城市規(guī)劃管理存在問題分析及對(duì)策思考

楊洪梅

摘 要：眾所周知，城市的發(fā)展離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)者的功勞。只有科學(xué)、合理地開展城市規(guī)劃工作，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需要與變遷，不斷努力，創(chuàng)新，探索，才能夠促進(jìn)城市的穩(wěn)步發(fā)展。本文筆者就城市規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行闡述，深入剖析其產(chǎn)生的根源，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施，希望可以給其他城市規(guī)劃管理者提供一定的借鑒意義和參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公眾參與度；城市特色；土地利用率；城市規(guī)劃體系

1、前言：

不可否認(rèn)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市的規(guī)劃發(fā)展工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是依然存在著一定的問題和不足，需要我們城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門予以一定的重視。本文我就從規(guī)劃區(qū)域、城市特色、公眾參與程度、土地利用率、資源環(huán)境五個(gè)方面出發(fā)，談一下我的一點(diǎn)建議和看法，希望能夠給城市規(guī)劃管理工作提供一點(diǎn)合理化建議。

2、城市規(guī)劃管理中存在的問題分析

2.1 區(qū)域規(guī)劃制定各自為政，缺乏大局意識(shí)

城市的規(guī)劃應(yīng)該是整齊劃一，具有整體大局意識(shí)?，F(xiàn)階段，我們各個(gè)城市之間的規(guī)劃管理都處于一種各自為政的局面，缺乏統(tǒng)一的“步調(diào)”。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況之下，就會(huì)造成政策不統(tǒng)一，在公路、道路、設(shè)施的劃分上存在著分歧，這也嚴(yán)重阻礙了城市規(guī)劃的建設(shè)與發(fā)展。

2.2 缺少城市特色

眾所周知，每個(gè)城市由于地域、風(fēng)土人情、歷史風(fēng)貌的不同，都具有不同的城市特色。那么，在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，我們規(guī)劃管理者一定要考慮到當(dāng)?shù)氐某鞘刑厣?，保留歷史文化古跡，形成具有地方特色的城市特征。而目前，部分城市的規(guī)劃管理者只是盲目的跟風(fēng)，追求現(xiàn)代的設(shè)計(jì)感與時(shí)尚感，而造成了很多文化古跡的毀損與破壞，失去了珍貴的文化遺產(chǎn)。

2.3 公眾參與程度低

在城市規(guī)劃管理中，一直都是“一言堂”，由城市規(guī)劃的管理者說了算，卻忽視了公眾的調(diào)研工作。但是，通過國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)而言，公眾才是最有發(fā)言權(quán)的，他們生活在這座城市，對(duì)這座城市有一定的感情基礎(chǔ)，所以，提出的意見一定是符合于民生的，我們一定要“取之于民用之于民”，既然是為了城市的發(fā)展，就一定要聽取基層人民的聲音，把城市規(guī)劃建設(shè)工作做細(xì)做好，真正的做到服務(wù)于民。

2.4 土地利用率低

在城市規(guī)劃管理中，有的城市片面追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)了大中型工業(yè)設(shè)施，造成了環(huán)境的污染和植被的破壞，不利于居民的空氣質(zhì)量，而且也侵占了部分的綠化園林用地，這是與我們所倡導(dǎo)的低碳環(huán)保，綠色出行，還市民一個(gè)晴朗的藍(lán)天宗旨相違背的。另外，還有的城市為了追求視覺效果，任意擴(kuò)大馬路的面積，造成了交通的擁堵，給居民的生活造成了極大的不便。城市規(guī)劃管理缺乏整體的部署，土地利用率偏低。

2.5 資源環(huán)境遭到破壞

誠然，城市的發(fā)展代表著一個(gè)城市的形象，但是，在促發(fā)展的同時(shí)也要與環(huán)境保護(hù)并駕齊驅(qū)，不能以犧牲自然資源環(huán)境為代價(jià)。在某些客觀因素的制約之下，城市的自然環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。為了滿足某些利益者的私欲，部分綠地、河流都被人為改建，對(duì)城市環(huán)境造成了不良的影響。

3、提高城市規(guī)劃管理水平的對(duì)策思考

3.1 完善城市規(guī)劃體系

我們一定要做好城市規(guī)劃的整體布局工作，避免出現(xiàn)區(qū)域重疊的現(xiàn)象。城市規(guī)劃管理者可以在設(shè)計(jì)的時(shí)候，建立梯級(jí)層級(jí)制度，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃等等，構(gòu)建科學(xué)化、合理化的規(guī)劃體系，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)朝著一條健康有序的方向去發(fā)展。

3.2 展現(xiàn)城市文化品位

在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的同時(shí)，在與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)之上，我們也應(yīng)該立足于現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜，結(jié)合自身的城市特色，打造不一樣的城市文化，體現(xiàn)城市特點(diǎn)。所以一味追求現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)感，破壞歷史文物古建筑遺跡，“一刀切”，追求現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)是不可取的。我們可以在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理中，追求藝術(shù)感與城市設(shè)計(jì)感的完美結(jié)合，適時(shí)地加入園林景觀、標(biāo)志性雕塑等標(biāo)志性建筑物，突出城市主題，展現(xiàn)一個(gè)城市獨(dú)有的特色風(fēng)貌。

3.3 提升公眾參與度

眾所周知，城市規(guī)劃發(fā)展與每一名市民都息息相關(guān)，所以，城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不應(yīng)該是一個(gè)人、政府，某個(gè)行政部門個(gè)人的事情，而應(yīng)該是全社會(huì)共同的一件大事。而且只有扎根于基層，聽取民眾的意愿，全方位的聽取可行性的建議，才可能促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展。如果只是“一言堂”，沒有展開充分的調(diào)研工作，肯定會(huì)阻礙城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。我們應(yīng)該將公眾積極引入到城市規(guī)劃管理設(shè)計(jì)的過程之中，因?yàn)樗麄兪亲盍私膺@座城市的人，無疑他們的意見也會(huì)是最適宜城市建設(shè)的發(fā)展的。

3.4 提高土地利用率

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)居民也呈不斷增長的態(tài)勢，土地供需矛盾日益凸顯，所以，為了解決這一供求矛盾，我們城市規(guī)劃管理者必須要提升土地的利用率。另一方面，在進(jìn)行招商引資的過程中，必須要以城市的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，不能為了經(jīng)濟(jì)利益最大化而不考慮土地利用規(guī)劃問題。一定要綜合考量各種因素，不能為了個(gè)人利益而犧牲了集體的利益，因小而失大，應(yīng)該合理布局，精準(zhǔn)出擊，將城市規(guī)劃管理工作落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

結(jié)論：

綜上所述，一個(gè)城市的規(guī)劃管理工作至關(guān)重要。所以，我們一定要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的所有力量，集眾家之所長，提高公眾的社會(huì)參與程度，使我們的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作更加的貼近生活，更加的具體化，豐富化。城市規(guī)劃管理者一定要立足于現(xiàn)實(shí)情況，展示城市特色，最大限度的實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃發(fā)展的個(gè)性化，促進(jìn)城市規(guī)劃發(fā)展工作的有序進(jìn)行。

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