對比中西方國家如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”

【摘要】：習(xí)近平總書記曾多次提出并且被學(xué)界廣泛引用的一句話，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，以此來避免制度上的漏洞所導(dǎo)致的腐敗問題。然而對比中西方的體制，和國家政治建設(shè)所面臨的種種問題中，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”均不失為一劑良方。用法律約束權(quán)力，權(quán)力受到制約和監(jiān)督，通過對比中西關(guān)于腐敗的解決辦法，得出經(jīng)驗(yàn)為更好的推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)助力。

【關(guān)鍵詞】：反腐敗 權(quán)力 制度籠子

自黨的十八大召開以來，反腐問題一直成為群眾和社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，國家反腐的力度不斷加強(qiáng)，初見成效，正在一步步實(shí)現(xiàn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。然而，隨著國家深化改革的不斷推進(jìn)，反腐斗爭的不斷實(shí)施，不禁思考其腐敗的根源性問題，本文試通過對比中西方的文化制度，來說明中西方應(yīng)對腐敗問題發(fā)生的對策和方案，為我國加強(qiáng)國家治理現(xiàn)代化提供理論意義。

一、把“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的必要性

伴隨著權(quán)力的出現(xiàn)，相應(yīng)就產(chǎn)生了監(jiān)督與制約，就如同伴隨個體人的存在，人類社會也應(yīng)運(yùn)而生，隨之所帶來分工、交往等，人的聯(lián)合體出現(xiàn)，以及最初城邦和國家的產(chǎn)生。在國家治理過程中最關(guān)鍵的一環(huán)就是如何處理好權(quán)力與制度的關(guān)系問題。蘇格拉底曾反證過塞拉西馬柯關(guān)于“法律即是為統(tǒng)治階級服務(wù)”的學(xué)說，“統(tǒng)治者如果只為自身謀利益，就不應(yīng)該從被統(tǒng)治者那里獲得報(bào)酬——利益，統(tǒng)治者從被統(tǒng)治者那里獲得報(bào)酬，或者說被統(tǒng)治者心甘情愿給予統(tǒng)治者以報(bào)酬這件事本身，就反證了統(tǒng)治者是為被統(tǒng)治者謀利益的?！薄?】那么作為為被統(tǒng)治階級謀利益的統(tǒng)治階級，國家的法律應(yīng)該是權(quán)力制衡的有效手段?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的“籠子”指的就是法律的監(jiān)督，然而關(guān)于權(quán)力和法律監(jiān)督失衡的情況屢見不鮮，權(quán)力的膨脹失去束縛的籠子，不僅是對國家公共財(cái)產(chǎn)的損失，必然也會導(dǎo)致社會公平的失調(diào)，整個群體的價(jià)值觀扭曲等一系列問題。正如孟德斯鳩所說“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到有界限的地方才休止……就事物的性質(zhì)來說，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！薄?】因此，為防止公共權(quán)力的濫用，必須建立相應(yīng)的制約與監(jiān)督機(jī)制，使權(quán)力在合理的框架內(nèi)運(yùn)行，這樣國家政權(quán)才能夠平穩(wěn)運(yùn)行，百姓和社會生活才能得到保障。

二、中西方國家是如何把“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”

現(xiàn)今全球范圍內(nèi)，不同國家的政體和權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制中都配有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，西方國家一直強(qiáng)調(diào)的分權(quán)制衡，使權(quán)力始終處于分立狀態(tài)。以孟德斯鳩主張立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三權(quán)分立為代表，以權(quán)力約束權(quán)力，形成一種能夠與權(quán)力對等的政治力量，彼此之間技能相互配合、融洽又能起到制約的力量。同樣預(yù)防機(jī)制的建立與法律制度的不斷完善也是重要一環(huán)，以美國為例，對于官員的用餐費(fèi)用均有詳細(xì)的規(guī)定，以此警戒，在配有嚴(yán)格的懲罰制度，使得具有很強(qiáng)的威懾力?？梢钥闯鑫鞣椒锤贫鹊慕ㄔO(shè)，所構(gòu)建的反腐制度的籠子是符合西方具體國情和政體發(fā)展而來的。

對比我國的反腐斗爭過程中，除了健全的機(jī)制建設(shè)，更多是根據(jù)社會主義國的基本路線和具體國情制定的，馬克思恩格斯說過“腐敗并非自人類社會產(chǎn)生之日起就有的，它是隨著國家與私有制的出現(xiàn)而出現(xiàn)的”【3】馬克思恩格斯將分工產(chǎn)生的私有財(cái)產(chǎn)作為私有制下腐敗問題產(chǎn)生的根源，并且只有在社會公有的前提下才能消除剝削，消除壓迫，消除腐敗現(xiàn)象。我們黨和領(lǐng)導(dǎo)人始終堅(jiān)持將馬克恩主義的真理作為理論指導(dǎo)，不斷推動我國的社會主義建設(shè)，自十八大以來反腐力度的加強(qiáng)，黨的十九大更是強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”建設(shè)的重要性，黨內(nèi)廉政建設(shè)已經(jīng)取得很大成效。糾“四風(fēng)”，“蒼蠅”“老虎”一起抓，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”等，不僅在理論上健全了反腐敗機(jī)制，更在實(shí)踐中踐行到每一處，從理論和實(shí)踐上“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。

三、反腐過程中的啟示和借鑒

由于中西方國家的性質(zhì)和黨性的不同，中西方所建構(gòu)的“制度籠子”不可能全然相同。但對于我們新時代中國特色社會主義的建設(shè)實(shí)踐來說，權(quán)力的監(jiān)督與制約的“籠子”設(shè)計(jì)始終不能脫離群眾的根本利益，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，不斷健全權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督體系。同時更要完善整個監(jiān)督過程的合法性，使過程更加透明，及時公開，權(quán)力運(yùn)行的透明性等問題。

習(xí)近平指出：“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)?！薄?】習(xí)近平總書記在多種場合下提到對腐敗問題的零，這表明了我黨打擊腐敗的信心與決心，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是一次思想上的革命，能高度的概括出現(xiàn)今各國反腐的基本方案，不僅僅是觀念的創(chuàng)新更為各國治理提供了倡議。習(xí)近平反腐敗思想是在對我國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗思想繼承的基礎(chǔ)之上，加以豐富和發(fā)展，從而形成獨(dú)具特色的反腐敗思想，這也是中國特色反腐敗理論創(chuàng)新的最新成果。

注釋：

【1】 柏拉圖.《柏拉圖全集之國家篇》[M].王曉朝譯.北京：商務(wù)印書館，1986，338.

【2】 孟德斯鳩.《論法的精神》[M].張雁深譯.北京：商務(wù)印書館，1961，154.

【3】 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第 4 卷）[M].北京：人民出社，2012，94.

【4】 王昊魁.懲治腐敗力度不減弱，零容忍態(tài)度決不改變[N].光明日報(bào)，2017-01-07（01）.

作者簡介：胡爽，女，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，馬克思主義基本原理碩士研究生。