郝孟飛

摘 要：最近幾年，我國水利工程的建設(shè)數(shù)量有所增加，在水利工程施工過程中，存在著許多影響工程質(zhì)量的因素，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的威脅，所以，做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)保障工程質(zhì)量會(huì)起到十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；對(duì)策

引言

水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)和發(fā)展離不開嚴(yán)格的項(xiàng)目質(zhì)量管理，為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及確保能夠?yàn)樯鐣?huì)提供安全可靠的水利設(shè)施，水利工程建設(shè)單位必須在重視提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理水平的基礎(chǔ)上不斷深化對(duì)水利工程項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性。

1水利工程項(xiàng)目特征

首先，水利工程項(xiàng)目是政府部門為實(shí)現(xiàn)水資源在防洪、灌溉、發(fā)電以及其它開發(fā)利用等方面的功能而建設(shè)的利國利民的工程。此外，它還具有控制當(dāng)?shù)睾恿鞣植?、合理調(diào)配水資源以及改善當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境等功能，因此，水利工程項(xiàng)目具有極強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性。其次，國家建設(shè)水利工程項(xiàng)目需要經(jīng)過嚴(yán)格的可行性分析，其選址、工程規(guī)模等都會(huì)經(jīng)過科學(xué)的論證，因此，水利工程項(xiàng)目建設(shè)的周期往往較長，其投資的數(shù)額也比較大。最后，由于我國幅員遼闊，各區(qū)域的自然環(huán)境條件各有不同，而工程所在地的水文地質(zhì)條件對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響較大。

2水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中存在的典型問題

2.1分工不明確，致使水利工程建設(shè)監(jiān)管混亂

在對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)時(shí)，因質(zhì)量檢測部門與監(jiān)督部門之間存在關(guān)系不清、職責(zé)不明的狀況，致使有關(guān)部門對(duì)水利工程建設(shè)資料監(jiān)管工作不到位，無法對(duì)建設(shè)企業(yè)的建設(shè)水平與質(zhì)量做出客觀評(píng)價(jià)，這便導(dǎo)致水利工程監(jiān)管的效用大大降低，尤其是有關(guān)部門未嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)項(xiàng)目等采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題依舊存在。

2.2管理機(jī)構(gòu)組織形式不順暢

水利工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理是水利工程建設(shè)中重要的部分，且由于工程項(xiàng)目比較復(fù)雜，項(xiàng)目的監(jiān)督管理過程也變得煩雜，涉及的管理內(nèi)容繁多。因此，監(jiān)管部門的實(shí)際工作量也大大增加。但是，目前水利工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的組織形式不順暢使得項(xiàng)目的管理水平大打折扣，極大程度上阻礙了水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的有效開展。

2.3水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)有待加強(qiáng)

水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)低下問題是當(dāng)前導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量不佳的主要原因。在對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，不但要求監(jiān)督與管理人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，另外還需全面了解水利工程建設(shè)中各施工工藝的概念。但從項(xiàng)目法人、建設(shè)企業(yè)以及監(jiān)理單位的狀況來看，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)還有待提升，在實(shí)際工作中受諸多因素影響，致使質(zhì)量監(jiān)督的效用無法充分地發(fā)揮。

3水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題的解決對(duì)策

3.1構(gòu)建水利工程全過程質(zhì)量監(jiān)管體系

只有構(gòu)建了貫穿整個(gè)水利工程全過程的質(zhì)量監(jiān)管體系，才能夠確保整個(gè)水利項(xiàng)目工程有序開展。第一，水利工程項(xiàng)目需要重視科研報(bào)告的審查工作，通過制定相應(yīng)的審查制度在確保工程立項(xiàng)科學(xué)合理的基礎(chǔ)上能夠符合當(dāng)?shù)厮麠l件以及當(dāng)?shù)厮こ痰囊?guī)劃。第二，開展全過程的質(zhì)量監(jiān)督，其中不僅包括對(duì)整個(gè)水利項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量形成的全過程監(jiān)督，還需要對(duì)各個(gè)責(zé)任主體的各個(gè)行為開展監(jiān)督。第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)企業(yè)資質(zhì)、人員執(zhí)業(yè)資格、責(zé)任主體質(zhì)量管理、質(zhì)量控制等均進(jìn)行監(jiān)督管理，確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目水平。

3.2重新界定各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

水利工程項(xiàng)目涉及到的項(xiàng)目干系人和質(zhì)量監(jiān)督管理部門都比較多，因此，為了更好的發(fā)揮項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理計(jì)劃的作用，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)在工程施工前界定各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。當(dāng)工程項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量故障時(shí)，各部門下屬能依據(jù)各監(jiān)督管理的職責(zé)找到相應(yīng)的部門處理出現(xiàn)的質(zhì)量問題，不再出現(xiàn)一味的推卸責(zé)任的情況。此外，為了完善水利工程行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，應(yīng)該嚴(yán)格劃分國家、地方政府、施工單位、建監(jiān)理單位等各級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，對(duì)建成的水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量層層把關(guān)以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，從而使水利工程項(xiàng)目能夠正常運(yùn)營。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管人員綜合素養(yǎng)

增強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的整體素養(yǎng)，保證監(jiān)管工作質(zhì)量。有關(guān)部門需構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，或采用以老帶新的方法，加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督與管理人員在法規(guī)、法律等方面的知識(shí)。另外，加強(qiáng)其發(fā)現(xiàn)問題與優(yōu)化問題的能力，推動(dòng)監(jiān)管人員積極開展工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作。

3.4通過及時(shí)合理地驗(yàn)收保障投資效益

（1）建立竣工驗(yàn)收工作責(zé)任制。各級(jí)主管部門應(yīng)成立驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體和目標(biāo)任務(wù)，制定合理的計(jì)劃并落實(shí)相關(guān)責(zé)任；

（2）嚴(yán)格按照驗(yàn)收規(guī)程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收竣工工程是全面考核和總結(jié)工程建設(shè)的過程，所以應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和程序，使竣工驗(yàn)收工作的質(zhì)量得到保障；（3）做好驗(yàn)收竣工工程的準(zhǔn)備工作。為了保障竣工驗(yàn)收按時(shí)進(jìn)行，應(yīng)做好收尾工作；還要做好尾帳處理工作，通過地方配套資金比例的增加使其投融資渠道拓寬，保障地方配套投資為水利建設(shè)項(xiàng)目提供足額、到位的資金需求；完善環(huán)保、水保、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

結(jié)語

綜上所述，只有水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作有序運(yùn)行才能夠在一定程度上確保整個(gè)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量，同時(shí)也是保證后期整個(gè)水利工程順利運(yùn)行的重要前提。雖然目前的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理工作仍然有不夠完善的地方，特別是細(xì)節(jié)，因此針對(duì)水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理工作仍然需要從多個(gè)方面完善。

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