社會(huì)工作介入精準(zhǔn)救助的路徑研究

摘要：精準(zhǔn)救助貴在精準(zhǔn)，主要指針對(duì)不同貧困戶狀況、不同貧困區(qū)域環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)有效的程序，對(duì)貧困對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的救助方式。社會(huì)工作依據(jù)其專業(yè)的知識(shí)與手法，在精準(zhǔn)救助工作中發(fā)揮著獨(dú)有的作用。本文通過以社會(huì)工作在實(shí)際救助為例，探索其介入救助的必要性，同時(shí)通過組織專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)接社區(qū)服務(wù)、深入需求調(diào)查、開展專業(yè)評(píng)估、激發(fā)貧困人員積極性、完善救助方案、實(shí)施精準(zhǔn)救助、鞏固脫貧效果等措施，促進(jìn)精準(zhǔn)救助的進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)救助;社會(huì)工作;路徑

李迎生、徐向文將社會(huì)工作介入救助工作路徑總結(jié)為三種，分別是“委托—代理”型救助路徑、“協(xié)作—互助”型救助路徑以及“外展—介入”型救助路徑。而協(xié)作—互助型救助模式即平等的、相互補(bǔ)充的、相互配合的一種協(xié)助模式，可以將社區(qū)資源、社工專業(yè)性結(jié)合起來，在實(shí)踐操作上具有顯著的優(yōu)勢(shì)，三社聯(lián)動(dòng)是其重要的體現(xiàn)形式。筆者結(jié)合北京某社會(huì)工作服務(wù)中心“‘三社聯(lián)動(dòng)——提升專業(yè)服務(wù)，助力精準(zhǔn)救助”項(xiàng)目的開展及實(shí)施情況，對(duì)協(xié)作—互助型救助路徑進(jìn)行深入挖掘，研究社會(huì)工作介入精準(zhǔn)救助的運(yùn)行機(jī)制。

一、結(jié)合救助需求，組織專業(yè)培訓(xùn)

社會(huì)工作介入精準(zhǔn)救助，前提就是要結(jié)合救助需求，認(rèn)真地對(duì)需求進(jìn)行了解與記錄，這個(gè)時(shí)候，我們需要展開兩方面的培訓(xùn)：一是國(guó)家政策方面的培訓(xùn)，二是救助技巧與能力的培訓(xùn)。

我們?cè)谌霊糁埃篌w了解貧困人群的需求，只有這樣，我們?cè)谌霊舻臅r(shí)候才能對(duì)貧困家庭的需求進(jìn)行掌握。我們需需要制定一個(gè)詳細(xì)的表格，盡量涵蓋貧困家庭的需求，然后在入戶的過程中進(jìn)行補(bǔ)充。我們作為社會(huì)工作者在進(jìn)行入戶調(diào)查時(shí)的另一重身份是國(guó)家政策的宣傳者，我們要了解國(guó)家的救助政策，并進(jìn)行政策的解讀，不單單是簡(jiǎn)單的了解情況。這就需要在入戶前進(jìn)行大量的政策學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，這樣我們才能做到認(rèn)真。筆者在機(jī)構(gòu)參與“‘三社聯(lián)動(dòng)——提升專業(yè)服務(wù)，助力精準(zhǔn)救助”項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段，東城區(qū)民政局低保處和救助處聯(lián)合組織多次培訓(xùn)，內(nèi)容涉及住房救助、教育救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和慈善救助等政策，促進(jìn)社會(huì)工作者對(duì)國(guó)家救助政策的理解，為更好的開展救助工作打下基礎(chǔ)。

除此之外，機(jī)構(gòu)內(nèi)部要開展救助技巧與能力的培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)的學(xué)者、專家，經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人員、資深的機(jī)構(gòu)督導(dǎo)等，向社會(huì)工作者傳授入戶訪問技巧、入戶訪問技巧、需求調(diào)查技巧、成果評(píng)估方法等，努力促進(jìn)一線工作人員救助能力的提高。

二、對(duì)接社區(qū)服務(wù)，掌握基本信息

社會(huì)工作者作為外在的力量加入到救助的過程中，但是我們并不是對(duì)貧困家庭最為了解的，最了解的是社區(qū)居委會(huì)。因此，我們需要與社區(qū)居委會(huì)合作，詳細(xì)了解社區(qū)中每一個(gè)貧困家庭的信息，互相印證在調(diào)查過程中出現(xiàn)的不一致的地方。同時(shí)，我們也要利用社區(qū)居委會(huì)的力量，為我們打開入戶的大門。比如，筆者所在的機(jī)構(gòu)，在入戶時(shí)都是在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下進(jìn)行的，因?yàn)樨毨Ъ彝?duì)我們存在排斥。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)作為社工與貧困家庭的橋梁，起到了很大的作用，為社工初次入戶打下了基礎(chǔ)，打破初次入戶的距離感。

三、深入需求調(diào)查，開展專業(yè)評(píng)估

精準(zhǔn)救助的主要目標(biāo)就是精準(zhǔn)，因此，社工就需要對(duì)貧困家庭的信息有一個(gè)詳細(xì)的了解，深入到貧困家庭的視角中，融入貧困家庭的生活，真正地發(fā)掘需求。并不是一次入戶就可以完成的，需要多次進(jìn)行才能對(duì)貧苦家庭的情況有詳細(xì)的了解。我們要做好各種表格，利用表格的便利性，因?yàn)楹芏嘭毨Ъ彝ゲ⒉毁I識(shí)字。比如，筆者機(jī)構(gòu)就在入戶的過程中，經(jīng)過不斷地實(shí)踐，團(tuán)隊(duì)共同制作了很多針對(duì)貧困家庭的表格，不僅僅針對(duì)的是貧困家庭，還包括它的社會(huì)支持系統(tǒng)。這樣對(duì)其的了解更加詳細(xì)，采取措施的時(shí)候更有針對(duì)性。

四、多次回訪服務(wù)，激發(fā)貧困人員積極性

很多的時(shí)候，貧困人員反對(duì)的是一次性的救助、一次性的訪談、一次性的登記。當(dāng)然，我們不是這樣的，我們要多次地對(duì)貧困家庭進(jìn)行回訪，了解其脫貧的動(dòng)態(tài)，這樣就可以激發(fā)貧困家庭脫貧的積極性，我們共同努力，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

針對(duì)脫貧人員再次致貧的現(xiàn)狀，社會(huì)工作者需要與其進(jìn)行多次的聯(lián)系、溝通，使其樹立堅(jiān)強(qiáng)的信心，不斷地鼓勵(lì)其進(jìn)行脫貧。

五、開展多方聯(lián)動(dòng)，完善救助方案

救助工作的順利開展，依賴于社區(qū)、社工、社工組織共同發(fā)揮作用，社工結(jié)合前期對(duì)救助對(duì)象基本情況的了解，制定具有針對(duì)性的計(jì)劃，而計(jì)劃的開展離不開社區(qū)的支持，離不開社工機(jī)構(gòu)的幫助。因此，將社會(huì)工作者與社區(qū)、社工組織等多方聯(lián)系起來，開展合作，充分發(fā)揮社會(huì)工作者自身資源鏈接者的角色，充分利用社工、社區(qū)、社工組織的優(yōu)勢(shì)，制定完善的救助方案，拓寬救助人群脫困途徑，幫助救助對(duì)象多渠道的獲得物質(zhì)或精神的支持，才能長(zhǎng)久的、持續(xù)的為救助對(duì)象提供動(dòng)力，助其脫貧。筆者所在機(jī)構(gòu)在實(shí)施精準(zhǔn)救助救助項(xiàng)目時(shí)，對(duì)接企業(yè)資源開展救助工作，先后對(duì)接中建八局等十多家企業(yè)為十余戶貧困家庭長(zhǎng)期持續(xù)的開展一對(duì)一就業(yè)幫扶，針對(duì)貧困戶的個(gè)性化需求，提供精準(zhǔn)幫扶，取的了良好效果。

六、提供專業(yè)介入，實(shí)施精準(zhǔn)救助

有了好的脫貧方案，就需要積極的實(shí)施。社會(huì)工作者利用自己的專業(yè)知識(shí)與技巧進(jìn)行專業(yè)的實(shí)施，同時(shí)邀請(qǐng)貧困家庭參與到其中，一方面要提供心理上的幫助，使其思想上獲得脫貧;另一方面要實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證其效果的穩(wěn)定性。社會(huì)工作者要利用社會(huì)工作的專業(yè)方法：個(gè)案提供心理支持，增強(qiáng)自信心;小組展開合作，增強(qiáng)脫貧動(dòng)力;社區(qū)鏈接資源，形成脫貧網(wǎng)絡(luò)。

七、進(jìn)行成果評(píng)估，鞏固脫貧效果

脫貧工作的難點(diǎn)在于防止脫貧人員再次致貧，社會(huì)工作者在介入精準(zhǔn)救助時(shí)利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷的對(duì)脫貧效果進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合后期的回訪等制度，對(duì)脫貧對(duì)象情況進(jìn)行掌握，有助于社會(huì)工作者及時(shí)的了解脫貧工作的進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫貧對(duì)象面臨的新問題并給予解決，以此起到鞏固脫貧效果，避免再次致貧情況的發(fā)生。

貧困群體的救助工作一直為黨和國(guó)家所關(guān)注，社會(huì)工作介入精準(zhǔn)救助工作，幫助困難對(duì)象脫困的作用已經(jīng)顯現(xiàn)，在困難對(duì)象致困原因的挖掘、對(duì)其內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)、對(duì)救助資源的多方鏈接、對(duì)救助工作的科學(xué)評(píng)估方面發(fā)揮了重要作用，在協(xié)助—互助式扶貧方式的指導(dǎo)下，社會(huì)工作介入精準(zhǔn)救助領(lǐng)域，通過組織專業(yè)培訓(xùn)、對(duì)接社區(qū)服務(wù)、深入需求調(diào)查、開展專業(yè)評(píng)估、激發(fā)救助人員積極性、完善救助方案、實(shí)施精準(zhǔn)救助、鞏固救助效果等措施，有效的幫助了困難對(duì)象脫困致富。

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作者簡(jiǎn)介：韓曉煒，單位：西北民族大學(xué)。民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，專業(yè) ：社會(huì)工作，研究方向：社區(qū)社會(huì)工作

基金項(xiàng)目：本文系“西北民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助研究生項(xiàng)目”資助（編號(hào)：Yxm2018052）