徐興春

摘 ?要：農(nóng)業(yè)在開展創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化過程中，一定會(huì)有多種缺陷與不足存在。我們主要結(jié)合某省農(nóng)業(yè)對(duì)其進(jìn)行客觀分析。從生產(chǎn)需求角度開展全新的農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究工作，是有效改善科技成果轉(zhuǎn)化率較低問題的重要途徑。農(nóng)業(yè)科技投入力度必須在原有基礎(chǔ)上有所提升，進(jìn)而通過建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制的方式，提升農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系整體質(zhì)量與水平，真正改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;新技術(shù)推廣;科技成果轉(zhuǎn)化

該省是農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大力推動(dòng)之下，其農(nóng)業(yè)發(fā)展得到較為顯著的進(jìn)步。通過對(duì)該省農(nóng)業(yè)總體狀況進(jìn)行分析后可以發(fā)現(xiàn)，雖然其農(nóng)業(yè)面積較大，但是整體質(zhì)量與效率較低。利用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方式滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，是該省未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此必須提高對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的重視程度，在原有基礎(chǔ)上強(qiáng)化推廣力度，為農(nóng)業(yè)后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問題

1.產(chǎn)學(xué)研用銜接不緊密

經(jīng)過多年發(fā)展，該省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系已初步形成清晰的結(jié)構(gòu)框架，建成了一批覆蓋全區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)研究中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、試驗(yàn)站等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚集了全區(qū)最精良的研究團(tuán)隊(duì)和設(shè)備。這些平臺(tái)的研究成果多集中在自治區(qū)級(jí)科研部門，如農(nóng)業(yè)科學(xué)院、科學(xué)院及其他自治區(qū)屬農(nóng)業(yè)研究院所、高等院校等。由于受到科研成果評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)等多方面的影響，科研人員多數(shù)專注于發(fā)表高級(jí)別的論文、申請(qǐng)專利等，產(chǎn)生了“重論文，輕生產(chǎn)應(yīng)用”，注重量化指標(biāo)、新穎性、前沿性，忽視與生產(chǎn)應(yīng)用需求相結(jié)合的傾向。他們以完成自己承擔(dān)的課題、追求自身的科研成果為首要目的，以能夠獲得某領(lǐng)域的重大發(fā)現(xiàn)、重大成果來衡量其價(jià)值，其研究成果推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的力度不大，成果的熟化程度也不夠，從而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，科研機(jī)構(gòu)自身具有的公益性能被弱化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際中遇到的問題無法得到很好解決。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較弱

為實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的改善，很多省市已經(jīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策。通過建立試驗(yàn)站的方式，帶動(dòng)地方科研力量，但是受到編制問題的影響。政府中并沒有真正的添加人員以及編制問題存在，科研條件較差以及科研能力有限的問題長(zhǎng)期存在，在科研方面幾乎沒有任何收益。在開展科技創(chuàng)新以及指導(dǎo)農(nóng)業(yè)時(shí)，積極性相當(dāng)?shù)?。從總體上看，該省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接將農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣到大型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當(dāng)中。雖然已經(jīng)成立大批量的農(nóng)業(yè)合作社，但是農(nóng)民仍然是農(nóng)業(yè)合作社構(gòu)成的主要成員。長(zhǎng)期駐守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技人員是真正推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基礎(chǔ)。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在設(shè)立農(nóng)技服務(wù)后，并不能真正的推廣技術(shù)能力的問題。很多知識(shí)較為落后，較少的人員編制以及能力較弱的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，都會(huì)導(dǎo)致科研推廣能力不能獲得理想中的效果?？萍紕?chuàng)新的目標(biāo)更是長(zhǎng)期無法實(shí)現(xiàn)。

3.科研成果轉(zhuǎn)化率低總體來看，雖然從事農(nóng)業(yè)

科學(xué)研究的人員較多，但從事科研成果轉(zhuǎn)化的人員少，科技研究創(chuàng)新推廣呈倒三角形，即結(jié)構(gòu)不合理，科技創(chuàng)新推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。該省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率平均每年僅為28.6%，大批的科研成果無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，投入與產(chǎn)出無法形成正比，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。大批科研成果產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求缺口巨大，矛盾突出，這也與該省當(dāng)前廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者接受科技新成果能力有限有關(guān)。

4.農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目缺乏科學(xué)評(píng)估體系支撐

科技廳每年都下達(dá)大量科研項(xiàng)目任務(wù)，覆蓋了全區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣等領(lǐng)域。但有關(guān)部門往往重立項(xiàng)和指標(biāo)完成情況評(píng)估，輕項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管、指導(dǎo)，以及項(xiàng)目完成后的后續(xù)實(shí)地跟蹤調(diào)查評(píng)估。有時(shí)項(xiàng)目建立的示范基地隨著項(xiàng)目完成而消失，推廣的技術(shù)離開了示范基地便無法繼續(xù)推廣，即技術(shù)推廣平臺(tái)建設(shè)難以達(dá)到穩(wěn)定持續(xù)，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的障礙。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的建議

1.從生產(chǎn)需求角度開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究

建議農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)要切合該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，注重解決該省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題?？蒲袉挝辉诩骖櫥A(chǔ)研究、前沿科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，兼顧科研成果轉(zhuǎn)化，從生產(chǎn)需求角度提高科研成果轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果推廣方式，將科研成果能否轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高其技術(shù)水平、解決生產(chǎn)中技術(shù)瓶頸視為科研出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員科技成果的考核評(píng)價(jià)方式，從追求論文、專利數(shù)量等逐步轉(zhuǎn)向科技成果的推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將科技成果轉(zhuǎn)化率納入科研成果的考評(píng)之中，作為農(nóng)業(yè)科技人員職稱評(píng)定的重要依據(jù)。

2.加大農(nóng)業(yè)科技投入力度

建議自治區(qū)政府除了以項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)科技成果研究與創(chuàng)新外，還應(yīng)加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和科技人才投入力度，特別是加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)力度。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)、智能、品質(zhì)方向發(fā)展，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，利用農(nóng)業(yè)科學(xué)院、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主學(xué)院等教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，推薦培訓(xùn)一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)考試制度試點(diǎn)。通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)考試的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才有資格從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)對(duì)其在政策、技術(shù)和金融上給予優(yōu)惠支持，并強(qiáng)化其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，將其發(fā)展成為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家，并對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。將這些經(jīng)過培訓(xùn)且合格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)者，以有效提高農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用效率。同時(shí)，將高等院校、科研院所的設(shè)備設(shè)施等資源進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)科技人員、科技資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3.建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

用活《關(guān)于事業(yè)單位科技成果使用處置和收益管理暫行規(guī)定》，鼓勵(lì)事業(yè)單位科技人員以科技成果作投資，科技成果轉(zhuǎn)化獲得的收入歸單位，實(shí)行統(tǒng)一管理，不需要上繳國(guó)庫(kù)，對(duì)完成轉(zhuǎn)化成果做出重要貢獻(xiàn)的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，研究合理可行的分配制度，激勵(lì)科技人員投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、科技成果入股評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果做出科學(xué)評(píng)價(jià)。

4.構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估體系

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目科學(xué)評(píng)估工作需要在多個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)進(jìn)行，其中主要涉及到立項(xiàng)前、實(shí)施過程、驗(yàn)收以及后續(xù)管理等。推廣模式、方法以及農(nóng)戶接受度都是調(diào)查評(píng)估的主要對(duì)象，同時(shí)，我們不能忽略技術(shù)研究、措施以及方法的重要性。部分項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)效益以及發(fā)展前景方面占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，必須高度重視這類項(xiàng)目，維持其可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加大扶持力度。

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