張瑛

摘 要 黨的十八大進一步提出了基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務體系的戰(zhàn)略任務。黨的十八屆三中全會提出“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”戰(zhàn)略目標，明確要求“促進基本公共文化服務標準化、均等化”。近年來，新疆以地縣兩級圖書館文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化為基本陣地，自上而下，建立了五級公共文化服務網(wǎng)絡。特別是農(nóng)村文化建設取得積極進展，農(nóng)民群眾文化生活得到明顯改善，但總體上城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展水平差距依然較大。農(nóng)村是新疆基層公共文化建設的重點，要讓廣大農(nóng)民群眾享有健康豐富的精神文化生活，推進農(nóng)村公共文化服務的標準化、均等化。

關鍵詞 新疆；農(nóng)村文化；建設

1 重視農(nóng)村文化建設，我區(qū)公共文化服務體系建設取得一定成效

新疆農(nóng)村文化陣地建設力度之大前所未有。我區(qū)明確了村級文化建設的標準和要求，提出了村級文化建設“七個一”，即每個村（社區(qū)）有一個文化活動室、一個圖書閱覽室、一個小舞臺、一個宣傳欄、一個文體活動廣場、一套廣播音響器材、一套體育健身器材、普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體的基層綜合性公共文化設施和場所，目前，新疆9000多個行政村已建成村級文化室8805個，基層文化陣地建設基本全覆蓋。不僅成為新疆基層文化建設的重要陣地和提供公共服務的綜合平臺，也成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，更是基層黨組織凝聚民心、民力、民智和保障改善民生的重要載體。

創(chuàng)新農(nóng)村文化建設，文化引領的作用更加明顯。近年來，新疆基層以“全民閱讀”“鄉(xiāng)村文體活動競賽”“百日文化活動廣場”“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動為平臺，堅持農(nóng)村文化建設“創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展”，轉變活動方式，堅持以小競賽帶動和繁榮農(nóng)村文化建設。阿克蘇地區(qū)每年開展“鄉(xiāng)村百日文體競賽活動”4000余場（次），調動各村文化建設的積極性；阿勒泰地區(qū)打造“一縣一品，一縣一優(yōu)，一鄉(xiāng)一特”文化品牌，每年舉辦群眾文化活動3680場（次），豐富群眾文化生活，陶冶群眾愛黨愛國愛疆熱情；巴音郭楞蒙古自治州按照“一縣一品”目標，量身定制，每年開展群眾文化活動6090余場（次），其中送演出下基層活動2010余場；博爾塔拉蒙古自治州以“黨的十九大精神進萬家”“訪惠聚”“民族團結一家親”等活動為載體，持續(xù)組織“雙百活動”“文化下鄉(xiāng)”“百名文體志愿者下基層服務”“我的書屋，我的夢”全民閱讀、“小荷風采”少兒才藝展示大賽等群眾性文化品牌活動，在節(jié)慶日、紀念日、主題日等重要節(jié)點常態(tài)性開展群眾性文化活動，等等，各有特色。

2 目前，新疆農(nóng)村文化建設存在的問題及原因

一是村級文化設施空殼化問題。少數(shù)行政村有文化室、有多功能廳，也有文體廣場，但平時就是閑置不用；有村“兩委”，也有住村工作組，但文化工作進不了村“兩委”和駐村工作組的議事日程，文化設施處于“一間房子、一塊牌子、一摞報紙、一堆書籍”的空殼化狀態(tài)。村文化工作形成這樣的格局，主要是縣級黨委政府督促基層落實中央及自治區(qū)關于推進基層綜合性文化服務中心建設的政策要求走了過場，沒有按照中央及自治區(qū)的要求整合資源、共建共享，實現(xiàn)公共文化服務的社會效益最大化。

二是文化活動形式單一內容同質化。政策宣講、科學普及、普法教育等基本公共文化活動的方式比較單一，滿堂灌的多，政策宣講、科學普及、普法教育進演出的少、進活動競賽的少。這類問題，目前在村級文化建設中比較普遍。究其原因，主要有三方面：⑴讓政策宣講、科學普及、普法教育等公共文化融入文化藝術作品中，這項工作的難度系數(shù)比較大，非常人能做。⑵農(nóng)村在社會經(jīng)濟發(fā)展各方面相對落后，農(nóng)村群眾文化藝術人才匱乏。⑶目前新疆農(nóng)村公共文化服務落實“?；尽鄙星也灰祝獙崿F(xiàn)按需求提供服務，時機還不成熟。

三是農(nóng)村精神文化產(chǎn)品、公共文化服務單調。當前，新疆農(nóng)村文化建設存在的“精神文化產(chǎn)品單調”“公共文化服務單調”的問題，在全疆各地都比較普遍。主要是地、縣、鄉(xiāng)各級都缺乏為村級文化活動的策劃、組織、實施包括表演，提供專業(yè)化指導的專業(yè)人才隊伍。如，全疆102個縣級文化館專業(yè)技術人員834人，全疆現(xiàn)有行政村8651個，專業(yè)技術人員與行政村數(shù)量之比為1：10.37。

3 新疆農(nóng)村文化建設的思考和建議

一是把工作重點轉移到農(nóng)村綜合性文化服務中心建設上來。公共文化陣地建設，弱在農(nóng)村，也難在農(nóng)村。目前，深入落實“政府主導”和“?；尽薄皹藴驶?、均等化”要求，按照自治區(qū)黨委政府的決策部署，先易后難、循序漸進，發(fā)揮好村黨支部的領導核心作用，發(fā)揮好駐村工作隊的骨干作用，到2020年，在全疆各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）普遍建成綜合性文化服務中心，為加強村級文化建設提供堅強的體制機制保障。

二是繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)—文化帶頭人”選拔培育工作?！叭f村千鄉(xiāng)—文化帶頭人”選拔培育工作，是解決村級文化活動形式不夠多樣的治本之策。2015年，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)文化廳專門對“萬村千鄉(xiāng)—文化帶頭人”選拔培育工作進行了安排部署，各地要持之以恒地將這項工作抓緊抓實，防止變通走樣。

三是創(chuàng)新供給方式和服務方式，通過購買服務、貼息、以獎代補等形式，拓寬供給渠道，擴大供給總量，提供方便快捷、適合農(nóng)民需要的公共文化服務。從文化樂民向文化富民轉變。農(nóng)村文化建設不僅要豐富農(nóng)民精神文化生活，給農(nóng)民帶來精神享受和身心愉悅，還要考慮“惠民”“富民”，同時在文化和旅游融合的今天，更要考慮發(fā)掘開發(fā)當?shù)靥厣幕Y源，與旅游產(chǎn)業(yè)相結合，實現(xiàn)從文化樂民向文化富民轉變。

參考文獻：

[1]鄔家峰.公共文化服務體系建設研究[D].華東師范大學，2012.