社會工作視角下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究

楊君妍

摘? ?要：進入新時代的中國，工業(yè)化與城市化進程進一步加快，大量農(nóng)村青壯年涌入城市務(wù)工，農(nóng)村空巢老人問題凸顯。文章對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀進行分析，探討農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的問題及其原因，從農(nóng)村社會工作的視角出發(fā)，為農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題提出對策建議，以期對農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老方面的社會工作開展有所幫助。

關(guān)鍵詞：社會工作;農(nóng)村空巢老人;養(yǎng)老問題

1? ? 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀

本文將通過2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)和2015年“第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù)，結(jié)合《老齡藍皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告（2018）》的分析[1]，對農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老現(xiàn)狀進行探討。

1.1? 農(nóng)村空巢老人家庭狀況

我國農(nóng)村60歲及以上的單身老年人超過1 028萬戶，占農(nóng)村老年人家庭戶的14.66%。第六次人口普查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村只有一對老年夫婦的家庭戶超過1 129萬戶，占農(nóng)村老年人家庭戶16.11%，老年夫婦戶與單身老人戶合計占所有老年人家庭戶的30.77%，即人們常說的農(nóng)村老年空巢家庭。2010年，在我國農(nóng)村有老年人的家庭中，老年空巢家庭幾乎占1/3，這一較高的比例說明農(nóng)村空巢化、獨居化的問題在老年人家庭中日益顯著[2]。

1.2? 農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟狀況

根據(jù)城鄉(xiāng)老年人調(diào)查數(shù)據(jù)，2014全年度農(nóng)村老年人平均收入7 621元，全國城市老年人平均收入是其3.14倍。農(nóng)村收入最高的為60～69歲的低齡老年人，年收入平均為9 061元，最低為80歲及以上的高齡老年人，年收入平均為5 354元，是低齡老年人收入的59%。數(shù)據(jù)表明，不同居住方式的老年人收入差距明顯，獨居老人的收入最低，而隔代老人的收入最高。

1.3? 農(nóng)村空巢老人心理狀況

根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國70歲以上老年人自殺率達到了51.5例/10萬人，在174個受訪國家中排名24位。2010年中國第六次人口普查時，70歲人口總數(shù)已經(jīng)將近8 000萬人，這意味著，每年有超過40 000名70歲的老人選擇自己結(jié)束生命，如今這個數(shù)字只會更多。其中，農(nóng)村老人又是自殺的主力人群。主要有3大原因：生存困難（沒有養(yǎng)老金，子女不孝或無力照顧）、疾病纏身（殘疾、癱瘓、慢性?。?、情感孤獨（無人陪伴）。

2? ? 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的問題及原因分析

2.1? 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的主要問題

2.1.1 農(nóng)村空巢老人的物質(zhì)保障不足

農(nóng)民的養(yǎng)老實質(zhì)上是依靠土地來實現(xiàn)的，土地收入的多少關(guān)系著農(nóng)民的溫飽問題、影響著老人的養(yǎng)老水平。隨著農(nóng)村空巢老人年齡增加，他們大部分勞動能力欠缺，無法繼續(xù)從事繁重的耕種工作，基本勞動收入被削弱。對農(nóng)村空巢老人來說，除了土地保障功能弱化外，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度也是不到位的。

2.1.2? 農(nóng)村空巢老人的生活照料缺失

步入老年期，老人們的健康令人擔心，他們多患上了高血壓、關(guān)節(jié)炎、冠心病、老年性癡呆、白內(nèi)障等老年疾病?？粘怖先碎L期得不到子女的陪伴，嚴重缺失生活照料。與兒女分居的患病老人和失能、半失能老人，根本得不到必要的護理與康復(fù)支持。尤其對高齡老人來說，獨居家中突發(fā)意外或疾病發(fā)作時，無人及時施救，給老人的生命帶來威脅。

2.1.3? 農(nóng)村空巢老人的心理問題突出

農(nóng)村空巢老人不僅需要物質(zhì)保障，更需要心理慰藉。在外打工的子女給農(nóng)村的父母提供經(jīng)濟來源，卻忽視對老人們的精神滋養(yǎng)?？粘怖先说墓陋毟斜对?，精神壓力大，在心情低落時無人關(guān)注、需要傾訴時無人陪伴，不時還會被兒女責怪和埋怨。農(nóng)村空巢老人對家庭的貢獻度遞減，自我價值認知減弱，心理健康問題頻發(fā)。

2.2? 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在問題的原因分析

2.2.1? 農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不完善

針對農(nóng)村老人的養(yǎng)老保障范圍有限，一般殘疾人和五保老人等特殊群體才可以參與養(yǎng)老保障。另外，由于老人的思想觀念未轉(zhuǎn)變、保障制度不契合實際生活等多種原因，眾多空巢老人根本享受不到農(nóng)村養(yǎng)老保障帶來的福利。目前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村老年人口基本可以享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，但是養(yǎng)老保險的保障程度低，難以滿足空巢老人的生活需求。

2.2.2? 農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化

20世紀70年代計劃生育政策的實施推動了人口老齡化的到來，農(nóng)村家庭規(guī)模呈現(xiàn)出縮小的趨勢，且老人占家庭的比重增大。在農(nóng)村最常見的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，然而城鎮(zhèn)化的步伐將大批的年輕人帶離家鄉(xiāng)、進入城市打工，贍養(yǎng)老人使年輕人們背負更沉重的經(jīng)濟負擔，照料父母的時間也大大減少，老人們享受的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能被弱化。

2.2.3? 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和互助機制不健全

農(nóng)村與外界的交流相對閉塞，農(nóng)村空巢老人的交際圈更是狹窄，由于子女不在身邊，遇到困難時往往求助于親戚或者鄰居，但這些幫助只是杯水車薪，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障存在很大的問題。社區(qū)養(yǎng)老是空巢老人養(yǎng)老的趨勢，現(xiàn)階段城鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)日趨完善，而農(nóng)村社區(qū)的資源相對匱乏，農(nóng)村空巢老人享受不到社區(qū)養(yǎng)老和互助機制提供的服務(wù)。

3? ? 社會工作介入農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的必要性和可行性

3.1? 老年社會工作的概念

老年社會工作就是運用社會工作專業(yè)的理論和方法技巧，切實保障老年人合法權(quán)益，確保老年人保持身體健康，充分發(fā)揮參與社會的作用，幫助他們度過幸福、美滿、安詳、健康的晚年[3]。

3.2? 社會工作介入農(nóng)村空巢老人的必要性

（1）經(jīng)濟供養(yǎng)需要社會工作介入。農(nóng)村空巢老人大多數(shù)依靠自己的勞動收入來維持生計，經(jīng)濟收入不高，生活拮據(jù)。而社會工作者的一個重要角色就是資源獲取者，可以通過聯(lián)系福利服務(wù)機構(gòu)、政府部門和廣大社會，向他們爭取農(nóng)村空巢老人所需的經(jīng)濟資源，向老人介紹國家的困難救濟政策，改變他們的生活狀況。

（2）生活照料需要社會工作介入。農(nóng)村空巢老人由于子女常年外出務(wù)工，生活缺少照料，醫(yī)療困難，安全隱患多。這種現(xiàn)實情況也急切要求引入社會工作。社會工作者的另一個角色就是服務(wù)提供者，這里的服務(wù)包括物質(zhì)勞務(wù)幫助、心理咨詢幫助等。

（3）精神慰藉需要社會工作介入。農(nóng)村空巢老人大多感到心理孤獨，生活單調(diào)。而社會工作者的介入，可以給予老年人情感援助，緩解了老年人的寂寞感，為老年人舉辦娛樂活動，提供健身場所，讓他們參與志愿者活動，幫助他們?nèi)谌肷鐣岣呃夏甑纳顫M足度。

3.3? 社會工作介入農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的可行性

3.3.1? 社會工作理念

助人自助社會工作理念是社會工作介入農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的一大優(yōu)勢。助人自助是指社會工作者幫助案主提高自我解決問題、挖掘潛能的能力。在服務(wù)工作結(jié)束后，仍然能夠獨立解決或避免這類問題的發(fā)生，也就是幫助案主擺脫單向被動接受救濟的依賴，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.3.2? 社會工作方法

個案社會工作是由專業(yè)社會工作者運用有關(guān)人與社會的專業(yè)知識和技巧為個人和家庭提供物質(zhì)或情感方面的支持與服務(wù)，目的在于幫助個人和家庭減低壓力、解決問題，達到個人和社會的良好福利狀態(tài)。小組社會工作是指在社會工作者的協(xié)助和小組成員的相互支持下，通過小組動力和小組過程去影響小組成員的態(tài)度和行為，使參與小組活動的成員在態(tài)度與行為上發(fā)生改變、恢復(fù)與發(fā)展社會功能，進而促進個人的發(fā)展。

4? ? 社會工作介入農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的建議

4.1? 發(fā)揮農(nóng)村空巢老人的互助作用

在個體之間，農(nóng)村社工可以發(fā)掘低齡老人和健康老人成為高齡空巢老人和患病老人的服務(wù)者。社工可以指導低齡空巢老人為高齡空巢老人提供服務(wù)，讓低齡空巢老人在奉獻中獲得自我價值的實現(xiàn)，同樣在自己年老時也會得到比自己低齡的老人幫助。在群體之間，農(nóng)村社工可以帶領(lǐng)空巢老人進行小組服務(wù)，成立老人自愿互助組。非空巢老人家庭幫助空巢老人家庭，低齡空巢老人幫助高齡空巢老人，身體健康的老人幫助患病的老人，也可以在留守婦女和空巢老人之間結(jié)成互助小組。

4.2? 完善農(nóng)村空巢老人的社會工作服務(wù)體系

推動社會工作介入農(nóng)村留守老人養(yǎng)老領(lǐng)域，建立健全農(nóng)村社會工作服務(wù)機制，離不開政府的政策法律保障和財政支持。（1）在政策層面，農(nóng)村老人長期處于公民權(quán)缺失狀態(tài)，國家應(yīng)該購買社會工作服務(wù)，根據(jù)具體情況開發(fā)一些農(nóng)村養(yǎng)老社會工作服務(wù)崗位。（2）在法律層面，目前我國有關(guān)社會工作服務(wù)機制建立得很少，應(yīng)該在制度中注重體現(xiàn)社會工作的理念和功能，讓社會工作進入農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域有法律支撐，提高社會工作的社會地位和威信。（3）在財政支持層面，資金幫助是社會工作開展活動的基礎(chǔ)，如果沒有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，就很難幫助弱勢群體、農(nóng)村留守老人解決問題，提高福利。

4.3? 構(gòu)建農(nóng)村空巢老人多元需求的社工服務(wù)模式

首先，讓農(nóng)村空巢老人了解社會工作與社會工作者，為空巢老人開展社會工作宣傳講座，同時定期舉辦文娛活動幫助老人認識和了解社會工作者以及社會工作的作用。其次，社會工作者定期深入農(nóng)村開展服務(wù)工作，讓空巢老人切實感受到社會工作對于解決其生活困難及獨居養(yǎng)老問題的重要性，加深對該群體的了解和信任，便于獲得空巢老人的積極配合，有效開展各項服務(wù)活動。

[參考文獻]

[1]黨俊武.老齡藍皮書：中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告（2018）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.

[2]鐘漲寶，萬江紅，張翠娥，等.農(nóng)村社會工作[M].上海：復(fù)旦大學出版社，2011.

[3]劉濤.社會工作基礎(chǔ)與實務(wù)[M].北京：中國社會出版社，2012.