胡琳　李民

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、履行社會(huì)職能的過程中，事業(yè)單位起到了至關(guān)重要的作用，發(fā)展速度也隨之加快，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)內(nèi)部情況進(jìn)行調(diào)整，財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部管理中的意義由此得到凸顯。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)與實(shí)施，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作帶來了全新的挑戰(zhàn)，對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，既能夠豐富財(cái)務(wù)內(nèi)涵范圍，還能夠規(guī)范會(huì)計(jì)核算方式，使單位更好的順應(yīng)外部環(huán)境的變化。因此，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展的重點(diǎn)，有針對(duì)性地采取時(shí)效性措施，在新會(huì)計(jì)制度下保證會(huì)計(jì)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;影響

1當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1資產(chǎn)管理秩序不規(guī)范

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，資產(chǎn)管理無疑是其中的難點(diǎn)與重點(diǎn)。目前許多單位在資產(chǎn)管理方面存在職責(zé)不明的問題。在事業(yè)單位的資產(chǎn)管理方面，重采購輕管理現(xiàn)象尤為突出，尤其是在對(duì)公用資產(chǎn)的采購與管理方面沒有有效地落實(shí)定崗定責(zé)措施，公用資產(chǎn)經(jīng)常出現(xiàn)保養(yǎng)不及時(shí)、流動(dòng)登記不清晰等問題，甚至還存在去向不明的問題，使資產(chǎn)的使用效益大打折扣。除此之外，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的連貫性也不強(qiáng)。事業(yè)單位也存在人員流動(dòng)較頻繁的問題，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理的連貫性不強(qiáng)，甚至隨心所欲的處置公共資產(chǎn)，導(dǎo)致公用資產(chǎn)的流失。

1.2缺乏合理的監(jiān)督機(jī)制

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展歷程中，即便社會(huì)監(jiān)督制度已經(jīng)得到不斷完善，但是外部的監(jiān)督工作依舊缺乏合理性，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作帶來一定影響。目前，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師缺乏全面監(jiān)督，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)制度、職業(yè)環(huán)境并沒有根據(jù)時(shí)代的發(fā)展做到與時(shí)俱進(jìn)，在事業(yè)單位當(dāng)中，外部監(jiān)督的作用并沒有完全凸顯出來。另外，在一些事業(yè)單位當(dāng)中缺乏審計(jì)部門，即便建立的審計(jì)制度也尚未將其監(jiān)督職能與審核職能發(fā)揮出來，內(nèi)部監(jiān)督部門只是流于形式，尚未對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的科學(xué)合理性因此受到影響。

1.3預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)

目前，新預(yù)算法的實(shí)行強(qiáng)調(diào)了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的重要性。然而，現(xiàn)階段的預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，也是財(cái)務(wù)管理存在的問題之一，阻礙了財(cái)務(wù)管理的提高。預(yù)算編制的不嚴(yán)謹(jǐn)主要體現(xiàn)在預(yù)算程序不合理，沒有形成體系;預(yù)算編制可信度差，人員不重視;預(yù)算內(nèi)容不夠細(xì)化，沒有體現(xiàn)出財(cái)務(wù)具體的收支情況;以及預(yù)算編制方法不科學(xué)，容易受到干擾等方面。因此，財(cái)務(wù)管理的意識(shí)薄弱和制度不完善，同樣造成了預(yù)算編制這個(gè)重要組成部分的不嚴(yán)謹(jǐn)。

1.4財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)有待提高

當(dāng)前社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)更是人才的競(jìng)爭(zhēng)，在事業(yè)單位的工作過程中融入一些科學(xué)技術(shù)，能夠從不同角度提高事業(yè)單位的信息化管理水平，在這樣的大環(huán)境下，為財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力提出了更高的要求?，F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理人員，不僅要具備專業(yè)的理論知識(shí)，還應(yīng)具有豐富實(shí)踐能力與應(yīng)用技能。但是當(dāng)前部分財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)弱，缺乏夯實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，缺少創(chuàng)新與應(yīng)變能力，法律意識(shí)淡薄，難以滿足當(dāng)前事業(yè)范圍發(fā)展的需求，直接影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

2.1建立良好的財(cái)務(wù)管理觀念

首先，在新的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位中相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要建立正確的財(cái)務(wù)管理的觀念。要始終遵守《會(huì)計(jì)法》準(zhǔn)則，要以法律為準(zhǔn)繩，要樹立良好的職業(yè)道德。這樣才能夠保證事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上最大限度的避免人為因素的影響。從而保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度的認(rèn)知，在日常的工作中要嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度的準(zhǔn)則，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管制度，從而不斷事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。

2.2提升財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化與嚴(yán)謹(jǐn)化

在新的會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該適當(dāng)?shù)淖龀稣{(diào)整，遵循新會(huì)計(jì)制度不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。第一，要提高對(duì)資金的核查和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)資金的來源以及去向的監(jiān)督;第二，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，要保證不相容的崗位實(shí)現(xiàn)分離;第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的考核力度，促進(jìn)其專業(yè)知識(shí)能力的提高;第四，要實(shí)行崗位責(zé)任制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確的規(guī)定;第五，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的工作，要秉持與標(biāo)準(zhǔn)一致的原則，保證各項(xiàng)資金的支出和收入公開與透明，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化與嚴(yán)謹(jǐn)化。

2.3創(chuàng)建完善的績效評(píng)價(jià)制度

在新的會(huì)計(jì)制度下，要求事業(yè)的財(cái)務(wù)管理的工作效果與各個(gè)部門之間的績效相掛鉤，通過加強(qiáng)績效考核能夠促進(jìn)事業(yè)單位的工作效率。如果管理人員出現(xiàn)了違規(guī)行為，則根據(jù)考核會(huì)對(duì)其做出響應(yīng)的懲罰。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)不同的階段設(shè)置不同的績效考核辦法，形成完善的績效評(píng)價(jià)制度，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率。

2.4加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管控

在我國，事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)是隸屬于國有資產(chǎn)的，但是由于我國受到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響以及入賬原則等多種現(xiàn)實(shí)的限制，導(dǎo)致我國大部分的事業(yè)單位資產(chǎn)的賬面價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值無法有效的統(tǒng)一。因此事業(yè)單位還需要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管控，建立起一套完善高效的國有資產(chǎn)核算體系，從而促進(jìn)我國財(cái)政體制的深化改革，能夠更加全面準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位的運(yùn)營情況，從而實(shí)現(xiàn)賬面與實(shí)際相統(tǒng)一。同時(shí)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管控還能夠提高對(duì)國有資金的綜合利用率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高校發(fā)展。

2.5完善內(nèi)控監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

一個(gè)完善的內(nèi)控監(jiān)督管理機(jī)制是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)務(wù)管理透明度的重要保障，因此，需要完善內(nèi)控監(jiān)督管理制度，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，制定財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)管流程，對(duì)于一些核心資產(chǎn)，核心業(yè)務(wù)，涉及金額數(shù)量較大的業(yè)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)于一些較為次要的業(yè)務(wù)定期監(jiān)管，降低人力損耗，例如，針對(duì)重要資產(chǎn)的捐贈(zèng)，遺失，采購，維修等需要實(shí)時(shí)記錄，準(zhǔn)確核算，防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失，貪污腐敗等現(xiàn)象，其次，在提升財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)，明確彼此的職責(zé)的基礎(chǔ)上，需要積極配合內(nèi)控部門的工作，不能帶有任何抵觸情緒，管理層要做好員工的思想工作，最后，為了保證內(nèi)控監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，一方面，在部門設(shè)立上要獨(dú)立于其他平行部門，尤其是財(cái)務(wù)部門，直接隸屬于特定的管理層進(jìn)行管理，另一方面，在具體的業(yè)務(wù)監(jiān)督時(shí)確立輪崗制度，內(nèi)控員工定期對(duì)不同的業(yè)務(wù)開展審計(jì)監(jiān)督，保證內(nèi)控報(bào)告的有效性與科學(xué)性，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)決策。

2.6加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)編制預(yù)算

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的核心與重點(diǎn)，在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)預(yù)算管理可以提升資金使用效率，完善財(cái)務(wù)考核，因此，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善，首先，設(shè)定合理的預(yù)算管理目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)要與事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀以及新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相互吻合，能夠正確反映未來的發(fā)展方向，其次，科學(xué)編制預(yù)算，制定合理的預(yù)算備選方案，開展評(píng)估工作，將資金使用到正確的財(cái)務(wù)活動(dòng)中，最后，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，一方面，通過事前預(yù)防，事中控制，事后評(píng)價(jià)等弱化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)預(yù)算管理，另一方面，通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，使得預(yù)算過程更加透明，實(shí)現(xiàn)各個(gè)資金環(huán)節(jié)的信息共享，降低資金使用的盲目性，提高管理層的決策效率，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展進(jìn)步。

總之，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理既有積極的作用，也有不利于其發(fā)展的影響，但是總的來說還是具有推進(jìn)作用的。只有充分掌握新會(huì)計(jì)制度，就能夠不斷完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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