王澤兵 王一斌 周圣浩 袁偉

摘要：新時代下，隨著武警部隊領導指揮體制和力量組成部分的調整，其職能任務也將發(fā)生變化，特別是在信息化條件下“七維一體”的聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)場上，武警部隊擔負著更高的任務要求。但當前武警部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)中還存在著指揮體系不兼容、任務不熟練、指揮人才不足等問題，對此，本文提出以目標管理統(tǒng)領聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系、完善聯(lián)合作戰(zhàn)訓練任務考核模式、健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)考評體系等策略來增強武警部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)中的職能任務。

關鍵詞：武警部隊;聯(lián)合作戰(zhàn);職能任務

中圖分類號：E277 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9129（2019）13-0059-01

Abstract： in the new era， with the adjustment of the leadership and command system and force components of the armed police force， its functional tasks will also change， especially in the information conditions of the "seven dimensional integration" of the joint combat battlefield， the armed police force bears higher task requirements. But the armed forces still exist in the joint operations command system is not compatible， tasks， unskilled， command such problems as lack of talent， to this， this paper puts forward to management by objectives at the head of the joint operational command system， improve the joint combat training task assessment model， the joint operational command system for examination and assessment of talents cultivation strategies to enhance functional task of armed police force in combined operations.

Key words： armed police force; Joint operations; Functional tasks

1 “七維一體”聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)場上武警部隊的職能任務

1.1陸戰(zhàn)場。陸戰(zhàn)場作為武警部隊執(zhí)行任務的主戰(zhàn)場，無論執(zhí)勤處突、防衛(wèi)作戰(zhàn)、搶險救援都是在陸戰(zhàn)場上發(fā)揮作用，保衛(wèi)國家領土主權完整及重要位置的武裝守護是我們的首要任務，這也是確保在聯(lián)合作戰(zhàn)過程中創(chuàng)造有利于我方的作戰(zhàn)環(huán)境，包括捍衛(wèi)國家領土、邊境安全守護、防止走私犯罪等。

1.2海戰(zhàn)場。武警部隊海警主要維護海上治安和安全保護、海洋資源開發(fā)利用、海上緝私等任務，海警艦艇編隊在我國領海內巡航，可發(fā)揮預警、攔截、追捕作用，洞悉敵對我方的情報偵查情況，可對航空母艦進行第一道海上防護戰(zhàn)線及戰(zhàn)略補給與戰(zhàn)略支援互助等。

1.3空戰(zhàn)場。作戰(zhàn)力量的空間位移能力是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)中占據(jù)主導權、贏得先機優(yōu)勢的關鍵，而作為飛機的眼睛的地面雷達，建在高原、海島、戈壁上，聯(lián)合作戰(zhàn)過程中人控雷達站除了必要的技術雷達兵之外，其他武裝守衛(wèi)任務可交由武警部隊執(zhí)行。

1.4太空戰(zhàn)場。2018年4月，美軍參謀長聯(lián)席會議（JCS）發(fā)布聯(lián)合出版物《太空作戰(zhàn)》，明確提出“太空聯(lián)合作戰(zhàn)域”包括太空態(tài)勢感知，太空控制，定位，導航與授時（PNT），情報監(jiān)視與偵查，衛(wèi)星通信，環(huán)境監(jiān)測，導彈預警，核爆探測，航天運輸，衛(wèi)星操作等太空作戰(zhàn)十大能力。

1.5電磁戰(zhàn)場。隨著武警部隊遂行任務的不斷深化和拓展，武警部隊區(qū)別于其他軍兵種的電子戰(zhàn)，武警部隊的電子戰(zhàn)包括電子偵察、電子干擾和電子防御，隨著信息化的不斷深入，武警部隊保護電磁態(tài)勢不受敵方干擾，確保我方作戰(zhàn)人員準確分析戰(zhàn)場情況、提高戰(zhàn)略決策能力，并利用電磁安全通道實現(xiàn)突防達到提高自身生存能力的目的。

2 武警部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)中存在的問題分析

2.1聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系不兼容、合作不暢。武警部隊作戰(zhàn)力量有限，作戰(zhàn)地域廣闊，友鄰支援緩慢，武警部隊的指揮一體化和辦公自動化平臺系統(tǒng)目前還不能實現(xiàn)聯(lián)合研判、融合共享時時互聯(lián)互通，需要解決全面融入聯(lián)合作戰(zhàn)的技術問題。我軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系正在構建之中，武警部隊的融入研究探索較少，沒有形成系統(tǒng)的能夠有效指導武警部隊的理論成果和法規(guī)制度。

2.2聯(lián)合作戰(zhàn)訓練任務不熟練、統(tǒng)籌不力。聯(lián)合訓練包括了不同軍兵種、不同級別的官兵、不同類型的任務牽引，組織實施訓練很難處理好共性與個性的關系。解放軍的聯(lián)合作戰(zhàn)演習時，雖然有少量武警部隊參加，但是其規(guī)模，層次和強度都不夠，導致武警部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)過程中不清楚在什么樣的戰(zhàn)場環(huán)境下?lián)问裁礃拥慕巧?，需要完成什么樣的任務，“職責不清、界限模糊、我聽誰的”，具體來說就是5W1H（what why who when where how）不明確，即工作需要開展什么、為什么開展、誰來開展、什么時間階段開展、怎么開展的問題。

3 完善武警部隊在聯(lián)合作戰(zhàn)中職能任務的對策建議

3.1以目標管理統(tǒng)領聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系。由美國管理學家彼得·德魯克提出的目標管理方法，聯(lián)合作戰(zhàn)訓練目標管理指聯(lián)合作戰(zhàn)的組織領導機構根據(jù)訓練形式和訓練任務需求，制定出一定時期內聯(lián)合作戰(zhàn)想要達到的總目標，通過共同協(xié)商將目標層層分解各個協(xié)作單元的分目標，僅僅依靠各個部門的主動性、創(chuàng)造性、從而達到目標成果。具體圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)總目標建立一套完整長遠發(fā)展的目標體系，圍繞目標體系明確目標責任展開聯(lián)合作戰(zhàn)訓練分目標，逐級控制與適時修改結合實施作戰(zhàn)訓練分目標，組織聯(lián)合作戰(zhàn)訓練分目標客觀考評、積極反饋、督促整改。

3.2進一步完善聯(lián)合作戰(zhàn)訓練任務考核模式。按照先理論后實踐、先網上推演后實兵演練，逐級合成、逐級形成戰(zhàn)斗力。在聯(lián)合行動的組織準備和組織實施過程中既要有效控制應急力量、救援計劃、行動實施、情報信息以及后勤裝備保障，又要根據(jù)具體的聯(lián)合行動目標和任務特點正確處理目標、時間、空間之間的關系，根據(jù)任務變化，對象變化，行動主體變化、情況演化作為應急、預備、機動、保障四種力量的角色，把仿真、模擬、多媒體等先進技術廣泛運用到訓練中。

3.3建立健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)和考評體系。要建立指揮評估系統(tǒng)，完善工作能力指標體系，將考核標準進行細化完善，抓好數(shù)據(jù)庫建設及作戰(zhàn)工作體系的建設，包括指揮對象的行動效能、耗損情況、援救效果任務完成情況的統(tǒng)計與評估。通過科學評估檢查訓練標準及效果，在特殊情況下進行專向評估，定向定量相結合精細量化指標，確保評估的客觀性、真實性、準確性。

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