陸璐

摘 要：國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)離任規(guī)定，是審計(jì)監(jiān)督體制的改革。特別是新一輪改革的背景下，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，在此基礎(chǔ)上，本文從國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容、體系和審計(jì)的專業(yè)性的三個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的討論，分析了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)問題，并提出了相應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè); 領(lǐng)導(dǎo)干部; ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制不斷形成和完善，企業(yè)都在努力搶占有利資源。這導(dǎo)致人力和物質(zhì)資源的使用，可以動(dòng)員一些公司的卓越領(lǐng)導(dǎo)人，未經(jīng)授權(quán)使用的公共資源和財(cái)產(chǎn)為自己和家人或朋友的利益，非法發(fā)行貸款，逃稅，帳外操作，等等，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的損失和消失的國(guó)家公共資產(chǎn)。和一些公司的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部盲目表面圖像，只做表面，表面本身設(shè)置高重打，但是他們從未站在祖國(guó)的位置和人民的思想，所以計(jì)劃是不切實(shí)際的，笨拙的，導(dǎo)致國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)和其他方面的嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)。

1. 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

1.1國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確

我們都知道，一個(gè)公司需要通過許多關(guān)鍵會(huì)議來做出重大決定和計(jì)劃。尤其是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和公司規(guī)模龐大的國(guó)有企業(yè)中，由于員工眾多，上下級(jí)之間必然存在各種復(fù)雜的關(guān)系。可見，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體是多元化的。這種多樣性可以從很多方面看到。例如，由于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為是相對(duì)應(yīng)的，所以前任領(lǐng)導(dǎo)人的決策很可能會(huì)被下一任領(lǐng)導(dǎo)人所反映。這可能導(dǎo)致現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人在其任期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍理解不清。因此，他/她也不能履行他/她的責(zé)任和義務(wù)。此外，在一定程度上，領(lǐng)導(dǎo)與主管之間也存在著集體決策與責(zé)任的劃分。由于責(zé)任和決策的類型不同，每個(gè)國(guó)有企業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任也不同。大多數(shù)重大問題必須得到解決

最后的決定必須由整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，但是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也有相當(dāng)大的決策權(quán)和號(hào)召力。因此，這給明確劃分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任增加了很大的困難。如果，除了集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任不能很好，所以將不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主體不明確，導(dǎo)致互相推諉經(jīng)濟(jì)主體之間的不良現(xiàn)象，它很有可能導(dǎo)致逃避的一些經(jīng)濟(jì)責(zé)任處罰或者導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是超出了自己的范圍。

1.2國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查評(píng)價(jià)體系不健全

一是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策活動(dòng)效果滯后。工作有必然的順序，特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查過程中進(jìn)行。因?yàn)樗械慕?jīng)濟(jì)監(jiān)察都是在那個(gè)時(shí)候開始還是已經(jīng)開始的，所以不知道監(jiān)察結(jié)果，經(jīng)濟(jì)事件的監(jiān)察以及對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)察的提案有困難和風(fēng)險(xiǎn)。其次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)相互矛盾、滯后。我國(guó)的法制建設(shè)速度雖然有所提高，但仍落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化。因此，現(xiàn)行的監(jiān)查制度無法正確應(yīng)對(duì)新的問題和困難。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查周期較長(zhǎng)，各種制度、制度和法律都不相同。這可能導(dǎo)致雙方的不和諧，或者在嚴(yán)重的情況下，可能引起矛盾。因此，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)查工作將面臨困難。三，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)政策在兩個(gè)方面有積極影響。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)的判斷有兩個(gè)方面，整體經(jīng)濟(jì)的檢查困難。例如，公司合并可以在一定程度上擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。不過并購(gòu)后所有企業(yè)的收入可能會(huì)發(fā)生一定的變動(dòng)。因此，作為公共企業(yè)首長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)察部門，并沒有正確的評(píng)價(jià)實(shí)施過程和政策決定的結(jié)果。

1.3國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)部門缺乏有效的管理監(jiān)督

整體經(jīng)濟(jì)責(zé)任的監(jiān)查時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)查工作的量自然是很正常的，但對(duì)于全盤經(jīng)濟(jì)監(jiān)查，只有嚴(yán)格的要求和規(guī)定，才能滿足人們的希望和要求。由此可見，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查是一個(gè)非常困難、全面的項(xiàng)目。整體的經(jīng)濟(jì)審查需要時(shí)間，需要員工。目前，在短期內(nèi)難以對(duì)壓力大、人員少、時(shí)間不足等問題進(jìn)行深入的調(diào)查研究，這是不現(xiàn)實(shí)的。

2. 針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策

2.1審核內(nèi)容明確

針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容模糊的弊端，應(yīng)明確審計(jì)內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)應(yīng)區(qū)別于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容，明確兩者的區(qū)別。在審計(jì)前，制定詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)以及相應(yīng)的審計(jì)程序、對(duì)策，并根據(jù)被審計(jì)單位的實(shí)際情況確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo);根據(jù)審計(jì)計(jì)劃制定具體的審計(jì)實(shí)施計(jì)劃，并按照既定的審計(jì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行一步審計(jì)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正。在審計(jì)過程中，不能只注重國(guó)有企業(yè)的財(cái)政收支，而忽視領(lǐng)導(dǎo)干部的職能履行計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)。

2.2完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度

它可以清楚地看到從領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系的特點(diǎn)在中國(guó)國(guó)有企業(yè)如何建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在合理和科學(xué)的方法確定有關(guān)經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門可以提供正確的決策和評(píng)價(jià)。對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度進(jìn)行定性和定量分析

經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的利弊，能夠快速、客觀地反映出相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作和業(yè)務(wù)水平。完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的現(xiàn)狀主要從三個(gè)方面進(jìn)行完善：一是審計(jì)的局限性，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)在第一次審判原則的國(guó)有企業(yè)審計(jì)的過程中有關(guān)部門不得的領(lǐng)導(dǎo)人，沒有離開，同時(shí)定期在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政府，為了增加審計(jì)的時(shí)間。第二是提高審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制，規(guī)范使用國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，并集成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，以充分發(fā)揮審計(jì)的作用導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的警示教育。第三，完善審計(jì)評(píng)價(jià)體系，制定一套適合中國(guó)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和科學(xué)、實(shí)用和標(biāo)準(zhǔn)化的審計(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該反映真實(shí)，法律和經(jīng)濟(jì)的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)指標(biāo)的定性和定量分析和評(píng)價(jià)混合在一起，解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以確定和審計(jì)結(jié)果評(píng)價(jià)沒有權(quán)威性的問題。

2.3提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)好壞兼有，從兩個(gè)方面來的。一是監(jiān)查機(jī)關(guān)用各種方式加強(qiáng)對(duì)監(jiān)查者的專業(yè)教育，提高監(jiān)查人的專業(yè)性，以適應(yīng)其工作。其次，監(jiān)事深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的適用能力。參加國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查訓(xùn)練，明確內(nèi)容和目標(biāo)，努力成為優(yōu)秀國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)查員。國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審核部的審核人員的溝通，收集信息，更完全的審核標(biāo)準(zhǔn)的條件為基礎(chǔ)，認(rèn)真審核結(jié)束的時(shí)候總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行審核，審核的難易度，特別是審核和一般的問題應(yīng)該集中的子孫。

結(jié)束語(yǔ)：

國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的問題，全面客觀的分析和討論，指出國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的，只有完全畫之間的經(jīng)濟(jì)義務(wù)和健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立審計(jì)的能力和綜合素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)在國(guó)有企業(yè)的審計(jì)工作責(zé)任，使國(guó)有企業(yè)促進(jìn)發(fā)展和進(jìn)步

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