張慧

摘要：該文主要結(jié)合目前動物檢疫存在的難題，從動物檢疫范圍檢疫技術(shù)支撐體系等方面作出分析，為動物檢疫工作開展明確思路。

關(guān)鍵詞：動物檢疫;現(xiàn)狀;改進措施

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.12.096

0引言

我國關(guān)于動物檢疫工作開展，在20世紀初已形成，經(jīng)過很長一段時間的發(fā)展，形成比較完善的動物檢疫體系，對預(yù)防多種傳染性疫病的傳播蔓延，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全具有重大作用。動物檢疫主要是由相關(guān)部門按照國家法定程序和方法，對規(guī)定的對象實施定性定量的處理檢疫，保障動物食品安全，預(yù)防和減少動物疾病傳播流行，維護消費者合法權(quán)益。目前動物檢疫工作開展中還面臨不少突出問題，在我國動物養(yǎng)殖模式不斷深化改革的大背景下，需要動物檢疫部門高度重視檢疫工作，切實革新檢疫理念，創(chuàng)新工作流程，切實發(fā)揮好動物檢疫工作，在防范動物疫病傳播、保障動物制品安全、維護消費者身心健康方面的職能作用。

1檢疫范圍

1.1現(xiàn)狀

20世紀80年代中期，國務(wù)院頒布實施了家畜家禽防疫條例，在該條例中明確規(guī)定了家畜家禽的基本范圍。隨著20世紀90年代末期我國動物防疫法的頒布實施，對動物范圍作出了適當(dāng)調(diào)整，在法律中規(guī)定所稱的動物是指家畜家禽和人工飼養(yǎng)、合法捕獲的其他動物。在該法律法規(guī)中，雖然沿用上一個條例中的相關(guān)概念，但并沒有詳細明確家畜家禽的具體范圍，具體種類。在動物防疫法中，規(guī)定哪些動物需要進行嚴格的檢疫，并且在檢疫中出具相應(yīng)的檢疫證明，但由于動物法律法規(guī)對家畜家禽和人工飼養(yǎng)合法捕獲的其他動物范圍沒有作出明確界定，且近年我國經(jīng)濟水平不斷提升，動物調(diào)運日漸頻繁，在調(diào)運中需要進一步明確動物檢疫的范圍[1]。動物檢疫工作范圍未明確，簡易流程不合理，簡易過程模糊，給畜牧獸醫(yī)人員的動物檢疫行為帶來諸多不便。開展動物疾病防治是基層動物畜牧獸醫(yī)部門主要工作內(nèi)容，而動物和動物制品檢疫是衛(wèi)生監(jiān)督部門的主要職責(zé)范疇。范圍不明確的動物如果不出證有悖目前的社會發(fā)展趨勢，容易在社會上引起一系列爭論，妨礙獸醫(yī)部門動物防疫監(jiān)督部門的形象，而如果強制出證，又缺乏相應(yīng)的檢疫標準和規(guī)范性的檢驗流程，很容易導(dǎo)致各個職責(zé)難以履行難以發(fā)揮，同時也加重了某些重特大動物疫病傳播流行的可能。

1.2改進措施

通過進一步明確動物檢疫的具體工作范圍，有利于該項工作的順利推進，確保畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展。明確動物檢疫范圍有利于開展動物和動物制品檢疫，同時還能有效控制某些重特大傳染性疫病的傳播流行，及時撲滅疫病，將疫病消滅在萌芽狀態(tài)，同時還能對各個養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為和動物經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進行有效監(jiān)督，動物檢疫管理辦法作為我國動物防疫法規(guī)的配套條例，應(yīng)在其中具體明確動物檢疫的工作范疇。在繼續(xù)沿用上述家禽家畜范圍的基礎(chǔ)上，采用具體明確的方式，將各種家畜家禽的種類全部列入法律法規(guī)中，同時還要將人工飼養(yǎng)的狐貍、貉、貂、蠶、蜜蜂等多種特殊動物納人到檢疫范圍中。同時在檢疫范圍中，還應(yīng)將各種寵物試驗用動物、水生生物及其他動物制品作為補充項目，納人動物檢疫工作范疇中[2]。

2檢疫技術(shù)

2.1現(xiàn)狀

我國動物檢疫工作開展已有半個世紀的時間，主要依據(jù)國家的動物防疫法規(guī)開展工作，整個工作主要經(jīng)歷技術(shù)措施、技術(shù)行政行為和行政許可等多次變革。但是在很多基層地區(qū)，動物檢疫人員在開展產(chǎn)地檢疫時，產(chǎn)地檢疫技術(shù)不合理，產(chǎn)地檢疫質(zhì)量不高。進入21世紀，隨著我國規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進一步向前推進，養(yǎng)殖模式不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖密度增加的同時，使動物疫病的發(fā)病率呈現(xiàn)升高趨勢，動物疫情發(fā)生日趨復(fù)雜，防治難度越來越大，對社會大眾造成的危害日益嚴重，過去傳統(tǒng)的動物檢疫模式，防疫模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前的動物檢疫以及社會大眾對高品質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。在我國的動物檢疫管理辦法中，雖然國家要求在檢疫中實施嚴格的實驗室疫病檢測，確保檢測結(jié)果符合要求，但是該項制度在具體執(zhí)行中并未得到切實落實。此外，按照國家相關(guān)法律規(guī)定，某些重特大傳染性疫病必須進行強制性免疫，并且在動物屠宰前，免疫抗體水平應(yīng)該達標。獸醫(yī)在開展產(chǎn)地檢疫中，應(yīng)重點檢查該批次動物是否進行嚴格的疫苗免疫接種，通過檢查養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、耳標進行確認，但是對于免疫是否在有效期內(nèi)，只是從法律層面作出的規(guī)定，缺乏具體可執(zhí)行的操作標準，在法律中并沒有規(guī)定由哪個部門出具是否在有效保護期內(nèi)的結(jié)論。大多數(shù)基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的官方獸醫(yī)，既沒有快速檢測辦法，也缺少相應(yīng)的檢測設(shè)備，申報人員又不能自己證實，進而導(dǎo)致官方獸醫(yī)沒有規(guī)定的辦法去判定。

2.2改進措施

首先，明確責(zé)任。區(qū)農(nóng)業(yè)局主管全區(qū)的動物檢疫工作包括全區(qū)產(chǎn)地環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)動物檢疫工作的協(xié)調(diào)、安排和部署。負責(zé)全區(qū)開展檢疫工作所需證章標志的采購、發(fā)放等，與出證系統(tǒng)服務(wù)提供方進行相關(guān)協(xié)調(diào)，確保全區(qū)聯(lián)網(wǎng)電子出證系統(tǒng)正常運行，同時，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體開展檢疫工作的官方獸醫(yī)進行培訓(xùn)與指導(dǎo)，然后負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好全區(qū)產(chǎn)地檢疫工作，確保與屠宰環(huán)節(jié)檢疫工作的有效銜接，對各報檢點的工作進行監(jiān)督管理，對我區(qū)動物檢疫工作中出現(xiàn)的新問題、新情況及時提出有效解決方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為正常開展產(chǎn)地檢疫工作提供人員保障，根據(jù)檢疫工作任務(wù)適當(dāng)安排官方獸醫(yī)開展檢疫工作。為官方獸醫(yī)正常開展產(chǎn)地檢疫、聯(lián)網(wǎng)電子出證工作提供必要的辦公場所、設(shè)備，在區(qū)政府的安排及農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，具體實施動物產(chǎn)地檢疫工作;其次，技術(shù)保障。全區(qū)統(tǒng)一建立村級協(xié)檢員隊伍，每村設(shè)立1名協(xié)檢員，協(xié)助鄉(xiāng).鎮(zhèn)、農(nóng)場官方獸醫(yī)開展本村、分場的動物產(chǎn)地檢疫工作。村級協(xié)檢員須經(jīng)區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所培訓(xùn)合格，取得《動物檢疫協(xié)檢員證》后方可上崗開展工作，接受區(qū)動物衛(wèi)生執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。協(xié)檢員由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所優(yōu)先從全區(qū)現(xiàn)有的村級防疫員中選聘，也可聘任本轄區(qū)具有資質(zhì)的獸醫(yī)從業(yè)人員，并按照《五原區(qū)動物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員管理辦法》進行選聘管理;最后，強制免疫各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場要督促養(yǎng)殖場（戶）認真落實免疫制度，規(guī)范免疫程序，建立.免疫檔案，佩戴免疫標識。布病、禽流感、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等6種疫病應(yīng)免畜禽的免疫密度要達到100%，群體免疫抗體合格率常年達到規(guī)定標準，動物檢疫人員（官方獸醫(yī)）要將免疫檔案和免疫標識作為出具產(chǎn)地檢疫證明的必備條件[3];切實做到“不免疫不掛標、不掛標不檢疫、不檢疫不準上市流通”。封堵漏洞，防止漏防和逃避檢疫現(xiàn)象的發(fā)生。

3結(jié)束語

動物檢疫在防止動物疾病傳播流行，保護養(yǎng)殖業(yè)安全，維護人類身體健康，促進畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。但也在一定程度上影響了動物檢疫效果，進而威脅消費者生命健康安全和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，在新形勢下需要深入分析動物檢疫工作面臨的多種難題，采取針對性措施，切實做好該項工作。

參考文獻

[1]喬向東.淺談動物檢疫工作存在問題及改進措施[J].中國畜牧善醫(yī)文摘，2017（11）：33.

[2]許飛，新形勢下加強動物檢疫工作的思考[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2018（6）：25.

[3]劉凡宗.基層動物檢疫工作措施的探索與建議[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2016（4）：18