chuàng)新體制建設(shè)，增加對高端技術(shù)、核心競爭力技術(shù)的支持和投入。

政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全新領(lǐng)域偏移，加大在科研方面的引導(dǎo)，成立主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的專門的科研管理部門，專注高新科技產(chǎn)業(yè)方向的研究和追蹤，并對相關(guān)領(lǐng)域占有優(yōu)勢的科技企業(yè)加大扶持力度，形成核心技術(shù)的科研成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，促進全社會創(chuàng)新能力的穩(wěn)步提高。

企業(yè)作為國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主體，在技術(shù)創(chuàng)新中的占據(jù)重要地位，提高自身自主創(chuàng)新的科研能力，將創(chuàng)新能力作為考核的標準，加大科研投入，強化促進產(chǎn)、學(xué)、研相合，縮減科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期，真正使科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和消費者所需的產(chǎn)品。

推動產(chǎn)業(yè)升級勢在必行，國家對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展服務(wù)性，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)向機械化、生態(tài)化、科技化方向發(fā)展。

（二）區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

黨的十九大報告指出，要堅定地實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國經(jīng)濟發(fā)展處在經(jīng)濟生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型時期，各個地區(qū)發(fā)展清況有著巨大差異，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必要過程。建立我國跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作機制，根據(jù)各地區(qū)實際情況，有層次、有計劃、有步驟的地推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，如東部地區(qū)的地理優(yōu)勢，中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢等。規(guī)避區(qū)域發(fā)展不足，取長補短來優(yōu)化我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”的背景下，我國應(yīng)探索通過各地區(qū)的政府、企業(yè)或團體的協(xié)調(diào)合作，來推動跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，促使生產(chǎn)要素在區(qū)域間流通共享。利用政府政策，統(tǒng)籌制定跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作目標。

（三）建立生態(tài)環(huán)境保護機制，促進經(jīng)濟健康可持續(xù)增長

良好的生態(tài)環(huán)境是人類實踐活動的體現(xiàn)，能夠為人們提供客觀審美對象，形成文明健康的生活方式。

第一，建立國家層面的最嚴格的防控制度，在耕地、水、森林等資源保護過程中，實施嚴格的紅線標準，加強環(huán)保風(fēng)險防控。要制定相應(yīng)的統(tǒng)計體系和核算制度來作為企業(yè)生產(chǎn)過程中的重要衡量指標。從長遠出發(fā)，用環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度來全面協(xié)調(diào)環(huán)境保護全局。

第二，社會中污染物亂排和超排的現(xiàn)象要出重拳打擊。建立嚴格的監(jiān)管體系，增強執(zhí)法力度，形成環(huán)境保護部門與公安、地方政府相關(guān)部門的聯(lián)合活動，對環(huán)境污染行為形成嚴密的“監(jiān)控網(wǎng)”。

第三，建立完善的定價機制、稅收機制，形成環(huán)境保護的獎勵和懲罰機制，促使社會經(jīng)濟和諧健康有序發(fā)展。

第四，建立全民參與的良好氛圍。過新聞媒體、輿論宣傳、平等協(xié)商、社會信息公開等手段來喚醒公民的生態(tài)保護意識，實現(xiàn)全民全程參與，逐漸形成公眾對環(huán)境保護主動參與的和諧氛圍。

四、拒絕急功近利，構(gòu)建平緩發(fā)展新常態(tài)

經(jīng)濟增長目的不是為了少數(shù)人的利益，也不是單純地為了數(shù)量增長，而是要促進社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重保障和改善民生，促進社會的公平和正義。我國國情決定了，當(dāng)前經(jīng)濟增長是我國很長一段時間內(nèi)的長期目標。經(jīng)濟增長有賴于經(jīng)濟改革不斷深入，而這又要求經(jīng)濟發(fā)展方式不斷創(chuàng)新。近年來，政府在經(jīng)濟宏觀政策上更為細膩，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入增長率較為平緩的“新常態(tài)”。中國經(jīng)濟的增長不可能像以前那樣，實現(xiàn)連續(xù)幾年的高增長。中國政府更多地著力于經(jīng)濟改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不急功近利，不急于硬推經(jīng)濟增長，尊重各自的發(fā)展規(guī)律，才能真正的實現(xiàn)“保增長”。

五、結(jié)語

我國經(jīng)濟改革經(jīng)歷了承認社會主義商品經(jīng)濟地位、建立社會主義市場經(jīng)濟和明確市場在資源配置中的決定性地位的三個重要階段?，F(xiàn)今應(yīng)持續(xù)深化經(jīng)濟改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善社會主義市場經(jīng)濟，推動形成全面開放的新格局。不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力，為把我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實基礎(chǔ)。

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