農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系失調(diào)及其矯正

李靜

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的革新，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向以及農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系成為了人們熱議的話題，引起了相關(guān)行業(yè)的高度重視。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)直接相互促進(jìn)、相互影響。近些年，農(nóng)村信用社沒有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也沒有對(duì)農(nóng)村信用社的發(fā)展起到有效的推動(dòng)作用，導(dǎo)致兩者之間關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，因此，本文對(duì)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系失調(diào)的主要原因進(jìn)行了深入的分析，并提出了具有針對(duì)性的解決對(duì)策，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);失調(diào);矯正

自從我國(guó)實(shí)施對(duì)外改革開放政策以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一直以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主要的發(fā)展路線，同時(shí)也在不斷積極、努力的建設(shè)小康社會(huì)。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，要充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)主要的地位，而且也是推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但是，由于農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到一定的促進(jìn)作用，所以在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一定要加強(qiáng)重視農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在目前形勢(shì)下可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系的失調(diào)

（一）、農(nóng)村信用社未能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第一、農(nóng)村信用社的資金出現(xiàn)了大量外流的現(xiàn)象。農(nóng)村資金的短缺在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村資金出現(xiàn)短缺最為主要的一個(gè)因素就是資金大量外流，資金大量外流的主要的渠道就是農(nóng)村信用社。大量的農(nóng)村資金一旦外流就會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)貧血的狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，使“三農(nóng)”的發(fā)展問題逐漸加劇，也使農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的失調(diào)現(xiàn)象[1]。

第二、農(nóng)村信用社信貸資金出現(xiàn)了嚴(yán)重的“非農(nóng)化”的現(xiàn)象。為了保障資金的安全性，達(dá)到盈利的目標(biāo)，在一般情況下，農(nóng)村信用社會(huì)將部分的信貸資金直接投入到盈利較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，甚至還有部分的農(nóng)村信用社會(huì)投到個(gè)體的工商戶中，對(duì)于中西部地區(qū)的農(nóng)村信用社來(lái)講，為了實(shí)現(xiàn)盈利會(huì)將資金投入到經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)于一般的農(nóng)戶來(lái)講，他們無(wú)法獲取到農(nóng)村信用社的貸款[2]。從表面上來(lái)看，農(nóng)村信用社的信貸資金雖然是投入到了農(nóng)村，但是并沒有合理利用資金，沒有用在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未能有效促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展

首先，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)村儲(chǔ)蓄的整體水平，但是并沒有對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展起到的一定的促進(jìn)作用。同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)法提高農(nóng)村信貸的增長(zhǎng);無(wú)法對(duì)農(nóng)村正規(guī)的金融發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。另外，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村金融直接所存在的關(guān)系不符合“需求追隨”的新型模式[3]。其次，農(nóng)村的消費(fèi)形式?jīng)]有滿足農(nóng)村正規(guī)金融發(fā)展的實(shí)際需求。根據(jù)目前情況來(lái)看，農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的金融功能存在一定的缺陷，不僅使財(cái)政投資和對(duì)金融性投資產(chǎn)生一定的“擠出效應(yīng)”，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的自給性投資對(duì)其也產(chǎn)生了一定的“擠出效應(yīng)”，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村信用社的發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)其“支農(nóng)”服務(wù)功能

首先，要消除農(nóng)村信用社制度的異化情況。一旦農(nóng)村信用社制度出現(xiàn)異化就會(huì)出現(xiàn)各種影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村信用社遠(yuǎn)離服務(wù)的問題，例如：商業(yè)化、“非農(nóng)化”等。因此，農(nóng)村信用社在發(fā)展帶的過程中切記向商業(yè)化的方向發(fā)展。同時(shí)還要借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的農(nóng)村合作金融的經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)村信用社逐漸發(fā)展成真正意義上的農(nóng)村合作金融組織，積極做好“三農(nóng)”服務(wù)[4]。

其次，推進(jìn)農(nóng)村金融普惠戰(zhàn)略。第一、增加經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)，要在農(nóng)村的各個(gè)地區(qū)開設(shè)農(nóng)村信用社，將其進(jìn)行全面化的覆蓋，可以在很大程度上解決農(nóng)村金融地理性的問題。第二、發(fā)展小額貸款業(yè)務(wù)，盡可能的滿足農(nóng)民對(duì)資金的需求。第三。建立完善的抵押品替代制度，可以解決農(nóng)戶貸款的問題。但是缺乏抵押品目前農(nóng)戶貸款過程中出現(xiàn)的一個(gè)主要問題，所以要對(duì)押品替代制度加強(qiáng)創(chuàng)新與完善，例如：將社會(huì)資源、組織資源等作為貸款的抵押品。

（二）、加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解除農(nóng)村信用社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)約束

首先，政策惠農(nóng)。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，要對(duì)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。第一要將農(nóng)民的賦稅負(fù)擔(dān)逐漸降低;第二對(duì)種糧的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼;第三根據(jù)目前發(fā)展的實(shí)際情況合理實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。第四政府要加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持[5]。

其次，投入助農(nóng)。長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)融也造成了一定的威脅，加劇了交易的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了農(nóng)村信用社的發(fā)展，對(duì)于這種情況唯一的方法就是政府要給予一定的支持和幫助，極大農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，將國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，逐漸轉(zhuǎn)向農(nóng)村，不僅可以滿足農(nóng)村產(chǎn)品的財(cái)政支撐，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最后，科技興農(nóng)，要快速轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，盡最大的努力來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的有效融合與共同發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要牢牢抓住這一發(fā)展機(jī)遇，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來(lái)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)，通過物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)向結(jié)合的發(fā)展模式來(lái)有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新與升級(jí)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的宏觀制度環(huán)境

首先、改變二元結(jié)構(gòu)，積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的公共產(chǎn)品和服務(wù)存在了很多的差異性，嚴(yán)重影響了“三農(nóng)”的發(fā)展。第一，由政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，增加農(nóng)村基本的公共產(chǎn)品和相關(guān)的服務(wù)體系，有利提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效益[6]。第二、實(shí)行金融普惠制，建立完善的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的工作理念，以充分尊重農(nóng)民意愿為工作原則，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)完全的交到農(nóng)民的手中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民國(guó)民待遇。其次，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一園”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。從而快速提高農(nóng)產(chǎn)品的自產(chǎn)自給水平，科學(xué)的規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)構(gòu)建一個(gè)完全符合市場(chǎng)需求，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域布局;最后、政府要積極的完善與規(guī)范農(nóng)村政策，不斷的深化農(nóng)村改革。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中制度與機(jī)制不完善的問題來(lái)進(jìn)行合理、有效的解決，同時(shí)要進(jìn)一步貫徹與落實(shí)農(nóng)村土地制度改革、體產(chǎn)權(quán)制度改革以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革等相關(guān)的工作，將保護(hù)農(nóng)民的利益放在首要的位置上。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革、如何讓協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系失已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的主要問題，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日后發(fā)展的主要任務(wù)。因此，為了早日完成這項(xiàng)任務(wù)，首先政府部門要深化農(nóng)村信用社改革，解除農(nóng)村信用社發(fā)展的經(jīng)濟(jì)約束，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村信用社與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：鄭州市市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社）