公路工程建設(shè)全過程管理控制要點(diǎn)

劉恩民

摘 要：在城市化建設(shè)步伐不斷推進(jìn)的過程中，我國的公路建設(shè)事業(yè)取得了一定的成就，怎樣科學(xué)合理的控制工程造價(jià)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，成為各施工企業(yè)備受關(guān)注的問題。在長期的工程實(shí)踐過程中，雖然公路工程施工造價(jià)取得了一定的成效，但在實(shí)際過程中，仍然存在很多不足，為了適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展步伐，保證公路工程質(zhì)量和安全，施工企業(yè)不斷的在科學(xué)控制工程造價(jià)管理方面進(jìn)行探索，從而獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鑒于此，本文就公路工程建設(shè)全過程管理控制展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞：公路工程造價(jià)；全過程控制；方案

1.完善公路工程造價(jià)全過程控制

1.1項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

公路工程項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)總費(fèi)用管理及控制，是整個(gè)公路建設(shè)過程中造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)，對公路工程全過程的造價(jià)控制管理起決定作用。作為項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段的決策主體，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮能動(dòng)作用，在決策階段認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效益可行性分析及方案比選優(yōu)化，做好項(xiàng)目可研報(bào)告及估算費(fèi)用的內(nèi)容復(fù)核。設(shè)計(jì)階段，按照估算額度嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)概算內(nèi)容，提倡監(jiān)理參與設(shè)計(jì)工作，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)缺陷與失誤，盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)以降低工程造價(jià)。

1.2招投標(biāo)階段造價(jià)管理

根據(jù)工程特點(diǎn)，謹(jǐn)慎選用合適的評標(biāo)辦法，選擇合適、優(yōu)秀的施工單位及比較滿意的合同價(jià)格。合理低價(jià)法是最為常用、比較快捷的評標(biāo)辦法，適用于技術(shù)不復(fù)雜的大多數(shù)公路工程項(xiàng)目；如果項(xiàng)目使用了一些國際金融組織貸款，則需采用最低評標(biāo)價(jià)法；綜合評估法評審比較細(xì)致，對施工技術(shù)及商務(wù)部分均有評分，對于工藝復(fù)雜、施工項(xiàng)目多的工程來說，可便于其選擇到實(shí)力較強(qiáng)且報(bào)價(jià)相對合理的施工單位。選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)編制清單及控制價(jià)。在清單編制完成后，認(rèn)真復(fù)核編制結(jié)果，根據(jù)工程特點(diǎn)修改不符合建設(shè)單位實(shí)際需求的內(nèi)容，預(yù)測、增設(shè)一些工藝流程必須及可能會(huì)發(fā)生的清單項(xiàng)目，提高清單的質(zhì)量及完整性。認(rèn)真填寫招標(biāo)文件合同條款，明確施工單位履約、信用保證及違約處罰標(biāo)準(zhǔn)，確定合同雙方的職權(quán)范圍及履約責(zé)任范圍，規(guī)定計(jì)量支付、變更、價(jià)格調(diào)整及索賠條件。招投標(biāo)完成后，與中標(biāo)施工單位簽訂合同前，應(yīng)對施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研究，降低承包人投機(jī)性的不平衡報(bào)價(jià)帶來工程費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3工程實(shí)施階段造價(jià)管理

嚴(yán)格管理工程變更，根據(jù)實(shí)際情況，變更需經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位共同批準(zhǔn)才能實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行變更；完善工程臺賬制度，對變更、簽證資料、計(jì)量資料及支付記錄做好臺賬，及時(shí)匯總費(fèi)用變更情況。運(yùn)用掙得值分析法進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將已完成工程與計(jì)劃工程的進(jìn)度及費(fèi)用進(jìn)行對比，分析進(jìn)度及費(fèi)用控制的超前滯后情況，及時(shí)調(diào)整資源配置及施工進(jìn)度，掌控進(jìn)度、費(fèi)用變化。引入BIM技術(shù)，建立數(shù)據(jù)信息一體化平臺，對公路建筑實(shí)物工程量進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算，更好地優(yōu)化工程進(jìn)度與費(fèi)用的關(guān)系，嚴(yán)格控制工程的計(jì)量支付及工程變更設(shè)計(jì)，更快捷、精準(zhǔn)地管控工程造價(jià)。

1.4公路工程造價(jià)中嚴(yán)格合同管理

合同管理人員要對合同的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析，確保合同各項(xiàng)條款符合標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況合理做好造價(jià)控制，加強(qiáng)合同的規(guī)范化管理工作，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。合同的管理要有專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人員，因此必須要有具備各方面知識的綜合性人才來進(jìn)行管理。企業(yè)要加強(qiáng)對管理人員的專業(yè)技術(shù)、賠償條款、財(cái)稅法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，并且合同管理人員要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而能更好的解決因施工問題產(chǎn)生的各類合同糾紛。同時(shí)，對于合同管理要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識內(nèi)部管控，明確出責(zé)任主體，誰的風(fēng)險(xiǎn)誰承擔(dān)。隨著公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公路施工企業(yè)合同簽訂數(shù)量也會(huì)逐漸增多，對于相同類型的工程項(xiàng)目，施工企業(yè)可以制定出一個(gè)固定的模板，在簽訂此類合同時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況在合同模板上進(jìn)行相應(yīng)的修改即可，可有效節(jié)省合同簽訂時(shí)間。

1.5工程施工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

完成了工程項(xiàng)目規(guī)定的各項(xiàng)合同內(nèi)容，并且各項(xiàng)內(nèi)容質(zhì)量都達(dá)標(biāo)，工程也就到了竣工收尾階段了。工程竣工結(jié)算是施工方和業(yè)主都很重視的審計(jì)結(jié)算，是確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。此時(shí)，要對工程進(jìn)行最后的掃尾處理工作，對各種資料進(jìn)行歸納整理，從而為竣工決算打好基礎(chǔ)。由施工單位根據(jù)施工情況出具具體的施工結(jié)算書，交由相關(guān)部門進(jìn)行審查，在具體實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定和制度，將決算書做到科學(xué)合理，實(shí)事求是。

2.公路工程建設(shè)施工質(zhì)量管理與控制措施

2.1提高施工流程性控制水平

公路工程建設(shè)對于施工流程的控制需要更加嚴(yán)謹(jǐn)，通過監(jiān)督與管理手段的加強(qiáng)，不斷對公路施工全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)、內(nèi)容與操作技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高公路工程施工建設(shè)的流程完整性，保障工程質(zhì)量得到提高。在這個(gè)方面，可以不斷加強(qiáng)施工人員對于施工流程性控制的意識，通過監(jiān)督管理加以警示，促進(jìn)施工流程性得到保障。另外，還可以通過嚴(yán)格的管理制度與工程制度等進(jìn)行側(cè)面加強(qiáng)，不斷以制度準(zhǔn)確保障施工過程的流程性標(biāo)準(zhǔn)得到控制與規(guī)范。以提高施工流程中的控制水平加強(qiáng)施工管理質(zhì)量是一種較好的方法，需要引起重視。

2.2加強(qiáng)對原材料的管理

公路工程建設(shè)對于工程用材料的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量上都有較為嚴(yán)格的要求。需要在使用前能夠進(jìn)行合理配置與質(zhì)量檢測。一般在原材料上的檢驗(yàn)不到位容易造成后期的施工質(zhì)量不佳，造成返工，有可能影響公路工程建設(shè)施工的整體的安全性，造成較大的成本損失。因此對于施工用原材料，需要在原材料的提供數(shù)量與質(zhì)量檢測上更加嚴(yán)謹(jǐn)，通過質(zhì)量檢測與數(shù)據(jù)對比保障施工原材料的質(zhì)量、數(shù)量等符合工程需求。通過對施工原材料的管理，能夠較好地提高施工過程的質(zhì)量管理與控制，提高公路工程建設(shè)施工的完整性與施工質(zhì)量。

2.3建立健全的工程制度準(zhǔn)則

公路工程建設(shè)中工程制度的健全程度影響著工程質(zhì)量，在施工質(zhì)量管理中需要重視工程制度是否被有效執(zhí)行、制度是否存在漏洞或不足。施工隊(duì)伍在工程制度的建立上可借鑒成熟施工隊(duì)伍中的某些內(nèi)容，結(jié)合自身施工情況進(jìn)行完善。在一些突發(fā)性事故上及時(shí)作出應(yīng)對，將制度中缺少的內(nèi)容補(bǔ)齊。另外，健全的工程制度需要搭配嚴(yán)格的管理手段，在公路工程施工管理程序中需要不斷以工程制度為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，提高相關(guān)人員對于工程制度的認(rèn)識與重視，從而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。

結(jié)語

我國公路建設(shè)事業(yè)規(guī)模和數(shù)量的增多，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，方便了人們的出行。公路建設(shè)企業(yè)為創(chuàng)造更大的利益，對公路工程造價(jià)實(shí)施了全過程優(yōu)化控制。在不斷的實(shí)踐過程中，企業(yè)管理人員將不斷加大對科學(xué)控制公路工程造價(jià)的探索和研究，從而降低工程成本投入，合理利用資源，提高工程質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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