摘 要：在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，從人本管理角度出發(fā)，揭示農林類院?？蒲许椖抗芾聿煌h(huán)節(jié)中存在的與人本管理相違背的現(xiàn)象以及對科研項目管理人員和科研人員兩個主體產生的影響，進一步從管理模式、激勵制度、管理理念等角度分析了此類現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，最后提出相應的對策和建議。

關鍵詞：項目管理;素質;管理水平

一、問題的提出

十九大報告中，習近平總書記首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著重強調創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。農林類高校一方面直接面向農業(yè)、農村和農民，另一方面占據(jù)科研創(chuàng)新高地，肩負重要使命，應當致力于提升科研能力，增加科技成果產出，推動科技成果轉化為生產力?？蒲许椖抗芾碇傅氖强蒲袉挝煌ㄟ^項目管理方式，對本單位科研人員的科研活動進行管理的過程，[1]它始終貫穿于科研活動的全過程，[2]科研項目管理水平的高低直接影響科學研究的效率甚至水平，提升科研項目管理水平，對于促進科研管理人員和科研人員的全面發(fā)展，提升高?？蒲兴?，推動高校雙一流學科建設，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。科研項目管理的是為科研活動服務的活動，科研管理和活動中，人是最重要的要素，提升科研項目管理能力核心在于加快轉變管理理念，貫徹以人為本的管理理念。

二、現(xiàn)階段高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘闹饕獑栴}

在高?？蒲许椖抗芾碇胸瀼厝吮竟芾砝砟睿磳⑷酥糜诳蒲许椖抗芾淼暮诵?，確立人的主導地位，通過卓有成效的管理活動來調動科研人員和科研項目管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性[2]，以保證科研工作目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)科研人員和科研項目管理人員的全面而自由的發(fā)展。當前，高校科研項目管理與人本管理要求尚存在較大差距，具體表現(xiàn)為：

（一）整體呈現(xiàn)重物輕人的特點

在科研項目運行的不同環(huán)節(jié)，科研項目管理的工作側重點不同，總體呈現(xiàn)“兩頭重，中間輕”的特點。具體表現(xiàn)為：一是重申報輕管理，即嚴格把控申報項目的數(shù)量和質量，立項之后的整個項目實施期間缺乏有效的監(jiān)督，制度流于形式化。二是重數(shù)量輕質量，即重視論文及專利的數(shù)量，缺乏評價科研成果質量的有效指標。三是重成果輕轉化，即重視論文的分區(qū)和影響因子，忽視科研成果的轉化和現(xiàn)實應用。在整個科研項目管理的過程中，以項目管理和以科研成果為導向的管理理念仍占有主導地位，帶有明顯的“重物輕人”色彩，帶來了一系列的后果。申報期間，由于研究方法、研究視角不當或可行性、實用性較低而導致項目命中率低，導致某些教師科研主動性不高，消極科研現(xiàn)象突出。在科研項目運行期間，由于監(jiān)督缺位導致學術不端行為、科研經費使用造假等現(xiàn)象頻發(fā)?？蒲谐晒|量和科研轉化評價體系不健全，導致科研成果質量參差不齊，科研成果轉化率偏低，科研成果帶來的經濟社會效益偏低。

（二） 科研項目管理模式有待優(yōu)化

當前高?？蒲许椖抗芾矶嗖捎谩白罡吖芾碚摺芾碚叽怼蒲许椖抗芾聿块T—各院系—院系級單位質管機構（技術部、質管部、生產部等）”三級管理模式。[3]該模式優(yōu)點在于專人專職，權責清晰，效率高速，同樣，這一模式也存在弊端，尤其是需要直接面對科研工作人員的基層科研項目管理機構中，表現(xiàn)尤為明顯?？蒲许椖抗芾聿块T按照職能進行精細化的分工，使得科研項目管理人員受限于某一職位，一旦某一崗位管理人員缺位，不能及時形成崗位間的有效互補，影響工作效率，增加“失業(yè)”風險，限制了個人職業(yè)發(fā)展。另外，科研環(huán)節(jié)眾多，內容繁雜，受科學研究周期性的影響，科研項目管理人員工作量呈現(xiàn)周期性特點，在工作量較為集中階段，基層科研項目管理人員工作壓力驟增，無法集中調度資源，管理效率低[4]。對于科研人員而言，科研人員需要多次來回項目管理部門辦理同一業(yè)務，程序復雜，耗時較多，對科研項目管理滿意度降低，進而誘發(fā)科研項目管理人員和科研工作人員之間的沖突。

（三） 科研項目管理人員綜合素質有待提升

科研項目管理人員綜合素質內涵地包括業(yè)務能力、創(chuàng)新組織能力、管理理念。當前科研項目管理人員面對的是各學科專業(yè)教師和各類科學技術，因此又要熟悉各專業(yè)科學方面的知識需要科研項目管理人員既要懂科研項目管理方向的知識。但是，就科研項目管理工作人員學科背景而言，分布較為廣泛，但是專業(yè)管理人才較少。呈現(xiàn)管理理念由重管理向重服務轉變。科研項目管理中環(huán)節(jié)眾多，各環(huán)節(jié)又可劃分為諸多小環(huán)節(jié)，涉及內容、步驟和部門眾多[3]，要求管理人員擁有較高的服務意識和組織協(xié)調能力。當前科研項目管理工作中，崗位互補性低，業(yè)務不能及時有效辦理;工作高峰期科研項目管理工作人員耐心不足，科研項目管理人員和科研人員溝通不暢現(xiàn)象頻繁發(fā)生，管理人員科研項目管理人員的業(yè)務能力、創(chuàng)新組織能力和管理理念都亟需提升。[2]

（四） 激勵制度有待完善

科研項目管理的激勵機制有待完善，激勵力度有待提高?？冃Э己藱C制是激勵機制的基礎，科研經費和職稱晉升是激勵最有效的方式。當前，科研項目管理部門中采用平均化的績效管理模式，無差別對待科研項目管理工作的數(shù)量、難度和質量，科研項目管理人員的工資績效與職級掛鉤，在這種畸形的績效管理模式下，科研項目管理人員積極性無法有效調動，很多科研項目管理人員處于被動工作的鈍化狀態(tài)。[5]

在科研部門，對科研人員實施差別化的績效管理模式，此模式下，科研獎勵和職稱晉升向項目負責人高度傾斜，對其他項目組成員的傾斜度不足，導致項目組其他成員的積極性降低，參與度不足，得不到充分鍛煉，科研潛力無法充分開發(fā)，無法人盡其能，同時降低了團隊的協(xié)作性。同時對科研團隊而言，成員之間協(xié)作性的降低，不僅降低科研效率，同時導致了人才流失，不利于建設穩(wěn)定的一流科研團隊。

（五） 科研項目管理的信息化水平有待提高

科研項目管理環(huán)節(jié)眾多、內容繁雜，涉及轉發(fā)項目指南、組織項目申報、協(xié)助項目論證、協(xié)助項目任務簽訂;進行中期評估，檢查項目進度;協(xié)助驗收鑒定成果，推進成果轉化;完成材料歸檔，總結項目經驗。[1]每一個環(huán)節(jié)都會產生大量文件和數(shù)據(jù)資料，但是當前我國科研項目管理中對數(shù)字材料重視程度不夠，管理水平不高，同時信息化水平較低，大量文件、反復提交文字材料現(xiàn)象突出，科研人員花費較多的時間在提交材料、走蓋章流程等文書和程序上，不能專注于科學研究。

三、提升高?？蒲许椖抗芾硭降膶Σ吆徒ㄗh：

（一） 轉變管理理念

在科研項目管理中，人最核心的要素，應積極推動管理觀念向以人為本方向轉變。在項目的申報環(huán)節(jié)充分調動各類教師的工作積極性，尤其“慵懶”教師的積極性;在項目中期進行動態(tài)的有效的監(jiān)督，強化誠信體系建設，提升科研人員誠信意識，增強科研項目管理人員和科研究人員互信，減少學術不端和科研經費使用造假行為;在項目考核評估階段，實行科研成果數(shù)量、質量和轉化能力三位一體的項目評估機制，如引入市場機制，將企業(yè)納入評估主體開展科研成果評估考核。

（二） 優(yōu)化科研項目管理模式

優(yōu)化科研項目管理模式，采用更加扁平的組織架構，縮小管理層級，強化基層科研項目管理?；鶎涌蒲泄芾?，直接面向一線科研人員，科研管理工作質量的高低直接影響科研管理人員和科研人員的溝通，進而影響科研成果呈現(xiàn)和轉化，是模式優(yōu)化的重中之重。在現(xiàn)有辦公條件基礎上，將原來的業(yè)務層級劃分為前臺管理和后臺管理，前臺管理即采用綜合管理制，即將科研項目管理人員從單一條塊工作重重解放出來，實現(xiàn)科技管理全過程、全領域的綜合管理。后臺管理工作，如：統(tǒng)計、年報、歸檔等仍然沿用專人負責制。[5]

（三） 提升管理人員綜合素質

提升管理人員綜合素質的關鍵在于變“專才”為“通才”，實現(xiàn)路徑為對現(xiàn)有管理人員進行繼續(xù)教育、培訓及進修，提升科研項目管理人員的業(yè)務能力及創(chuàng)新組織能力。按照培訓主體將培訓劃分為兩種方式，即內訓和外訓[5]。內訓是在科研單位內部展開的交流和培訓活動，旨在促進各業(yè)務人員分別對各自主管的業(yè)務進行詳細解讀，相互學習;外訓是派出人員向外部機構進修或邀請外部專家展開培訓。內修和外修之間相輔相成，外訓獲得的知識通過內訓的方式傳遞于所有相關業(yè)務成員，將內修和外修統(tǒng)一于科研項目管理中。

（四） 優(yōu)化激勵制度

優(yōu)化激勵制度要從完善保障激勵機制運行的分配制度和其要完善激勵制度、提高激勵力度兩方面入手。首先，在科研項目管理部門實施差別化績效管理方式，按照科研工作的難度、數(shù)量和質量完善考核指標，對科研工作進行量化，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)績，充分調動科研項目管理人員的工作積極性。在科研部門，在實施差別量化的績效考核制度的基礎上，要實行科研團隊權責利分擔與共享機制，適度向項目中其他參與人員適當傾斜，從注重項目中的主要個人到注重科研團隊整體建設，打造高精尖的穩(wěn)定科研隊伍，推進建設一流學科。其次，科研經費是激勵制度中最重要的一環(huán)，優(yōu)化激勵模式需要進一步推進高?？蒲许椖俊胺殴芊备母?，實行彈性化科研經費管理機制。簡化現(xiàn)行經費預算編制，合并類似項目支出名目;下放預算編制權限，提升科研團隊可適當增加中間費用所占比重，放寬科研經費結余使用范圍，允許科研團隊靈活處理科研經費結余，如將科研經費作為物質獎勵發(fā)放給項目參與人員。[5]

（五） 提升科研項目管理的信息化水平

首先，要高度重視科研管理信息化建設工作，組織信息技術人員、科研人員開展前期調研和論證，理解管理需求，并全面考慮階段性技術發(fā)展與需求，構建科學化、規(guī)范化的整體規(guī)劃，并將其作為指導制定針對于性的實施方案。[6]其次，按照實施方案，分步驟建立一支信息化科研項目管理工作隊伍，并在經費方面給予一定的傾斜。信息化科研管理工作隊伍內在包含信息系統(tǒng)和人才要素，配備專門化的科研信息管理系統(tǒng)取代傳統(tǒng)的office工作軟件，在科研項目管理的全過程推動無紙化在線辦公，減少科研管理人員和科研人員雙方面的程序和文件耗時。通過引入信息技術人才在后臺開展專門化的項目管理工作，同時發(fā)揮信息技術人才的內訓作用，加強科研項目管理隊伍的內部交流，對科研管理人員進行培訓和指導，提升科研項目管理團隊的信息化知識水平。

四、結語

科研項目管理旨在通過對科研項目的科學化制度化管理，提升科研人員的主動性和積極性。隨著國家技戰(zhàn)略部署更為前瞻，對科研項目管理和科研項目管理人員都提出了更高的要求，必須全方位的貫徹以人為本的管理理念，尤其是科研項目管理中的關鍵環(huán)節(jié)如科研項目管理模式、考核評價制度、激勵制度環(huán)節(jié)，調動科研人員和科研項目管理人員雙主體的工作積極性，提升雙方工作能力，打造高質兩科研項目管理隊伍和一流科研團隊，協(xié)同促進本?？蒲兴胶涂蒲袑嵙Γ龠M科技成果轉化為生產力，助力建設現(xiàn)代創(chuàng)新型國家。

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[6] 孫麗.試論高?？蒲许椖抗芾硇畔⒒ㄔO[J].中外企業(yè)家，2019（23）：100.

作者簡介：

錢殷，女，1967年生。西北農林科技大學葡萄酒學院科研秘書。