李衛(wèi)建 張瑜

摘要：新疆特色林果業(yè)作為資源導(dǎo)向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，是全區(qū)尤其是南疆地區(qū)帶農(nóng)增收的重要產(chǎn)業(yè)。當前，隨著市場消費供需失衡，果品庫存嚴重，出現(xiàn)價格、質(zhì)量雙下跌的趨勢，影響了農(nóng)民種植的積極性。本文通過分析新疆特色林果加工現(xiàn)狀，指出加工存在的問題，從拓寬特色林果全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營角度出發(fā)，提出改善加工裝備條件、培育旗艦企業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展新興業(yè)態(tài)等措施建議。

關(guān)鍵詞：特色林果業(yè);加工轉(zhuǎn)化;南疆;對策建議

新疆特色林果業(yè)是全區(qū)各族群眾尤其是南疆農(nóng)民增收的支柱性產(chǎn)業(yè)。當前，隨著種植面積、產(chǎn)品種類、果品質(zhì)量等結(jié)構(gòu)性矛盾問題日益凸顯，導(dǎo)致特色林果業(yè)帶農(nóng)持續(xù)增收的壓力增大，亟待通過提升加工轉(zhuǎn)化能力，實現(xiàn)由生產(chǎn)導(dǎo)向型向消費需求型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、由分散經(jīng)營型向產(chǎn)業(yè)集群型轉(zhuǎn)變、由粗加工產(chǎn)品主導(dǎo)型向初加工和精深加工并重型轉(zhuǎn)變，帶動整個特色林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

一、新疆特色林果加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，全疆林果面積已達到2200萬畝，產(chǎn)量突破1000萬噸，果品貯藏保鮮與加工企業(yè)515家，合作社達到1300余家，加工產(chǎn)品有400多種，年貯藏保鮮與加工處理能力達到300萬噸，林果收入在農(nóng)民收入中的份額達到25%以上。

（一）特色林果產(chǎn)地初加工水平明顯提升。自2012年起，推動實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目工程，在南北疆建設(shè)果蔬熱風(fēng)烘干房和冷藏保鮮庫13161座，新增日烘干能力約2.6萬噸，保鮮能力達到33.3萬噸，提升了葡萄、杏、紅棗、核桃、蘋果、香梨等干鮮果品的品質(zhì)，鮮果產(chǎn)后損失率由40%下降到10%左右。

（二）特色林果精深加工產(chǎn)品比例提升。設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品精深開發(fā)資金，累計發(fā)放2.7億元，吸引社會資金約240億元投入特色林果精深開發(fā)。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)17家，其中13家為特色林果加工企業(yè)。其中：杏仁蛋白粉、膳食纖維膠囊等精深加工產(chǎn)品，在國內(nèi)杏產(chǎn)品深加工行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，葡萄酒（汁）生產(chǎn)能力在國內(nèi)行業(yè)中占有重要地位，櫻桃李濃縮汁、蘋果濃縮汁、沙棘果油、籽油膠囊、核桃瑪仁、核桃飲品、大棗酒、蘋果醋、杏蛋白、杏脯等精深加工產(chǎn)品深受區(qū)內(nèi)外消費者喜愛。

（三）以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。有自治區(qū)級以上的林果加工龍頭企業(yè)119家，占全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量的23.5%。結(jié)合特色林果資源優(yōu)勢、林果主產(chǎn)區(qū)功能區(qū)劃和發(fā)展重點，形成了26家加工產(chǎn)能同林果產(chǎn)量相匹配、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與區(qū)域特色相協(xié)調(diào)的特色林果加工園區(qū)。

（四）圍繞多功能開發(fā)發(fā)展新業(yè)態(tài)成效顯著。結(jié)合當?shù)靥厣止Y源特點和優(yōu)勢，積極打造了一批圍繞不同特色林果品種的生態(tài)旅游景點景觀，如庫爾勒市萬畝梨園、托克遜縣萬畝杏園、阜康市千畝桃園已成為城市居民外出休閑觀光、拍攝婚紗攝影的出行地。

二、新疆林果加工業(yè)存在的問題

由于我區(qū)消費客源市場及消費水平能力有限，決定了特色林果加工產(chǎn)品以外銷為主。長期以來，我區(qū)特色林果外銷主要以鮮果和少量果脯為主，精深加工產(chǎn)品較少，產(chǎn)品的科技含量較低，部分果品以原果狀態(tài)上市，不分等級、沒有包裝，貯藏設(shè)施建設(shè)較為落后，缺乏市場競爭力，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)居民對多樣化林果產(chǎn)品的消費需求，林果產(chǎn)品的貯藏保鮮、精深加工利用和綜合利用問題也日益突出。

當前，我區(qū)特色林果加工業(yè)既存在規(guī)模小、數(shù)量少、層次低等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，也存在資金、人才、市場等要素制約;既面臨全國特色林果加工業(yè)發(fā)展普遍存在的問題，還面臨特殊地域、特殊環(huán)境所帶來的一些困難問題。集中表現(xiàn)在：一是特色林果加工企業(yè)規(guī)模小，缺少行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，不適應(yīng)特色林果業(yè)快速發(fā)展的要求。二是特色林果加工設(shè)備水平落后，深加工產(chǎn)業(yè)加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是特色林果加工產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平競爭現(xiàn)象嚴重，功能性特色林果加工產(chǎn)品供給不足。四是加工企業(yè)集聚發(fā)展進程緩慢，企業(yè)分布零散，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。五是休閑果園所能提供的服務(wù)項目功能比較單一，大多消費仍停留在餐飲、采摘、觀光和其他簡單農(nóng)事活動層面，缺少文化內(nèi)涵和創(chuàng)意設(shè)計，高附加值體驗項目亟待開發(fā)。

三、推進特色林果加工轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效的措施建議

推進特色林果加工轉(zhuǎn)型升級重點是要以提升加工轉(zhuǎn)化能力為紐帶，鼓勵支持各類新型經(jīng)營組織開展林果加工經(jīng)營，扶持壯大一批林果加工領(lǐng)軍企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批林果加工園區(qū)，拓寬林果全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營，有效連接果農(nóng)與市民、果園基地與消費市場，提高特色林果產(chǎn)品的商品率和增值率。

（一）改善特色林果加工設(shè)施裝備條件。切實改善特色果品貯藏保鮮條件，提高果品貯藏質(zhì)量，延長果品銷售時間，實現(xiàn)果品季產(chǎn)年銷，實現(xiàn)特色林果產(chǎn)品保值增值。

1.提高特色林果產(chǎn)地初加工水平。支持廣大果農(nóng)、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)以冷藏保鮮庫、熱風(fēng)烘干房為主的林果產(chǎn)地初加工項目。在杏、梨、葡萄、桃、蘋果、石榴、李、特色小漿果等鮮食果品主產(chǎn)區(qū)，以推廣建設(shè)50噸、100噸組裝式冷藏庫為重點，引進運用臭氧氣調(diào)保鮮、減壓分段控溫保鮮、真空冷卻氣調(diào)保鮮、低劑量輻射預(yù)處理保鮮等節(jié)能、高效、無污染保鮮新技術(shù)，構(gòu)建以氣調(diào)保鮮、冷藏保鮮為主、輔以精確分級、殺菌、涂膜處理技術(shù)為核心的新疆特色林果保鮮體系。在紅棗、核桃、巴旦木、西梅、枸杞、野山杏、開心果等制干果品主產(chǎn)區(qū)，以推廣建設(shè)3噸熱風(fēng)烘干房為重點，進一步擴大林果主產(chǎn)區(qū)實施區(qū)域和資金規(guī)模。在條件成熟地區(qū)試點推廣以電、天然氣等清潔能源為動力的烘干房，改善烘干工藝，保護生態(tài)環(huán)境。

2.提高果品采后商品化處理能力。積極爭取將符合新疆特色林果采后初加工實際的小型采摘機、篩選機、破殼機、切分機、包裝機等設(shè)備納入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目范圍。積極開發(fā)形式多樣的包裝材料和包裝形式，提高特色林果產(chǎn)品包裝外觀條件。鼓勵林果加工龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏、保鮮、烘干、清選分級、包裝等設(shè)施裝備。對符合條件的固定資產(chǎn)，按照法律法規(guī)規(guī)定，縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。購置符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等加工專用設(shè)備，依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

3.提升林果副產(chǎn)品綜合加工利用水平。針對特色林果加工過程中產(chǎn)生的大量副產(chǎn)物，如果皮、油粕、果核、果渣等，積極引進一些生物技術(shù)項目回收林果加工副產(chǎn)物生產(chǎn)食品添加劑、有機酸和氨基酸、單細胞蛋白飼料、和發(fā)酵酒精等提高原料的利用率，實現(xiàn)綠色加工、低碳環(huán)保。

（二）培育特色林果加工旗艦企業(yè)。圍繞市場需求，完善扶持政策，強化指導(dǎo)服務(wù)，在特色林果主產(chǎn)區(qū)加快培育大、中、小型林果加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯隊，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的特色林果優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快培育特色林果加工領(lǐng)軍企業(yè)。支持林果加工企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成多元化投資主體，搞活經(jīng)營機制，積極參與市場競爭。按照“扶優(yōu)、扶強”原則，支持林果加工龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式，組建大型企業(yè)集團，支持符合條件的林果加工龍頭企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強企業(yè)發(fā)展實力。同時，加強與周邊國家和地區(qū)的交流與合作，扶持壯大一批集生產(chǎn)收購、科研開發(fā)、精深加工、物流配送為一體的外向型林果產(chǎn)品加工企業(yè)。

2.推動林果加工科研創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。鼓勵林果加工企業(yè)加大科技投入，建立研發(fā)機構(gòu)。支持林果加工龍頭企業(yè)加強與科研院所和大專院校合作，成立新疆特色林果加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，落實國家、自治區(qū)相關(guān)財政資金，開展特色林果加工關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)，建立健全新疆特色林果加工產(chǎn)品標準體系，鼓勵龍頭企業(yè)參與相關(guān)標準制訂，推動林果加工行業(yè)健康有序發(fā)展。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建林果加工產(chǎn)品知名品牌，申報和推介著名商標、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記、農(nóng)產(chǎn)品地理標志，并給予適當獎勵。

3.優(yōu)化特色林果加工企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)和消費新特征，引導(dǎo)林果加工企業(yè)在鞏固提高干紅干白葡萄酒、石榴酒、杏酒、沙棘酒、枸杞酒等加工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展梨酒、棗酒、蘋果酒等果酒產(chǎn)品;重點發(fā)展杏、紅棗、葡萄、核桃等制干、制脯、制粉產(chǎn)品;大力發(fā)展?jié)饪s果汁、果醬、飲料、核桃乳加工業(yè)和杏仁油、葡萄籽油、核桃油、沙棘油產(chǎn)品;積極開發(fā)以杏仁、紅棗、核桃為原料的高檔保健品、化妝品、食用色素、花粉、生物制品、活性炭等市場前景廣闊、科技含量高的精深加工產(chǎn)品。

（三）打造特色林果加工園區(qū)。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)行業(yè)的原則，堅持高位推動，打破行政區(qū)劃和地域界限，在區(qū)內(nèi)外打造一批高標準的新疆特色林果林果加工園區(qū)。

1.優(yōu)化特色林果加工業(yè)園區(qū)布局。組織實施頂層規(guī)劃設(shè)計，圍繞區(qū)內(nèi)一大林果主產(chǎn)區(qū)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶六大產(chǎn)業(yè)集群，合理劃分功能分區(qū)，在區(qū)域中心城市近郊新建、改建、提升一批加工產(chǎn)能同產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配、與區(qū)域特色相協(xié)調(diào)的特色林果加工園區(qū)，避免同質(zhì)化競爭和低層次重復(fù)建設(shè)。借助絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，在口岸和邊境城市規(guī)劃建設(shè)一批面向中亞、南亞及歐洲的特色林果精深加工基地，以外向型加工基地為平臺積極開拓國際市場。利用對口援疆機制，積極探索“飛地經(jīng)濟”模式，在北京、上海、廣州、南京、武漢、長春城市近郊試點建立區(qū)外新疆特色林果加工園區(qū)，同自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺特色林果產(chǎn)品展示直銷中心互為支撐，逐步引導(dǎo)在內(nèi)地中心城市建設(shè)一批新疆特色林果物流配送分倉。

2.推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。采取“政府投入、企業(yè)分擔、社會融資”多元投入機制，多渠道籌集資金，加快提升特色林果加工園區(qū)電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極搭建加工技術(shù)研發(fā)、融資擔保、檢驗檢測、倉儲物流以及勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺，切實提高園區(qū)的承載能力，發(fā)揮好“筑巢引鳳”窗口作用。

3.提高特色林果加工園區(qū)管理服務(wù)水平。創(chuàng)新提升園區(qū)政務(wù)、商務(wù)能力建設(shè)，建立園區(qū)考核機制、園區(qū)投入產(chǎn)出效益評價機制，支持有條件的特色林果加工園區(qū)試點成立園區(qū)投資開發(fā)管理公司，以市場化手段對園區(qū)建設(shè)、開發(fā)、經(jīng)營進行具體運作。落實好特色林果加工園區(qū)招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，嚴格把控特色林果加工項目、加工企業(yè)入園標準，切實吸引有實力的林果加工企業(yè)入駐園區(qū)，加快形成新疆特色林果加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

（四）加快培育多元新興業(yè)態(tài)。探索推進農(nóng)民就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在林果主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以特色林業(yè)為依托的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，探索推廣“鄉(xiāng)村+旅游”、“林業(yè)業(yè)+旅游”模式。

1.打造生態(tài)休閑果園。積極引導(dǎo)以景觀林果、高標準林果基地為主要方向的林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要依托杏、蘋果、核桃、紅棗、無花果、石榴、土桃、葡萄等區(qū)域特色林果資源，打造高標準生態(tài)果園，引導(dǎo)當?shù)爻青l(xiāng)居民開展觀光、采摘、餐飲、婚慶、歌舞、娛樂、養(yǎng)生、教育等形式多樣的休閑體驗活動和民俗文化文化活動，為城鄉(xiāng)居民提供“望山看水憶鄉(xiāng)愁”的好去處。

2.建設(shè)精品休閑酒莊。針對中高端休閑消費群體，高標準建設(shè)一批葡萄酒莊園，重點天山北坡、吐哈盆地、焉耆盆地優(yōu)勢釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶，深入開發(fā)集葡萄酒生產(chǎn)、葡萄酒文化體驗和傳播等多項功能為一體的葡萄酒酒莊，培育葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群帶，促進葡萄酒酒莊園林化、生態(tài)化、集群化發(fā)展，同時開發(fā)觀光、休閑、體驗產(chǎn)品，帶動住宿、會議、餐飲、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸。

3.推介特色節(jié)慶活動。鼓勵依托縣域特色林業(yè)，舉辦以特色鄉(xiāng)村旅游為主題的宣傳推介活動，重點支持阜康西王母瑤池蟠桃會、呼圖壁海棠花季旅游文化節(jié)、伊寧縣杏花節(jié)、精河枸杞節(jié)、托克遜“新疆第一春”杏花節(jié)、高昌區(qū)葡萄節(jié)，奇臺縣海棠花節(jié)、澤普胡楊節(jié)、若羌紅棗節(jié)、葉城核桃節(jié)等特色節(jié)慶活動。

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