淺析如何與時(shí)俱進(jìn)開展縣級環(huán)境監(jiān)測工作

摘 要：我國環(huán)境監(jiān)測已進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期，即“實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從粗放到精準(zhǔn)，從地面到天地一體化，從分散封閉到集成聯(lián)動(dòng)、從現(xiàn)狀監(jiān)測到預(yù)測預(yù)警的歷史性轉(zhuǎn)型”?？h級環(huán)境監(jiān)測站作為我國環(huán)境監(jiān)測的基層單位，如何與時(shí)俱進(jìn)地開展工作，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際進(jìn)行了有益探討，并就如何更好地開展提出了個(gè)人不成熟的建議。

關(guān)鍵詞：縣級監(jiān)測站；工作；與時(shí)俱進(jìn)；建議

1.新時(shí)期縣級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)具備的基本條件

1.1努力說清轄區(qū)環(huán)境狀況。環(huán)境狀況顯示一個(gè)地方生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。說清楚、弄明白環(huán)境狀況及其變化趨勢是環(huán)境監(jiān)測工作的職責(zé)和目的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為環(huán)境監(jiān)督管理和科學(xué)決策提供技術(shù)支持的最好實(shí)踐。近幾年來，我們把能說清楚、弄明白本轄區(qū)環(huán)境狀況及其變化趨勢當(dāng)作首要工作來抓，重點(diǎn)開展了能突出反映蒙城縣環(huán)境狀況的渦河干流和城區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測；重點(diǎn)開展了能突出反映蒙城縣污染源狀況的國控、省級重點(diǎn)污染源、污水處理廠和垃圾處理場污染源的監(jiān)測；每年獲取有效數(shù)據(jù)2.6萬多個(gè)。這些數(shù)據(jù)及時(shí)反饋到環(huán)境行政主管部門和相關(guān)單位，并通過新聞媒體公開發(fā)布。這對于依法管理和科學(xué)決策，公眾參與環(huán)保工作，尤其是讓全社會(huì)了解、熟悉、支持環(huán)保工作起到了積極促進(jìn)作用。

1.2千方百計(jì)加強(qiáng)能力建設(shè)?！肮び破涫?，必先利其器”。要想說清轄區(qū)環(huán)境狀況及其變化趨勢，必須加強(qiáng)監(jiān)測能力。而縣級監(jiān)測能力建設(shè)很大程度上取決于地方政府、上級主管部門和業(yè)務(wù)部門的大力支持。因此，近幾年來我們巧打蒙城縣地處豫皖交界地帶、環(huán)境地理位置特殊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要這張“牌”，并出色地完成了幾項(xiàng)國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)，擴(kuò)大了蒙城縣在環(huán)境保護(hù)方面的知名度，使地方政府領(lǐng)導(dǎo)、上級環(huán)保部門、環(huán)保界的學(xué)者和專家知道蒙城縣的環(huán)境監(jiān)測工作對于安徽省乃至整個(gè)淮河流域的重要性。打下良好基礎(chǔ)后，我們通過艱苦細(xì)致的工作，爭取到各項(xiàng)能力建設(shè)資金300余萬元，配置（購置）了原子吸收儀、離子色譜儀、紅外測油儀等17臺（套）大型監(jiān)測儀器設(shè)備，初步建立了全縣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。同時(shí)，全面提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，請專家到站講課指導(dǎo)，派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

1.3逐步走上經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和社會(huì)生活大舞臺。積極拓展監(jiān)測業(yè)務(wù)渠道，有效發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和竣工環(huán)保驗(yàn)收，對依法處理關(guān)系人民群眾生命健康的污染糾紛事件的技術(shù)支持作用，是蒙城縣環(huán)境監(jiān)測站逐步走進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和社會(huì)生活大舞臺的方向和路徑?！笆濉币詠?，蒙城縣環(huán)境監(jiān)測站與環(huán)評單位合作，完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)性監(jiān)測46次，獨(dú)立和協(xié)作完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）23項(xiàng)，完成污染源在線監(jiān)測儀驗(yàn)收比對分析監(jiān)測13項(xiàng)，完成環(huán)境污染糾紛仲裁監(jiān)測18次。

2.當(dāng)前縣級環(huán)境監(jiān)測站存在的主要問題

2.1 監(jiān)測人員技術(shù)水平和工作能力正逐漸不滿足實(shí)際工作需要。人力資源缺乏是當(dāng)前困擾縣級站發(fā)展的主要問題之一。環(huán)境監(jiān)測工作需要監(jiān)測人員體力和腦力勞動(dòng)兼顧，監(jiān)測人員及要從事現(xiàn)場野外水質(zhì)、鍋爐廢氣煙塵、晝夜間噪聲等對體力勞動(dòng)要求較高的監(jiān)測采樣任務(wù)，又要求具有處理大量復(fù)雜、繁瑣監(jiān)測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)綜合處理分析能力。受近幾年各級政府嚴(yán)格控制人員編制、推行現(xiàn)有人員延遲退休年齡等因素限制，預(yù)計(jì)大多縣級監(jiān)測站監(jiān)測人員在近幾年不能得到有效的補(bǔ)充和調(diào)配更換，再加上縣級監(jiān)測站人員技術(shù)培訓(xùn)不到位、不及時(shí)，技術(shù)骨干流失嚴(yán)重，現(xiàn)有監(jiān)測人員的技術(shù)水平和工作能力正逐漸不滿足實(shí)際工作需要。

2.2 現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理機(jī)制不能完全保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性 目前我國水、氣、聲等環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源監(jiān)測中大多數(shù)的監(jiān)測任務(wù)由縣級監(jiān)測站承擔(dān)，縣級監(jiān)測站將轄區(qū)內(nèi)相關(guān)環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)，報(bào)地市級監(jiān)測站，地市級監(jiān)測站綜合審核后再按照國家和省級監(jiān)測站或業(yè)務(wù)管理部門的要求進(jìn)行報(bào)送和綜合應(yīng)用分析。如果上報(bào)的這些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位和重點(diǎn)污染源的監(jiān)測數(shù)據(jù)，涉及地方政府及相關(guān)部門的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、考核，以及其他相關(guān)工作的評估和評比時(shí)，按照目前的數(shù)據(jù)管理、審核、上報(bào)機(jī)制和程序規(guī)定，就等于由“運(yùn)動(dòng)員”自己報(bào)“成績”給“裁判員”，不能完全保證上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和科學(xué)性。

2.3 縣級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測工作能力不能滿足環(huán)保執(zhí)法需求。目前縣級監(jiān)測站除承擔(dān)轄區(qū)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)測外，還要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)河流、地下水、水庫、降水、噪聲、大氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，監(jiān)測項(xiàng)目除常規(guī)項(xiàng)目外，還得監(jiān)測微生物、土壤、水中有機(jī)物、大氣中有機(jī)物中部分非常規(guī)項(xiàng)目。特點(diǎn)是監(jiān)測項(xiàng)目種類繁多、監(jiān)測頻次較少，一般每月或每季度監(jiān)測一次，滿足工作需要配備的設(shè)備種類多，部分設(shè)備價(jià)格和運(yùn)行維護(hù)成本也較高，部分縣級監(jiān)測站設(shè)備配備不到位、不能滿足要求，但由于部分項(xiàng)目監(jiān)測頻次少使用率低，存在著一些縣級監(jiān)測站儀器設(shè)備“沒地放、沒人用、不會(huì)用”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了儀器設(shè)備效能發(fā)揮。

3.做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作的意見和建議

3.1突出地域環(huán)境特點(diǎn)。做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作必須突出地域環(huán)境特點(diǎn)，出色地完成（承擔(dān)）幾項(xiàng)國家、省級重要生態(tài)監(jiān)測任務(wù)，并公開發(fā)布本地區(qū)環(huán)境信息，報(bào)道正在進(jìn)行的監(jiān)測工作，營造良好的外部工作氛圍，夯實(shí)穩(wěn)固的群眾工作基礎(chǔ)。

3.2做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作必須依靠地方政府和上級環(huán)保部門的鼎力支持，圓滿完成其下達(dá)的各項(xiàng)監(jiān)測工作，才能充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對依法行政和科學(xué)決策的技術(shù)支撐作用，才能得到地方財(cái)政對縣級監(jiān)測工作的資金支持，才能爭取到各級環(huán)保部門對縣級監(jiān)測能力建設(shè)的投入，縣級監(jiān)測站才能生存、發(fā)展和壯大。

3.3做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作必須要有主管部門——縣環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全縣環(huán)保工作重點(diǎn)，加強(qiáng)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測力度，積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在推動(dòng)縣域生態(tài)環(huán)保工作中的重要基礎(chǔ)作用，才能以環(huán)境監(jiān)測保障環(huán)保工作發(fā)展，以環(huán)保工作促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測水平的提高。

3.4做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作，必須要有一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的技術(shù)人員隊(duì)伍。不計(jì)個(gè)人得失、默默奉獻(xiàn)，才能勝任專業(yè)知識強(qiáng)、技術(shù)含量高的環(huán)境監(jiān)測工作，才能應(yīng)對各種突發(fā)、復(fù)雜和危險(xiǎn)的環(huán)境污染事件，才能立足基層、腳踏實(shí)地履行說清楚環(huán)境狀況及其變化趨勢的神圣職責(zé)，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。

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作者簡介：

李瑞瑞（1978年5月—）女，大專學(xué)歷，助理工程師，現(xiàn)就職于蒙城縣生態(tài)環(huán)境分局從事環(huán)境監(jiān)測與管理工作，已發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文2篇。

（作者單位：蒙城縣生態(tài)環(huán)境分局）