范雪濱 李傳鳳 劉俊卿

摘 要：新中國成立以來，隨著人民生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟收益的增加，同時，隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，人們將自己的假期生活也更多的放在了外出旅游上。還有很多地方根據(jù)自己的地理優(yōu)勢以及自然風(fēng)光，靠旅游業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。然而，旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，也會帶來諸多的問題，比如法規(guī)的層次性和權(quán)威性不足，旅游法規(guī)與實際情況不符合，法律體系不完善等。為此，為了保障我國旅游業(yè)的健康發(fā)展，國家便從上世紀70年代開始著手制定符合我國國情的有關(guān)旅游的法律法規(guī)，以此來對旅游中的違法現(xiàn)象進行制約和約束，為旅游行業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的法律環(huán)境。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè);法律法規(guī)

引言

旅游業(yè)的快速發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的完美體現(xiàn)，標(biāo)志著人們生活水平的提高和對生活質(zhì)量的追求。通過旅游的方式，不僅健康了體魄，同時開闊了自己的視野，促進了國民身心健康的全面發(fā)展，同時，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，實現(xiàn)脫貧致富的作用。目前，我國的旅游業(yè)正處于黃金時期，對于旅游業(yè)中頻繁出現(xiàn)的問題，我國也出具了相應(yīng)的法律法規(guī)來保障人民的合法權(quán)益。如國家出臺了《旅游法》，與此相配合的還有《旅行社管理條例》、《消費者權(quán)益保護法》、《旅游治安管理辦法》等諸多法律條文。

一、我國旅游法律法規(guī)的現(xiàn)狀及存在的問題

1、旅游法律制度不完善

目前我國針對旅游行業(yè)的法律法規(guī)制度主要有兩種，一種是比較通用的法律法規(guī)，不僅適合于旅游業(yè)，還適合其他行業(yè)，主要有《消費者權(quán)益保護法》、《民法》等。另外一種則是專門以旅游行業(yè)為主題的專門性法律法規(guī)，早在1985年，國家就針對旅游業(yè)頒布了《旅行社管理暫行條例》，它是我國第一布以旅游業(yè)為主的法律條文。伴隨著旅游業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)中各種問題的增多，國家又進行修訂了并頒發(fā)了《旅游業(yè)治安管理辦法》、《中華人民共和國旅游法》等諸多相關(guān)法律法規(guī)。充分保證消費者有法可依，也為旅游業(yè)的正確發(fā)展提供了一個風(fēng)向標(biāo)，但在實施過程中還是發(fā)現(xiàn)存在制度不完善的狀況。

2、旅游行業(yè)法律法規(guī)制度存在較大的空白

我們都知道，旅游是一個包含著我們吃穿住用行等多方面的大型活動，而僅憑著我國現(xiàn)存的法律法規(guī)條文很難保證每一方面的每一個問題都做到很完善。同時，可能在不同的法律條文里對相同的問題也有不同的管理辦法，導(dǎo)致國民的合法權(quán)益不能的到保護。

3、旅游法律法規(guī)制度不明確

針對旅游的法律法規(guī)有很多，然而法律更多的事提供解決問題的法理和基本原則，但并沒有做出很明確的規(guī)定，比如對旅游地管理放縱權(quán)，導(dǎo)致一些旅游景點亂定價亂收費現(xiàn)象極為明顯，為旅游業(yè)的平穩(wěn)造成了阻力，造成旅游行業(yè)的混亂。

二、我國旅行者權(quán)益損害的原因

1、自身原因

在出行前未對旅游有關(guān)的法律法規(guī)進行解讀，在遇到權(quán)益被損害時不能拿起法律的武器保護自己，導(dǎo)致自己吃啞巴虧。其次是消費者自身問題，出去旅游不愿意招惹是非，能解決的都不愿意大動肝火，也不愿意浪費時間，這就給很多不法分子助長了歪風(fēng)邪氣。

2、旅行社原因

旅行社為我們制定了相應(yīng)的旅游路線以及攻略，在方便的同時也會出現(xiàn)一些問題，例如近年來發(fā)現(xiàn)有很多旅行社為獲得更大的利益，不惜與當(dāng)?shù)厣碳衣?lián)手進行強買強賣的行為，不買不讓走等借口損害消費者權(quán)益。

3、相關(guān)部門

整個旅游行業(yè)的開展會涉及到很多部門，無論是當(dāng)?shù)氐恼块T還是當(dāng)?shù)氐木包c管理處，以及飯店和賓館，他們本身被利益沖昏了頭腦，為了利益不擇手段，放棄了誠信經(jīng)營，弄虛作假，誘騙利誘等行為，嚴重損害了旅游者的合法權(quán)益，同時針對旅游者的維權(quán)問題目前也尚不完善。

三、完善法律法規(guī)保證旅游者權(quán)益

1、完善已有的法律制度

我們目前對旅游業(yè)管理的相關(guān)法律很多都是出自于上世紀80、90年代的，本身當(dāng)時問題的不完善加上近年來旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，行業(yè)新問題的不斷出現(xiàn)，以前的法律法規(guī)早都不能對現(xiàn)有問題給出相應(yīng)的解決辦法。因此國家應(yīng)該結(jié)合目前的國情以及旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，對旅游相關(guān)的法律法規(guī)做出完善?！吨腥A人民共和國旅游法》作為旅游行業(yè)的根本大法，應(yīng)該更加完善，增加條款與多方面多層次的法律條文，增強旅游活動的主體客觀權(quán)利義務(wù)、旅行行政管理部門的職權(quán)范圍、旅游資源開發(fā)和旅游涉外關(guān)系等幾個方面的問題，從而對旅游行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供保障。

2、出臺旅游專項法

旅游過程中的住宿、交通、餐飲、購物等環(huán)節(jié)的票價問題在法律條文中仍然沒有切實有力的管理辦法。相關(guān)部門應(yīng)對每個專項問題做出明確規(guī)定，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)或者條款，以此杜絕價格高，亂收費現(xiàn)象。

3、加強旅游法律法規(guī)宣傳力度

對于一個法治國家來說，每個公民應(yīng)該做到知法懂法。國家在增強宣傳力度的同時，我們自身還得主動學(xué)習(xí)，我們可能不需要知道很多，但與我們生活息息相關(guān)的我們得知道，當(dāng)自身權(quán)益受到損害時，我們有能力拿起法律的武器保護自己。

四、結(jié)束語

隨著旅游業(yè)的火熱發(fā)展，完善旅游業(yè)的法律法規(guī)是必然要求，這不僅保證了我們每個旅游者的權(quán)益，同時對我國旅游業(yè)的管理效率以及服務(wù)水平都有重要意義。完善旅游業(yè)法律法規(guī)必須堅持以人為本的服務(wù)態(tài)度和實事求是的工作作風(fēng)。特別是要針對我國旅游業(yè)中主要的為題矛盾，處理好游客與景點、游客與旅行社、游客與相關(guān)部門等之間的關(guān)系，正真做到旅游行業(yè)有法可依、執(zhí)法有據(jù)，保證旅游行業(yè)健康發(fā)展。

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作者簡介：

范雪濱，出生年月：1996.2.9，性別：男，民族：漢，籍貫（精確到市）：山東省濱州市，學(xué)歷：本科，研究方向：旅游管理.