鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)共生發(fā)展的實現(xiàn)路徑研究

易 瑩

(中共衡陽縣委黨校，湖南 衡陽 421200)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是自全面深化改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等戰(zhàn)略之后，又一具有劃時代意義的解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略性策略。城市中心論的發(fā)展模式導(dǎo)致的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡一直是制約我國全面建設(shè)小康社會、推進城鎮(zhèn)化進程的短板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出將為進一步縮短城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展發(fā)揮重要作用。2018年9月，習(xí)近平總書記在中共政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)了處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，明確指出“不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，城鄉(xiāng)將長期共生并存”[1]。城鄉(xiāng)共生發(fā)展借助了生物學(xué)的模式，更加形象的為城鄉(xiāng)融合式、協(xié)同式、相輔式的發(fā)展模式做了具體闡述。中國特色社會主義道路上，如何協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，如何使城鄉(xiāng)相輔相成，共創(chuàng)輝煌，對黨和國家都是一個重要考驗。本文將研究城鄉(xiāng)共生發(fā)展中現(xiàn)存的不足及問題，并以鄉(xiāng)村振興為背景，提出推動城鄉(xiāng)共生發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

一、城鄉(xiāng)共生發(fā)展的重要意義及內(nèi)涵

近年來，隨著城鄉(xiāng)融合的不斷發(fā)展，眾多學(xué)者對城鄉(xiāng)共生發(fā)展有了深刻研究，包括發(fā)展模式、發(fā)展策略、發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展歷史、社會影響、社會形態(tài)及結(jié)構(gòu)變化等方方面面。城鄉(xiāng)共生式發(fā)展是指農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)和中心城市這幾個具有復(fù)雜相關(guān)關(guān)系的共生單元，在制度、政策、市場等內(nèi)外環(huán)境因素的影響下，彼此在城鄉(xiāng)空間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)(能源/新型技術(shù)/金融/房產(chǎn)/旅游)、物流體系等方面相互作用，形成的一系列共生形態(tài)和治理模式的總稱[2]。在這個社會多元化、經(jīng)濟全球化、信息全球化的時代，共生模式是一種平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展狀態(tài)，無論是生物之間，還是社會之間，只有和諧共贏才是可持續(xù)之道，共生模式對我國城鄉(xiāng)發(fā)展、社會進步有著深刻意義。

城鄉(xiāng)共生發(fā)展是馬克思主義中國化的重要實踐。一方面，縮小城鄉(xiāng)差距是社會發(fā)展的動力。改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，但發(fā)展的同時卻帶來了顯著的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距。2012年12月，李克強總理在江西九江召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會時指出，逐步縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距是發(fā)展的潛力和富民的動力[3]。在走向共同富裕的道路上需要不斷縮小這種差距，而城鄉(xiāng)共生發(fā)展則是實現(xiàn)這一目標的重要手段。

另一方面，消除城鄉(xiāng)對立是社會發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)融合是社會發(fā)展的必然。馬克思曾指出:“城市和鄉(xiāng)村的對立的消滅不僅是可能的。它已經(jīng)成為工業(yè)生產(chǎn)本身的直接必需，同樣它也已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和公共衛(wèi)生事業(yè)的必需”[4]?，F(xiàn)階段，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為了制約社會發(fā)展的重要阻礙，必須要盡快克服、盡早優(yōu)化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差異。恩格斯曾提出“通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展?！盵5]表明城鄉(xiāng)必須要形成一種相扶相依、共生發(fā)展，才能讓社會生產(chǎn)力更加強大，讓社會文明向更高層次發(fā)展。

城鄉(xiāng)共生發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記在十九大報告中首次提出現(xiàn)代化經(jīng)濟體系重要概念，明確指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時，習(xí)近平總書記提出了“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”①的重要論點。一方面，城鄉(xiāng)共生的發(fā)展模式有利于推動實體經(jīng)濟的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程。城市是工業(yè)的基地，鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)的家園。隨著人們生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村社會逐漸由單一的物質(zhì)追求向更高層次的精神享受過渡，鄉(xiāng)村向生態(tài)工業(yè)化發(fā)展將是未來的重要方向之一。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的不斷推進，鄉(xiāng)村建設(shè)急需大量的物質(zhì)資源，這在一定程度上有利于推動“優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。”①另一方面，城鄉(xiāng)共生的發(fā)展模式有利于推動社會的發(fā)展創(chuàng)新。城市和鄉(xiāng)村在本質(zhì)上就有不同，兩者之間借助優(yōu)勢互補將有利于城鄉(xiāng)空間的融合。城鄉(xiāng)之間通過資源共享，不斷發(fā)掘出各自所需，在科技的推動下，進行更貼切民生的創(chuàng)新將會極大提高社會生產(chǎn)力，推動發(fā)展。

城鄉(xiāng)共生發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。小康是共同富裕進程中的重要體現(xiàn)，2018年2月，習(xí)近平總書記在考察四川涼山時提出“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少。”[6]共同富裕是社會發(fā)展的最終目標，共同富裕的道路上要求城市和鄉(xiāng)村必然相互融合、共同進步。一方面，城鄉(xiāng)共生有利于推動扶貧工作的順利進展。城市有著豐富的物質(zhì)資源，強大的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，城鄉(xiāng)共生能夠促進城市先進的思想理念、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料走進鄉(xiāng)村，便于從基礎(chǔ)上提高農(nóng)村的經(jīng)濟實力，從精神上改善農(nóng)民的脫貧思想，從技術(shù)上優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式。另一方面，城鄉(xiāng)共生發(fā)展有利于小康社會的健康可持續(xù)。由于社會的進步要求城鄉(xiāng)共存，而消除城鄉(xiāng)對立，推動城鄉(xiāng)融合又非朝夕可為。消除對立必然需要經(jīng)過一段時間的相互磨合與交融，而共生的模式正是一種擬人的進化，通過進化式的發(fā)展，逐漸消除城鄉(xiāng)對立的不足，進而實現(xiàn)長久的可持續(xù)的共生與進步。

二、城鄉(xiāng)共生發(fā)展現(xiàn)實中的問題及不足

1.城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差距較大

經(jīng)濟差距是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的核心問題，清楚認識到經(jīng)濟差距的本質(zhì)問題對于推動城鄉(xiāng)共同進步具有重要意義。一是城鄉(xiāng)居民可支配收入差距較大。從表1中我們可以發(fā)現(xiàn)，從2011年-2017年，城鄉(xiāng)居民收入普遍增高，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸降低，但不可否認仍存在很大差距，截止到2017年底，城鄉(xiāng)居民仍有2.71倍的收入差距。二是基礎(chǔ)建設(shè)投入差距較大。城市中心論的發(fā)展模式使得城鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施的投入要遠高于農(nóng)村，而且城鎮(zhèn)的資金來源渠道多、項目廣，政府規(guī)劃、企業(yè)投資等提供了充實的資金，農(nóng)村資金來源僅有小額的政府投入，有時候還需村民自掏腰包搞建設(shè)。本來經(jīng)濟狀況就不樂觀，如此以來，更影響了農(nóng)民發(fā)展的節(jié)奏和動力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎(chǔ)差距給共生發(fā)展帶來兩個最直接的難題。一是發(fā)展項目合作分歧問題。物質(zhì)基礎(chǔ)起點不一致，初期和長遠利益追求就會存在差異，合作起來難免會產(chǎn)生諸多糾紛和不便。二是發(fā)展成果的公平分配問題。經(jīng)濟基礎(chǔ)不一致，為權(quán)衡城鄉(xiāng)共同的發(fā)展力度，必須要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展的分配問題，是以偏農(nóng)村優(yōu)先的扶助式發(fā)展，還是以權(quán)重平均的相對公平式發(fā)展，再或者選擇偏城鎮(zhèn)優(yōu)先的帶動式發(fā)展，這是一個復(fù)雜而艱巨的難題。若分配問題處理不慎，會使得城鄉(xiāng)出現(xiàn)畸形共生，不利于可持續(xù)的進步。經(jīng)濟是一切行動的基礎(chǔ)，也是發(fā)展應(yīng)首先考慮的要素。城鄉(xiāng)共生既要立足城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的不足又要借助差距間的動力縮短城鄉(xiāng)間的對立與分歧。

表1 2011-2017年城鄉(xiāng)可支配收入統(tǒng)計表②(單位：元)

2.城鄉(xiāng)居民權(quán)利意識略顯差異

城鄉(xiāng)共生既然要追尋共同的利益，那么就必須有雙方都認可并遵守的原則和約定。相應(yīng)地，權(quán)利作為一種政治保障，如何在共生發(fā)展中充分發(fā)揮其優(yōu)點，這是完善共生發(fā)展機制的一項重要任務(wù)。

農(nóng)村居民法治維權(quán)意識薄弱。趙帥[7]等曾調(diào)研了山西省平遙縣西張趙村的農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)由于農(nóng)村居民受到的法治教育程度普遍偏低等因素導(dǎo)致其法治意識普遍淡薄，維權(quán)意識普遍薄弱。薄弱的權(quán)利意識衍生了兩個重要的問題。一是缺乏維權(quán)意識，一是過度維權(quán)意識。當農(nóng)民感覺到自身的權(quán)利受到了威脅和損壞，有些人選擇忍氣吞聲，有些人會采取極端模式，而這兩種極端模式都是不利于長期共生發(fā)展的。

農(nóng)村居民感性意識強于理性。相比于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民所涉及的問題更偏向于情感的、道德的問題，對于理性的、法律上的問題往往認識較弱。在這種理性與感性的交叉共融中，如何更妥地地處理城鄉(xiāng)居民間的利益問題，這在共生發(fā)展過程中應(yīng)充分考慮。正如“清官難斷家務(wù)事”，合情傷了理，合理違了情，能夠秉承“合情合理”的解決問題機制，才是共生發(fā)展的永存之道。

3.城鄉(xiāng)文化差異較多

雖然我國城鎮(zhèn)化進程時間較短，但正是在這種大沖擊下發(fā)展起來的城市文化和農(nóng)村文化之間，形成了顯著的差異。明確并清楚認識城鄉(xiāng)文化差異，對城鄉(xiāng)共生發(fā)展具有重要意義。從文化生活上，城市的發(fā)展借助工業(yè)革命的成果，在第二、第三產(chǎn)業(yè)上飛速猛進，高經(jīng)濟增長指數(shù)、高頻的生活節(jié)奏成了城市的代名詞。農(nóng)村經(jīng)濟主要依靠第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)周期較長、過程較緩慢，慢節(jié)奏、隨意性是農(nóng)村經(jīng)濟的重要特征。相應(yīng)地，在這種經(jīng)濟模式下衍生的城鄉(xiāng)文化生活便形成了一個快與慢、計劃與自由的差異。在文化內(nèi)容方面，城鎮(zhèn)的文化形式更偏向于現(xiàn)代科技產(chǎn)品的生活化，農(nóng)村的文化形式更注重傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚。

除此之外，楊碧云[8]通過研究重慶市北碚區(qū)的城鄉(xiāng)群眾文化差異發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)還存在基礎(chǔ)文化設(shè)施投入不均、城鄉(xiāng)文化技能人才分布不均、城鄉(xiāng)群眾思想認識水平不同等差異。如何妥善處理城鄉(xiāng)文化差異，是選擇融匯式的全盤整編傳統(tǒng)文化，還是物盡其源封裝留存，這是城鄉(xiāng)共生發(fā)展面臨的重要抉擇，不過，總而言之，尊重與順時應(yīng)是發(fā)展的原則和依據(jù)。

4.城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展不一

生態(tài)文明建設(shè)是我國“五位一體”建設(shè)中的重要內(nèi)容之一，習(xí)近平總書記在十九大報告中提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國?！雹倜利愔袊ㄔO(shè)涵蓋兩個方面，美麗城市和美麗鄉(xiāng)村。由于城市和鄉(xiāng)村有諸多異處，因此兩者之間的“美麗”之處也各有特色。生態(tài)文明建設(shè)是“美麗”建設(shè)的前提，城鄉(xiāng)共生發(fā)展的重要方向之一是共建美麗家園，因此生態(tài)文明建設(shè)是共生發(fā)展需要重點考慮的內(nèi)容。

生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容和進度差異。低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明下的經(jīng)濟模式?，F(xiàn)階段，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然都取得了較大進步，但仍存在較大差異。一是城鎮(zhèn)環(huán)境改善的內(nèi)容和力度比鄉(xiāng)村大。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)重點關(guān)注的是污染治理、生態(tài)修復(fù)，在力度上遠不如城市，包括資金投入，設(shè)備設(shè)施配備程度，規(guī)劃指標驗收值等都要遜色于城鎮(zhèn)。但由于城市生態(tài)建設(shè)項目多、層次多，也導(dǎo)致城市生態(tài)建設(shè)面臨的阻力要遠大于農(nóng)村。二是城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)內(nèi)容側(cè)重不同。張磊[9]等分析研究了城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境治理間的差異，發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境治理重點在于環(huán)境污染，如大氣污染、噪聲污染等，而農(nóng)村環(huán)境治理重點在于垃圾污染，水田治理等。

從以上幾點現(xiàn)存問題，本文將城鄉(xiāng)共生發(fā)展本質(zhì)問題歸納為兩個方面。一是外部環(huán)境不平衡問題。即宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、國家政策等，這些可調(diào)控的因素在城鎮(zhèn)和農(nóng)村間的差異。二是內(nèi)部自身本質(zhì)差異問題。包括城鄉(xiāng)固有的結(jié)構(gòu)成分，如人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會組成等，這些很難在短時間內(nèi)通過調(diào)控發(fā)生大的改變。城鄉(xiāng)共生發(fā)展要解決的核心問題就是如何相互接受，怎么共同發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)共生發(fā)展的實現(xiàn)路徑

1.深度挖掘城鄉(xiāng)共生融合契點

城鄉(xiāng)共生不是簡單的“口號主義”“形式主義”，深挖掘、廣集思、重過程、看結(jié)果才是城鄉(xiāng)共生之道；城鄉(xiāng)共生不是簡單的“點面堆積”“框架漫談”，時間、空間、區(qū)域有機統(tǒng)一才是可持續(xù)根基。對待城鄉(xiāng)關(guān)系，要按照“市域一體、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體”三規(guī)合一的“全域城市”理念[10]，搞發(fā)展、搞建設(shè)。要充分挖掘城鄉(xiāng)共生的融合契機，可銜接、能對接的發(fā)展點，這樣才能更快更好地推動城鄉(xiāng)共生。

在鄉(xiāng)村振興實施的背景下，發(fā)掘城鄉(xiāng)共生發(fā)展需要重點關(guān)注以下兩個方面。一是加大農(nóng)村發(fā)展政策優(yōu)惠力度。政策是推動解決“三農(nóng)”問題的引線和導(dǎo)向，也是黨和政府各項工作的原則和指南，在惠農(nóng)、幫農(nóng)、愛農(nóng)政策的刺激下，一方面能夠推動各大企業(yè)加入到農(nóng)村建設(shè)中來，改善農(nóng)村基本經(jīng)濟框架和布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和方式，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新；另一方面能夠喚醒農(nóng)民自我創(chuàng)新和自我發(fā)展，加強農(nóng)民自我思想道德建設(shè)和文化素養(yǎng)，精神建設(shè)才是“文化自信”的根本體現(xiàn)，精神文明才是“文化自強”的基礎(chǔ)源泉。二是提高黨務(wù)工作能力。秉著一心一意搞發(fā)展，全心全意搞建設(shè)的態(tài)度，把一切工作的中心和重點放到城鄉(xiāng)共生建設(shè)中來，加強黨的“四自能力”的提高，強化政府的基本職能和放心大膽帶頭干的精神勁頭。做到從現(xiàn)實中來到實踐中去，不斷從城鄉(xiāng)發(fā)展中的不足中尋找解決問題的可行方法，不斷從城鄉(xiāng)發(fā)展中的優(yōu)秀案例中總結(jié)科學(xué)經(jīng)驗。深挖掘，細評判，勇實踐，敢創(chuàng)新。

2.循序漸進發(fā)展城鄉(xiāng)共生產(chǎn)業(yè)

城鄉(xiāng)能真正融合并共生發(fā)展的基本單元就是要能夠形成長期共存共生的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是不斷使城市發(fā)展、農(nóng)村進步的紐帶?，F(xiàn)階段，城市依舊更加偏重對第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村現(xiàn)階段的發(fā)展除了基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)以外，正向第二、第三產(chǎn)業(yè)過渡。農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；霓D(zhuǎn)向和融合是有利的，但研究也發(fā)現(xiàn)，如果農(nóng)業(yè)出現(xiàn)過度工業(yè)化也會引來嚴重的問題。張孝德[11]曾研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)過度規(guī)?；瘯?dǎo)致多樣化農(nóng)業(yè)體系崩潰，甚至造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量的降低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過度規(guī)?；?，會導(dǎo)致大量農(nóng)民失業(yè)、農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的萎縮，甚至消亡。因此對于農(nóng)業(yè)的衍生和發(fā)展都應(yīng)采取循序漸進，適度的形式進行。

為了能夠充分推動農(nóng)村和城市經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和共生互進，建立城鄉(xiāng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是十分必要的，而且也是緊迫的。一方面，城市產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有一定的上下游關(guān)系，不斷加強第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的合作和融合，以第三產(chǎn)業(yè)輔助第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將第二產(chǎn)業(yè)適當引進到第一產(chǎn)業(yè)，將第一產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展和壯大，形成一套自然的有機農(nóng)業(yè)群，先進的智能工業(yè)群，高效的人性服務(wù)群，推動工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈融合，將城鄉(xiāng)資源充分利用和配置，重點打造城鄉(xiāng)集成的高新企業(yè)、骨干企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷集成一體化，加強農(nóng)村設(shè)施投入，加強農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，增加涉農(nóng)金融的優(yōu)惠力度。形成城鄉(xiāng)兩個輻射群，相互有別但又難舍難分，創(chuàng)建一種經(jīng)濟互助，生活共融的體系。

3.因地制宜加強農(nóng)村教育事業(yè)

教育程度層次不齊是改善城鄉(xiāng)二元差異中的重要難題之一。教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，……推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育?！雹俎r(nóng)村教育水平普遍較為落后，解決農(nóng)村教育問題，加強農(nóng)村教育投入是推動城鄉(xiāng)能夠和諧共生的重要問題。

一方面，教育直接決定了農(nóng)村居民的知識水平的高度，思想道德素質(zhì)的高度，也即是直接影響到了農(nóng)村居民的世界觀、人生觀和價值觀。共生發(fā)展要求必須雙方擁有相近或相同的發(fā)展觀念，才能擁有不斷發(fā)展的動力，和不斷敢于面對困難克服困難的勇氣。

另一方面，教育水平的高低也決定了農(nóng)村居民的思維高度、能力高度，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施要比城鎮(zhèn)低很多，但是讓農(nóng)村的孩子不輸在教育的起跑線上，這是可以做得到的。城市的孩子有各種興趣班、特長課程，農(nóng)村的孩子也一樣需要。不能讓孩子從一開始就在思維高度、知識維度上形成鮮明對比，這樣，即便是城鄉(xiāng)孩童生活在一起，往往會由于“城鄉(xiāng)代溝”造成較大的心理鴻溝，久而久之，不利于雙方的發(fā)展和進步。因此，一要加強農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施投入，創(chuàng)造基本的教育條件；二要加強引進高水平師資力量，提高農(nóng)村教育水平；三要加強教育宣傳，提倡城鄉(xiāng)教育無差異化；四要鼓勵農(nóng)村成才學(xué)子投身家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，推動教育成果回報家園；五要倡導(dǎo)城鎮(zhèn)教育普遍化、大眾化，提倡教育無等級，科學(xué)創(chuàng)新無邊界。

4.求同存異納容城鄉(xiāng)文化差異

文化和教育相輔相存。從文化自覺到文化自信，體現(xiàn)了教育由淺入深的轉(zhuǎn)變，將知識積淀成文化的轉(zhuǎn)變。文化自覺是對自身文化“是什么”“如何形成”和“應(yīng)當是什么”的理性認知，文化自信是對自身文化“應(yīng)當何為”的情感認同和實現(xiàn)其價值的堅定信念[12]。由于城鄉(xiāng)之間長期在不同的環(huán)境下形成了不同的特色習(xí)性，衍生出來的文化內(nèi)容和形式也各式各樣、陸離不一。城鄉(xiāng)共生發(fā)展模式下，提倡對優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚，對落后文化的摒棄和淘汰。

求同存異是共生發(fā)展的智慧之擇，但同時也有幾點問題需要特別注意。一是優(yōu)秀文化的評判依據(jù)需明確。對于婆說婆有理的標準，是不能夠作為公判依據(jù)的。求同固然重要，但是存異更為大智慧、大度量之舉。沒有規(guī)矩不成方圓，優(yōu)秀的文化也需要城鄉(xiāng)之間共同尊重和弘揚，但是如何甄別，須有依據(jù)，憑空無理造作，必不可取。二是避免過度求同傾向?！扒笸笔请p方共生的基礎(chǔ)，突出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的宗旨，但城鄉(xiāng)在自然生態(tài)格局、社會結(jié)構(gòu)等方面均存在本質(zhì)差異，一味生搬硬套城市的文化模式會讓農(nóng)村“吃不消”；城鎮(zhèn)單一性的追求回歸鄉(xiāng)村的文化轉(zhuǎn)變模式，可能會導(dǎo)致“南橘北枳”的現(xiàn)象，因此求同的同時也應(yīng)注意因地制宜，學(xué)會量體裁衣，自我衡量。“存異”有效避免了農(nóng)村發(fā)展模式的“生搬硬套”，但大面積的存異現(xiàn)象會使城鄉(xiāng)繼續(xù)分道揚鑣、各自前行，因此共生模式下，城鄉(xiāng)文化應(yīng)適度求同，允許存異。

四、總結(jié)與展望

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題，加快推動我國全面建成小康社會、推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、逐漸改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的法寶。走城鄉(xiāng)融合之路，走城鄉(xiāng)共生之路，加強城鄉(xiāng)“五位一體”一體化建設(shè)，是改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要途徑。深化城鄉(xiāng)改革之路任重而道遠，城鄉(xiāng)共生發(fā)展之路必將穩(wěn)步而光明。

注 釋：

① 引自《十九大報告》。

② 數(shù)據(jù)引自《2018年中國統(tǒng)計年鑒》。