張崔華

摘要：建筑工程概預(yù)算的準(zhǔn)確水平，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有著較大的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的準(zhǔn)確程度以及工程造價(jià)的管理水平已經(jīng)取得了較大的提高與完善?？茖W(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資的預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：概預(yù)算編制；工程造價(jià)；管理；措施

1概預(yù)算編制和工程造價(jià)的關(guān)系

建筑工程概預(yù)算，指的是在落實(shí)工程建設(shè)程序的時(shí)候，按照不同的設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的實(shí)施內(nèi)容，按照國(guó)家規(guī)定的定額、相關(guān)指標(biāo)以及費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)等因素，提前計(jì)算、確定好每個(gè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目所使用的全部投資額的文件。概預(yù)算作為建筑項(xiàng)目在不同建設(shè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，是預(yù)先進(jìn)行計(jì)算和進(jìn)行建筑工程價(jià)格研究的主要文件，是對(duì)建筑工程項(xiàng)目投資作出決策、分配、核算與管理的重要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑項(xiàng)目工程為更好地獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，需管理部門提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，科學(xué)合理地對(duì)工程的造價(jià)作出決定。科學(xué)地進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)行有效的控制，提高和改進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資預(yù)算的效果，從而為建筑項(xiàng)目施工管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 影響概預(yù)算編制質(zhì)量的因素

工程一直都倡導(dǎo)以人為本，天人合一的哲學(xué)觀品進(jìn)行牌定位，從規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)，戶型設(shè)計(jì)，建材采用，到功能和質(zhì)量等方面要求越來越高，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)首要的要求是工期短，投資效益好。針對(duì)這些情況，必須對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程有效的成本控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等方面，挖掘潛力，降低成本，提高投資效益和社會(huì)效益，因此起決定作用的關(guān)鍵就是工程概預(yù)算。而影響概預(yù)算編制質(zhì)量的主要因素有以下幾點(diǎn)：

2.1一般來說，影響概算的因素很多，但對(duì)于項(xiàng)目前期的諸多工作，設(shè)計(jì)階段是不容忽視的，首先設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概算投資。因此要加強(qiáng)前期設(shè)計(jì)工作的控制。

2.2 影響施工圖預(yù)算的因素眾多，主要影響因素如下：首先，建筑安裝工程費(fèi)用定額提高是主要的因素之一，目前全國(guó)各省市自治區(qū)建筑單位編制概預(yù)算的定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額（安裝工程執(zhí)行國(guó)家行業(yè)部門定額），其概預(yù)算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整，人工工資不斷增加，這樣概預(yù)算就要相應(yīng)不斷調(diào)整。其次，施工單位為了多獲取利潤(rùn)，通常多算工程量，高套定額和高估冒算。工程建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)選擇的施工單位，雖然用承包合同的辦法對(duì)工程質(zhì)量、工期、費(fèi)用加以限定，但在實(shí)際中，由于各種因素的影響，其費(fèi)用很難實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定，多算工程量、高套定額和購(gòu)置設(shè)備材料中的高估冒算情況時(shí)有發(fā)生。

3工程概預(yù)算編制中普遍存在的問題

3.1 預(yù)算方法的落后

隨著科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，建筑工程領(lǐng)域中新的技術(shù)和施工工藝、新的建筑結(jié)構(gòu)不斷地出現(xiàn)，因此在進(jìn)行建筑工程的編制預(yù)算的過程中，很可能會(huì)經(jīng)常進(jìn)行定額的運(yùn)算，然而我國(guó)目前在工程預(yù)算中普遍使用的是靜態(tài)的方法，其預(yù)算方法比較落后，定額的單價(jià)大部分是以幾年之前統(tǒng)計(jì)的價(jià)格為基礎(chǔ)來進(jìn)行的，某些新增補(bǔ)的定額又可能缺乏整體的代表性，往往導(dǎo)致工程的概預(yù)算出現(xiàn)差錯(cuò)

3.2設(shè)計(jì)過程缺乏整體性

目前，我國(guó)采用的預(yù)算管理大都處于階段性的管理模式，這種方式缺乏對(duì)全工程項(xiàng)目的管理意識(shí)。由于工程概預(yù)算是針對(duì)工程前期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)，而在工程開展過程中，存在市場(chǎng)因素、人為因素等不可控原因，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致實(shí)際開支超過預(yù)算。其中，原材料成本的變動(dòng)幅度較大。在工程建設(shè)中，工程所需設(shè)備、原材料及人工成本一般會(huì)占到工程總造價(jià)的三分之二以上。因此，對(duì)這些成本的預(yù)測(cè)對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)至關(guān)重要。而若沒有將各種非確定性因素考慮在內(nèi)，就盲目的利用預(yù)算來安排工程實(shí)施，則很有可能會(huì)在后期影響工程進(jìn)度，甚至影響工程質(zhì)量。

3.3 施工中的隨意性

目前我國(guó)的建筑工程在進(jìn)行施工的階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)對(duì)原有設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意變更的情況。施工單位在施工的過程中，為了工程施工的方便而隨意地變更施工設(shè)計(jì)，或者不按照設(shè)計(jì)來進(jìn)行施工工作，就可能造成預(yù)算計(jì)劃之外的支出費(fèi)用。這種情況出現(xiàn)之后，施工單位就不得不對(duì)原來的設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以對(duì)工程的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，然而在施工階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的變更時(shí)，往往缺乏有效的論證過程，并且其控制和管理工作也不易到位。

3.4 工程招標(biāo)的不完善

當(dāng)前我國(guó)的建筑工程在招標(biāo)和設(shè)計(jì)的制度方面，存在著很多不完善的方面，在工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的過程中，工程項(xiàng)目的建設(shè)方?jīng)]有科學(xué)合理的管理措施，致使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方只追求設(shè)計(jì)的視覺和藝術(shù)效果，卻違背了建筑工程的科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和安全性等建筑原則。而且在招標(biāo)的過程中施工方為了能在最大程度上獲取施工效益，經(jīng)常存在多報(bào)、虛報(bào)工程量的現(xiàn)象，使得工程的投資和造價(jià)嚴(yán)重不符合。

4落實(shí)概預(yù)算編制工作的措施

4.1做好施工現(xiàn)場(chǎng)的基本情況的調(diào)查

首先要全面的掌握好工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)資料，并通過對(duì)各種施工方法和工藝的研究，進(jìn)行建筑項(xiàng)目概預(yù)算的編制。例如在進(jìn)行水電工程施工的時(shí)候，因?yàn)楣こ虒?duì)砂石料的需求量比較大，所以砂石的價(jià)格會(huì)對(duì)工程的造價(jià)造成很大的影響，所以需要對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工場(chǎng)地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運(yùn)輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點(diǎn)，并以此來進(jìn)行二次搬運(yùn)與運(yùn)距的計(jì)算。

4.2充分了解工程設(shè)計(jì)圖紙

建筑工程的概預(yù)算編制者應(yīng)該對(duì)各總說明、定額冊(cè)說明以及各章節(jié)說明都熟悉掌握，了解設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)說明間關(guān)系，閱讀圖紙時(shí)，學(xué)會(huì)從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說明以及總平面圖出發(fā)，理解建筑工程項(xiàng)目的性質(zhì)、類型、規(guī)模，對(duì)所有設(shè)計(jì)圖都進(jìn)行仔細(xì)閱讀，包括平面圖、詳細(xì)圖、剖面圖、立面圖。在此基礎(chǔ)上，充分掌握各類圖紙所示位置及關(guān)系，然后再進(jìn)行工程量科學(xué)計(jì)算，確保定額項(xiàng)目與建筑工程項(xiàng)目實(shí)際相符合，并反復(fù)檢查，避免出現(xiàn)漏算、重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。

4.3做好客觀因素的分析工作，實(shí)現(xiàn)價(jià)差的有效調(diào)整

為了較好地控制建筑工程造價(jià)，需要考慮客觀因素的影響，做好差價(jià)的相應(yīng)調(diào)整工作。建筑工程概預(yù)算定額表中，工程使用材料的價(jià)格反映的是編制當(dāng)時(shí)的狀態(tài)，在編制概預(yù)算的過程中，某項(xiàng)材料的編制價(jià)格主要取決于該材料的市場(chǎng)價(jià)格，因?yàn)楦蓬A(yù)算與施工兩者之問存在著一定的時(shí)問差，所以，在施工的過程中，需要自始至終做好價(jià)差的調(diào)整工作，也就是實(shí)現(xiàn)價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。一項(xiàng)建筑工程從開始施工到最終結(jié)束，需要一段較長(zhǎng)的時(shí)問，可能需要?dú)v經(jīng)數(shù)年才能完成。在施工期問，材料價(jià)格不可避免地會(huì)發(fā)生一定的變化，為使概預(yù)算為建筑單位起到資金控制的作用，需成立工程造價(jià)的價(jià)差預(yù)測(cè)體系。通過價(jià)差預(yù)測(cè)體系，可以估計(jì)出建筑材料的價(jià)格變動(dòng)趨向，由此判斷出與其它工程造價(jià)指標(biāo)的演變情況，從而準(zhǔn)確地調(diào)整價(jià)差，保證概預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理過程，較好地控制工程造價(jià)，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4提高計(jì)算機(jī)在概預(yù)算編制中的使用率

因?yàn)楣こ痰母蓬A(yù)算編制時(shí)間緊、任務(wù)急，難免會(huì)出現(xiàn)多算、漏算或重復(fù)計(jì)算的情況，另外概預(yù)算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項(xiàng)目計(jì)算表之間反復(fù)抄錄和校對(duì)，所以在大量的重復(fù)計(jì)算中花費(fèi)了過多的時(shí)間，這樣計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)出來了?，F(xiàn)在研究出的很多計(jì)算機(jī)軟件在概預(yù)算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預(yù)算工作人員的工作強(qiáng)度，提高了概預(yù)算編制的工作效率，是提高概預(yù)算編制工作的效率和質(zhì)量的根本保證。

4.5提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。

5結(jié)束語

建筑工程施工的眾多方面與工程概預(yù)算都是緊密相關(guān)的，建筑工程的成敗受著建設(shè)工程概預(yù)算的直接影響，所以，必須要非常的重視建筑工程概預(yù)算編輯的問題。必須要審視當(dāng)前的工作，找出問題的根源，加強(qiáng)研究，拿出妥善解決和促進(jìn)發(fā)展的辦法，從而更好地完善施工建設(shè)中的造價(jià)控制。

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（作者單位：杭州市建設(shè)工程管理有限公司嘉興分公司）