軍民融合戰(zhàn)略下軍工企業(yè)的創(chuàng)新路徑探索

王兆旭 黃創(chuàng)國 張文興 劉鵬輝

摘 要：軍民融合戰(zhàn)略下，軍工企業(yè)以其絕對的技術(shù)優(yōu)勢占領(lǐng)了軍民融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是，由于國有企業(yè)在軍工企業(yè)中所占的比重較大，對軍民融合企業(yè)發(fā)展的影響也較大，使得民營企業(yè)與民用企業(yè)在軍民融合發(fā)展中的競爭處于劣勢狀態(tài)。基于此，軍工企業(yè)需要清楚的意識到自身的技術(shù)與創(chuàng)新優(yōu)勢以及民用企業(yè)、民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過軍轉(zhuǎn)民、民參軍等路徑促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍民融合;軍工企業(yè);創(chuàng)新路徑

當(dāng)前，軍民融合發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，黨的“十九大”報(bào)告強(qiáng)調(diào)，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，就是要重塑國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略體系，全面消除軍民二元分離，促進(jìn)軍民資源一體配置，軍民力量一體運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展和安全統(tǒng)籌謀劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力同步提升。軍民融合是推動(dòng)軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，對國防建設(shè)的增強(qiáng)與國防實(shí)力的提高具有非常重要的促進(jìn)意義，綜合提升我國在國際上的競爭能力與水平。

1 軍工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.1國外軍民融合發(fā)展優(yōu)勢

美國早在20世紀(jì)90年代時(shí)就開始了“軍民一體化”發(fā)展高新科技，更是先后出臺了多項(xiàng)政策、法規(guī)以及指導(dǎo)措施，促進(jìn)和鼓勵(lì)軍民兩用的高新技術(shù)發(fā)展[1]。許多軍工企業(yè)高科技技術(shù)被應(yīng)用到民用企業(yè)中，這對于美國綜合科技能力的提高提供了大大的幫助，美國在軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展中已經(jīng)從軍事、政治與經(jīng)濟(jì)的各方面鞏固了美國作為超級大國的地位。

1.2軍民融合發(fā)展整體現(xiàn)狀

軍民融合作為國防與民用科技共同發(fā)展的重要推進(jìn)政策，經(jīng)過近幾年不斷地探索和實(shí)踐，已經(jīng)在該領(lǐng)域取得了較好的成績。軍民融合的總體發(fā)展趨勢以重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展為基礎(chǔ)，逐漸轉(zhuǎn)向全方位、全領(lǐng)域、全要素深度融合。有數(shù)據(jù)資料顯示，在我國當(dāng)前的軍工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)組成中，包括民營企業(yè)在內(nèi)的軍工高科技產(chǎn)值、軍品產(chǎn)值和其他的民用產(chǎn)品是組成總產(chǎn)值的主要部分，這三者各占33.33%。以準(zhǔn)入數(shù)據(jù)為基數(shù)分析，具有武器裝備科研生產(chǎn)許可證的機(jī)構(gòu)與單位中，民用企業(yè)、軍工單位、民營企業(yè)各為33.33%，其中，民營企業(yè)近年來的增長趨勢十分明顯。

2 當(dāng)期軍民融合發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.1軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略方面。

2015年3月12日，習(xí)近平在出席十二屆全國人大三次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。2017年以來，從中央到地方，成立了兩級軍民融合發(fā)展委員會(huì)，確立了委員會(huì)統(tǒng)籌決策、辦公室綜合協(xié)調(diào)、軍地部門和地方分工負(fù)責(zé)的工作格局，建縱向貫通、橫向協(xié)同、順暢高效的軍民融合組織管理體系取得重大進(jìn)展。黨的十九大，對軍民融合進(jìn)行了系列部署和長遠(yuǎn)謀劃，明了新時(shí)代軍民融合發(fā)展的理論指導(dǎo)、戰(zhàn)略地位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步彰顯了軍民融合在強(qiáng)國強(qiáng)軍中的戰(zhàn)略地位，確定了把形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，明確了新時(shí)代軍民融合發(fā)展的目標(biāo)指向。

2.2軍民融合相關(guān)政策方面。

2017年以來，共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、科技部、軍委科技委等主管機(jī)關(guān)先后發(fā)布《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》、《“十三五”期間推進(jìn)軍事后勤軍民融合深度發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于推動(dòng)國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》、《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》等多個(gè)文件，政策含金量極高，向外界發(fā)出了打破軍民界限、沖破所有制壁壘的強(qiáng)烈信號，是對堅(jiān)決執(zhí)行習(xí)近平總書記“優(yōu)化軍民融合發(fā)展的制度環(huán)境，堅(jiān)決拆壁壘、破堅(jiān)冰、去門檻”重要指示的具體舉措。

3 探索軍民融合戰(zhàn)略下軍工企業(yè)的創(chuàng)新路徑

3.1發(fā)揮軍工企業(yè)在軍轉(zhuǎn)民中的帶動(dòng)作用

軍轉(zhuǎn)民就是將軍事專用的一些科研成果與生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檐娒駜捎眯偷目蒲泻蜕a(chǎn)。軍轉(zhuǎn)民的落實(shí)能夠?qū)④姽て髽I(yè)的高新技術(shù)運(yùn)用空間不斷擴(kuò)大，從而使得相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也不斷壯大。回顧軍工企業(yè)的發(fā)展歷史可見，軍用技術(shù)中的大部分都是推動(dòng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)快速創(chuàng)新發(fā)展的顛覆性技術(shù)。所以，軍轉(zhuǎn)民創(chuàng)新發(fā)展路徑能夠讓經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)都獲取新的增長點(diǎn)。軍工企業(yè)一方面可以通過軍轉(zhuǎn)民的方式將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分離，將部分只為軍品服務(wù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向軍民兩用;軍工企業(yè)另一方面可以通過軍轉(zhuǎn)民將許多工藝、裝備、技術(shù)、材料和軍品系統(tǒng)、零件等由完全或主要的軍事應(yīng)用轉(zhuǎn)為軍民兩用[3]。

3.2.創(chuàng)新工作機(jī)制推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地

軍工企業(yè)長期以來為軍品服務(wù)而研發(fā)的先進(jìn)科技技術(shù)有技術(shù)價(jià)值，而缺少社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體制障礙、制度約束、人才流動(dòng)、市場推動(dòng)、資本缺位是制約其走向市場的幾個(gè)重要問題。在生存問題不受影響的情況想在軍民融合的道路上缺少主動(dòng)性，缺少有效可推廣的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃和系統(tǒng)策劃，探索發(fā)展模式，對標(biāo)“一院一所”模式，逐步整合技術(shù)、管理資源，對外開拓軍民融合市場，內(nèi)統(tǒng)籌開展軍民兩用技術(shù)活動(dòng)。二是干部職工思想觀念要主動(dòng)解放思想，適應(yīng)新的發(fā)展，主動(dòng)融入市場;三是找準(zhǔn)突破口重點(diǎn)推動(dòng)，講技術(shù)交給市場，提高投資效率和市場開拓能力;四是加強(qiáng)經(jīng)營管理、市場營銷人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支敢于創(chuàng)新、市場開拓能力強(qiáng)、管理有方、懂投資經(jīng)營的軍民融合人才隊(duì)伍。五是積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加大宣傳力度、服務(wù)力度和政策支持力度，打造品牌的影響力和知名度，不斷增強(qiáng)競爭力。

4 結(jié)束語

軍工企業(yè)作為軍民融合發(fā)展中的重要力量，以國家創(chuàng)新體系為基本保障，以軍民優(yōu)勢互補(bǔ)的方式為主要發(fā)展途徑，軍民企業(yè)通過不斷的協(xié)同創(chuàng)新與資源整合共享，突破傳統(tǒng)的軍民發(fā)展方式的限制，使得軍工企業(yè)與民營企業(yè)均得到創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]潘悅，周振，張于喆.軍民融合視角下我國軍工行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及對策建議[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2017（03）：80-88.

[2]張于喆.新時(shí)期推進(jìn)軍工行業(yè)加強(qiáng)軍民融合發(fā)展的對策建議[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2017（09）：58-71.

[3]薛惠鋒，胡良元，馬雪梅，等.軍民融合戰(zhàn)略下軍工企業(yè)的創(chuàng)新路徑分析[J].中國航天，2017（7）：10-13.

[4]龍紅山.貫徹軍民融合戰(zhàn)略 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展[J].中國軍

（作者單位：西北機(jī)電工程研究所）