個(gè)人住房房產(chǎn)稅開(kāi)征的經(jīng)濟(jì)法分析

楊毅峰

摘 要：在經(jīng)濟(jì)法倡導(dǎo)的所有理念中，價(jià)值觀是其最本質(zhì)與最根本的內(nèi)容，而作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依靠手段，經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值觀即為經(jīng)濟(jì)效益。個(gè)人住房房產(chǎn)稅本質(zhì)上是一種財(cái)產(chǎn)稅，也是當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府依靠的主要收入來(lái)源，借助于房產(chǎn)稅的開(kāi)征，不僅能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，還能降低社會(huì)貧富差距水平，提升社會(huì)的公平程度，從經(jīng)濟(jì)法角度來(lái)啊靜，房產(chǎn)稅的開(kāi)征是經(jīng)濟(jì)法中社會(huì)效益的最為直接的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅；經(jīng)濟(jì)法；價(jià)值

一、房產(chǎn)稅概述

1.房產(chǎn)稅的概念

對(duì)于房產(chǎn)稅來(lái)講，其主要的開(kāi)征對(duì)象是房屋，也就是對(duì)房屋的計(jì)稅余額或是

租金收入等作為征稅的依據(jù)，向房屋的所有者征收的一種本質(zhì)上屬于財(cái)產(chǎn)的稅種，結(jié)合上述定義，房產(chǎn)稅的特點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面概括：一是從征收對(duì)象來(lái)講，房產(chǎn)稅是針對(duì)房屋征收的稅種，是屬于財(cái)產(chǎn)稅中的個(gè)別財(cái)產(chǎn)稅；二是房產(chǎn)稅并非對(duì)所有房屋均征收，對(duì)象僅限于城鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)性房屋；三是結(jié)合房屋的經(jīng)營(yíng)使用方式的差異，房產(chǎn)稅也有不同的征稅方式，對(duì)于自己住的房屋，主要按照房產(chǎn)的計(jì)稅余額進(jìn)行征收，而對(duì)于出租的房屋，要按照租金收入來(lái)進(jìn)行征稅。

2.我國(guó)房產(chǎn)稅的發(fā)展歷程

我國(guó)房產(chǎn)稅相關(guān)的第一個(gè)條例為上世紀(jì)80年代末期由國(guó)務(wù)院頒布的房產(chǎn)稅

暫行條例，2010年，發(fā)改委在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的相關(guān)重點(diǎn)工作中，對(duì)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革進(jìn)行了初步描述，2011年，在上海等城市房產(chǎn)稅首次進(jìn)行改革試點(diǎn)，對(duì)在持有環(huán)節(jié)的個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅。

3.國(guó)外房產(chǎn)稅的特點(diǎn)

相比于國(guó)內(nèi)，國(guó)外房產(chǎn)稅的開(kāi)征較為成熟，主要特點(diǎn)如下：

一是房產(chǎn)稅是各地稅收的較為重要的組成部分，也是地方稅的重要稅種，是

地方財(cái)政收入的重要來(lái)源；在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，房產(chǎn)稅構(gòu)成了地方財(cái)政收入的重要來(lái)源，而在很多亞洲國(guó)家，這一比例普遍較低。

二是征收房產(chǎn)稅有明確的目的，國(guó)外房產(chǎn)稅征收的主要目的是提高地方財(cái)政收入水平，并將其用于提升當(dāng)?shù)毓卜?wù)水平，緩解貧富差距帶來(lái)的矛盾。比如以美國(guó)為例，房產(chǎn)稅開(kāi)征的主要目的是提升財(cái)政收入水平，并將其用于公共設(shè)施等的完善；新加坡房產(chǎn)稅征收的主要目的是降低社會(huì)貧富差距水平及由此帶來(lái)的不良影響。

三是稅收的設(shè)置相對(duì)較為合理，結(jié)合當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家稅收征收的范圍來(lái)看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多國(guó)家房產(chǎn)稅的稅基很寬，房產(chǎn)稅面向的是全民，當(dāng)然對(duì)于困難群體等有優(yōu)惠政策，這樣既保證了社會(huì)公平，也能為社會(huì)帶來(lái)穩(wěn)定的收入。

二、個(gè)人房產(chǎn)稅開(kāi)征的經(jīng)濟(jì)法層面意義

在經(jīng)濟(jì)法層面，稅收是重要的內(nèi)容，其核心價(jià)值也應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值相契合，即以社會(huì)的整體利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)。從各個(gè)參與主體來(lái)講，政府應(yīng)該充分利用自己的權(quán)利確保房產(chǎn)稅的合理性，從納稅人角度來(lái)講，應(yīng)依法納稅并依法行使法律賦予的權(quán)利，且應(yīng)該注意維護(hù)他人的權(quán)益，不能只看中自己經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)。

2.1 確保房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定

我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)近年來(lái)出現(xiàn)較為不穩(wěn)定的狀況，主要原因在于由于投資結(jié)構(gòu)的不合理及房地產(chǎn)的金融屬性，導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)格暴漲，從而不利于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常的良性發(fā)展，不僅為房產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了很多負(fù)面的影響，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了很多不良的影響。為有效解決上述問(wèn)題，較為有效的方式是提高政府的宏觀調(diào)控水平，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，并由政府部門出面，出臺(tái)相關(guān)的調(diào)控政策，比如限購(gòu)限貸現(xiàn)售政策等，這些政策的實(shí)施，能夠在很大程度上降低房地產(chǎn)市場(chǎng)的投機(jī)現(xiàn)象，對(duì)于房屋價(jià)格的穩(wěn)定及居民幸福水平的提升提供積極的意義，并提升社會(huì)整體效益水平，從而與經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)在價(jià)值相一致。

2.2 有利于降低社會(huì)貧富差異水平

在居民的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，住宅是非常重要的組成部分，人人都有房屋住不僅有助于社會(huì)的穩(wěn)定，也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。而過(guò)去今年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中房?jī)r(jià)的過(guò)快增長(zhǎng)不僅使社會(huì)大眾憑借自己的實(shí)力購(gòu)買住宅成為了奢望，而房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲也使擁有多套住宅的人群更加富裕，并可以以越來(lái)越高的價(jià)值對(duì)房屋進(jìn)行買賣，并使社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多的向富裕人群傾斜，從而進(jìn)一步加劇社會(huì)的貧富差距，這顯然與經(jīng)濟(jì)法倡導(dǎo)的提升社會(huì)整體利益水平的價(jià)值觀相違背；同時(shí)，整體而言，城市的房?jī)r(jià)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，從而使越來(lái)越多的在城市打工的人民并不能在城市安家，不得不回鄉(xiāng)定居，也就使民工荒的狀況越來(lái)越嚴(yán)重。

通過(guò)征收房產(chǎn)稅，不僅能夠使擁有多套房屋的人群繳納高額的房產(chǎn)稅，增加了炒房團(tuán)的成本，加上銀行利息較高等的影響，房產(chǎn)稅和貸款的雙重影響下，將會(huì)刺激擁有多套房的人群拋售住宅，緩解房?jī)r(jià)快速上漲的趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)。

房產(chǎn)稅的實(shí)施，正是我國(guó)借助于宏觀調(diào)控，主要是個(gè)稅、所得稅等對(duì)財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行不斷的調(diào)控。從較為深層次的財(cái)產(chǎn)所有的角度對(duì)社會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的合理流動(dòng)，降低我國(guó)貧富差距的水平，提升社會(huì)穩(wěn)定水平。借助于房產(chǎn)稅等的是你，在居民的收入、支出、財(cái)產(chǎn)等多個(gè)方面都能進(jìn)行相關(guān)的提阿空，從財(cái)產(chǎn)抱有等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)財(cái)富的流動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，從根本上緩解我國(guó)社會(huì)貧富差距較大的問(wèn)題，借助于稅收等杠桿，對(duì)現(xiàn)有多套房的人群的財(cái)富水平進(jìn)行抑制，改善社會(huì)財(cái)富的流向水平，提升社會(huì)的公平與穩(wěn)定性。

三、結(jié)語(yǔ)

在一定程度上來(lái)講，個(gè)人住房房產(chǎn)稅的開(kāi)征與經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值直接相關(guān)，能夠從根本上提升社會(huì)的穩(wěn)定水平，確保社會(huì)利益得以實(shí)施。從宏觀調(diào)控層次角度來(lái)講，要通過(guò)政府的有形的手進(jìn)行調(diào)控，結(jié)合不同市場(chǎng)主體的特點(diǎn)制定有針對(duì)性的調(diào)節(jié)政策，從而使房地產(chǎn)市場(chǎng)的多個(gè)參與者，比如房地產(chǎn)商、消費(fèi)者、投資客及政府部門等的發(fā)展均得到有效的調(diào)控，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中現(xiàn)有的多方面的問(wèn)題，比如因房地產(chǎn)市場(chǎng)的盲目投資帶來(lái)的房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)等多種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題等進(jìn)行有效的解決。個(gè)人住房房產(chǎn)稅的較為合理的征收，不僅能夠在很大程度上對(duì)我國(guó)的稅收政策及結(jié)構(gòu)等進(jìn)行不斷的完善，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的法制化的進(jìn)程，使房地產(chǎn)發(fā)展更加符合社會(huì)的整體利益，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的核心價(jià)值。

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（作者單位：福建江夏學(xué)院）