政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)高職院校財(cái)務(wù)管理的影響

曾輝

摘要：隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高職院校越來越重視教育經(jīng)費(fèi)的使用。為了防止資金過渡浪費(fèi)以及使用不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生，必須要對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善。高職院校是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)用型高職人才的來源基地，高職院校的發(fā)展影響著社會(huì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理制度是高職院?？茖W(xué)發(fā)展的保障。本文分析了高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題，提出了高職院校財(cái)務(wù)管理的措施。

關(guān)鍵詞：高職院校;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策

高職院校財(cái)務(wù)管理不僅僅是對(duì)資金的流出和流入進(jìn)行核算和監(jiān)督，它涉及到高職院校發(fā)展戰(zhàn)略的總體規(guī)劃和發(fā)展過程中階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，涉及到學(xué)校各個(gè)部門和各個(gè)制度體系的建立，在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期，要與時(shí)俱進(jìn)，還要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)管理體系是高職院校綜合實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Φ囊环N體現(xiàn)。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1、高職院校財(cái)務(wù)管理涵蓋范圍較廣。高職院校財(cái)務(wù)管理涵蓋了學(xué)校所有人員與所有部門，無論是日常工作、管理制度、學(xué)校文化建設(shè)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)宣傳、教學(xué)研發(fā)、招生等等，涉及到學(xué)校管理與發(fā)展過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)。所以說財(cái)務(wù)管理是新形勢(shì)下高職院校實(shí)行改革創(chuàng)新的制度核心和基礎(chǔ)保障。

2、財(cái)務(wù)管理的綜合性強(qiáng)。在高職院校發(fā)展過程中，要求財(cái)務(wù)管理運(yùn)用價(jià)值形式對(duì)學(xué)校所有日?；顒?dòng)實(shí)施科學(xué)管理，所以綜合性極強(qiáng)。在財(cái)務(wù)管理過程中，通過價(jià)值形式，把經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)過程和經(jīng)營(yíng)結(jié)果都合理地加以規(guī)劃和控制，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力的提升。

3、財(cái)務(wù)管理對(duì)高職院校整體發(fā)展影響巨大。和一些高校相比，在培養(yǎng)人才的同時(shí)，高職院校要立足發(fā)展，準(zhǔn)確定位，尤其是很多高職院校都是私立學(xué)校，必須要有自身經(jīng)濟(jì)效益支持。良好的財(cái)務(wù)管理可以節(jié)約成本，提升資金的利用率，增強(qiáng)收益。因此，高職院校在財(cái)務(wù)管理過程中要統(tǒng)籌合理，規(guī)劃有效，否則高職院校將無法進(jìn)行縱深發(fā)展。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、缺乏健全的學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制。在新形勢(shì)下，國(guó)家越來越重視高職院校的財(cái)務(wù)管理，從而不斷提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量以及工作效率。然而，當(dāng)前的高職院校還沒有完善的財(cái)務(wù)管理體制，這學(xué)校的正常運(yùn)作產(chǎn)生了極大的影響。很多的高職院校的設(shè)立都是由本科院通過創(chuàng)立合并的方式校設(shè)立的附屬學(xué)校，與綜合性大學(xué)的方式還是有很大區(qū)別的。所以，各院校的財(cái)務(wù)管理與結(jié)構(gòu)都是相互獨(dú)立的，甚至有的院校采用集權(quán)式的模式，由上級(jí)院校統(tǒng)一管理。然而正是由于很多的院校的校區(qū)都不在一個(gè)區(qū)域，造成了上級(jí)的財(cái)務(wù)管理沒有與下屬財(cái)務(wù)管理的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，財(cái)務(wù)內(nèi)部不能協(xié)調(diào)控制，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。

2、預(yù)算編制不完善。預(yù)算編制是體現(xiàn)高職院校財(cái)務(wù)管理水平的重要內(nèi)容。雖然高職院校非常重視預(yù)算編制，但是學(xué)校在實(shí)際操作中也存在很多不合理的現(xiàn)象。在預(yù)算編制的實(shí)際操作中，保守的預(yù)算觀念、簡(jiǎn)單的編制方法以及編制內(nèi)容不完整等情況都對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)管理有著直接的影響。只有高職院校充分做好預(yù)算編制工作，才能節(jié)約學(xué)校的資金與資源，讓每分錢都用在實(shí)處，這樣還能夠讓資金的使用率得到提高。因此，高職院校在注重財(cái)務(wù)預(yù)算編制的同時(shí)，更要加大對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行力度。

3、財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏。任何地方的財(cái)務(wù)管理都會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，高職院校應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)管理，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。然后，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)資本運(yùn)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不足。由于新形勢(shì)下國(guó)家減少了財(cái)政支出，使得學(xué)校必須要加強(qiáng)籌集資金并合理利用，然而很多學(xué)校對(duì)此認(rèn)識(shí)不到，一味追求發(fā)展加大開支，是很多的資金不能合理利用，因而導(dǎo)致學(xué)校資金短缺，是資金的運(yùn)營(yíng)增加了風(fēng)險(xiǎn)。另外，要加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，讓其在以后的工作中能更好的處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理的措施

1、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與國(guó)家財(cái)政體制逐漸完善的影響下，實(shí)施的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度，讓高職院校的內(nèi)部與外部環(huán)境都發(fā)生了變化。因此，高職院校要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，丟掉舊的財(cái)務(wù)管理理念，與時(shí)代發(fā)展相結(jié)合更加注重學(xué)院的未來發(fā)展，用新的高校財(cái)務(wù)制度來不斷加強(qiáng)管理，讓高職院校更加合理健康發(fā)展。

2、完善預(yù)算管理，提高管理水平。通過財(cái)政管理制度的改革，在高職院校財(cái)務(wù)管理中，對(duì)自己進(jìn)行預(yù)算管理已經(jīng)是高校財(cái)務(wù)工作的重心?，F(xiàn)階段，學(xué)校實(shí)行的都是一年制預(yù)算管理，通過對(duì)未來一年的規(guī)劃，把所需的資金限制在一定范圍內(nèi)。并且在新形勢(shì)下，跨年度預(yù)算將是未來的發(fā)展趨勢(shì)。所以，高職院校不僅要做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作，還要對(duì)其他的收支進(jìn)行預(yù)算管理。通過讀預(yù)算管理機(jī)制的改革，已經(jīng)將預(yù)算外的資金取消，讓更多的財(cái)政收入歸納到政府預(yù)算中來，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的改革目標(biāo)。高職院校進(jìn)行收入預(yù)算時(shí)，將利息收入與出租收入等歸納到有償使用里面。一些事業(yè)類的收入如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等已經(jīng)全部納入了部門預(yù)算管理中。以后還會(huì)將更多的收入也歸納到部門預(yù)算之中。高職院校應(yīng)該積極組織所有人都參與到預(yù)算管理中來，把它當(dāng)成自己的一項(xiàng)重要的工作。還要加強(qiáng)對(duì)各類資金全額管理，不斷提高財(cái)務(wù)管理的水平和效率。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。財(cái)務(wù)管理部門需要結(jié)合有效的財(cái)務(wù)制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律來審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)。而且還要能夠發(fā)揮群眾所具有的監(jiān)督作用，通過院務(wù)公開、教代會(huì)等形式來對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算、決算等行為進(jìn)行監(jiān)督，尤其是學(xué)校各種重要的物資建設(shè)項(xiàng)目的開展進(jìn)行有效的管理，及時(shí)糾正各種錯(cuò)誤行為。還要能夠讓群眾對(duì)于違反紀(jì)律人和事進(jìn)行改正。保證所有的監(jiān)察審計(jì)工作滿足政策要求，針對(duì)所有違法亂紀(jì)的現(xiàn)象要能夠采取有效的解決措施，讓財(cái)務(wù)工作滿足相關(guān)的要求，降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4、提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低對(duì)財(cái)務(wù)管理水平起著關(guān)鍵性的作用。為了全面提高財(cái)務(wù)管理水平，高校要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員基本技能、業(yè)務(wù)水平以及人文素養(yǎng)。在新形勢(shì)下，高職院校需要組織財(cái)務(wù)人員通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度、國(guó)庫集中支付等相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，來不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力;還要能夠改變財(cái)務(wù)人員的管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)自己的責(zé)任感，通過嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)秩序來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的水平;為了更好的協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該樹立自己的服務(wù)意識(shí)，通過與其他部門的有效溝通，來提高自己的協(xié)調(diào)溝通能力，避免以自我為中心的處事行為的出現(xiàn)實(shí)事求是，做好財(cái)務(wù)人員的本職工作;最后要求財(cái)務(wù)人員要有開拓創(chuàng)新的能力，在熟練掌握自己基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，將自己在實(shí)踐中產(chǎn)生的新想法，新思路，運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作中來，以全新的方法來解決在會(huì)計(jì)事務(wù)發(fā)生的各種新的問題。

總之，財(cái)務(wù)管理在高職院校的日常管理中起著非常重要的作用。新形勢(shì)下高職院校的財(cái)務(wù)管理也在不斷發(fā)生變化，人們對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來越高。所以，高職院校要能夠轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，完善預(yù)算編制，在財(cái)務(wù)管理中提高財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和綜合素質(zhì)，使財(cái)務(wù)管理更加合理有效與規(guī)范化。新形勢(shì)下，為高職院校的發(fā)展提供了資金的保障，從而促進(jìn)了我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

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