法國大銅章上的改革者

◎ 文 《法人》特約撰稿 畢競悅

這是一枚法國大銅章，法國著名雕塑家Jean-Feuchere(1807—1852)于1844年1月26日為基佐而制作。直徑100mm，采用罕見的黑底上色。這是Feuchere為巴黎造幣廠制作的唯一一枚章牌。

銅章的一面是基佐的頭像。另一面描述了基佐在法國眾議院的發(fā)言場景?；粼L期擔(dān)任眾議員，他知識淵博、長于辭令、精通辯論、善于隨機應(yīng)變，能夠以簡潔生動的演說擊敗論敵，扭轉(zhuǎn)辯論形勢,銅章展現(xiàn)的應(yīng)該是基佐在第二次波旁王朝復(fù)辟時期議會與?；逝舍樹h相對的事跡。銅章刻畫細(xì)膩，用高浮雕的沖擊表現(xiàn)力，再現(xiàn)了大政治家基佐在議會慷慨陳詞的情景。銅章上方那句話的含義是：你可以耗盡我的力氣，但無法耗盡我的勇氣。

參與波旁王朝復(fù)辟

弗朗索瓦·皮埃爾·紀(jì)堯姆·基佐(Francois PierreGuillaume Gui zot，1787年10月4日—1874年9月12日)系法國著名的政治家和歷史學(xué)家。他出生于尼姆的一個基督教家庭，父親是著名律師，在法國大革命時死于斷頭臺上。他隨母流亡瑞士，1805年回到巴黎學(xué)習(xí)法律，并同反拿破侖的文學(xué)團體有往來。

1812年，基佐因評注了英國著名歷史學(xué)家愛德華·吉本的《羅馬帝國衰亡史》而引起社會關(guān)注，經(jīng)教育大臣路易吉·豐塔內(nèi)介紹，他受聘為巴黎大學(xué)歷史教授。同年，基佐與女作家寶蓮娜·德·梅蘭結(jié)婚。

基佐大銅章

在大學(xué)任教期間，基佐沒有參加公開的政治活動，但同哲學(xué)教授、溫和保守派領(lǐng)袖魯瓦耶·科拉爾過往甚密，一起抨擊拿破侖專制統(tǒng)治，成為“空論派”團體的主要領(lǐng)導(dǎo)。“空論派”是一個半保守主義、半自由主義的政治團體，既反對大眾民主，也反對君主專制，而推崇君主立憲制和代議制政府。

1814年1月，第一次波旁王朝復(fù)辟，確立了君主立憲制。經(jīng)科拉爾推薦，基佐就任內(nèi)政部秘書長，受到路易十八的器重，參與了1814年憲章的起草工作。拿破侖百日政變期間，路易十八逃亡根特?；粼巴]見，勸說國王公開采取自由主義政策，以挽救君主政體。波旁王朝第二次復(fù)辟后，基佐曾短期出任司法部秘書長（1815—1816）和內(nèi)政部督察（1819—1820）。

與?；逝舍樹h相對

第二次波旁王朝復(fù)辟后，吸取第一次波旁王朝失敗的教訓(xùn)，?；逝蓪Υ蟾锩湍闷苼龅蹏耐檎哒归_反攻倒算?；粢蝾l頻推動政府和國王懲戒極端?；逝傻倪^火行為而受到敵視，他兩次在極端?；逝傻膲毫ο卤幻饴?。

由于基佐等人在辯論中頻繁使用“原則”“理論”“信條”等詞，而被稱為“信條派”。信條派是1816—1819年間法國眾議院中的溫和自由派，成員僅有屈指可數(shù)的幾位，但他們促成了幾項重要的自由法案——出版法、選舉法和軍隊法。1816年，基佐撰寫了《論代議制政府及法國現(xiàn)狀》一文，提出要建立英國式的代議制政體。

卸掉政府職務(wù)之后，基佐重返巴黎大學(xué)講臺。他講授的內(nèi)容始終圍繞著代議制這一主題，試圖通過考察歐洲，尤其是英國代議制體制的歷史演變來論證代議制政府的合法性。由于言論不合當(dāng)局口味，基佐于1922年被開除教職，直到1828年才得以重返講壇。在這段時期，基佐的著述頗豐，著有近代史課本《歐洲代議制政府的歷史起源》(1822)、《王權(quán)的覆滅：1640—1649英國革命史》(1826-1827)、《歐洲文明史》(1828)和《法國文明史》(1829—1832)等。

1930年1月，基佐作為利濟厄地區(qū)的代表被選入議會，他立即投入到反對極端保皇派波利尼亞克內(nèi)閣的斗爭中。3月，基佐參加簽署了《221人宣言》，要求查理十世免掉波利尼亞克內(nèi)閣。結(jié)果，國王解散了議會。6月，基佐再度當(dāng)選眾議員。7月，查理十世公開違背1814年憲章，先后發(fā)布四道敕令，查封報刊，解散議會。七月敕令成為革命的導(dǎo)火線，巴黎人民舉行起義。7月27日，基佐代表63名議員起草了抗議書，抗議查理十世于26日頒布的“七月敕令”。但基佐并非激進革命的支持者，他希望能夠抑制革命走向極端，并試圖擁戴波旁支系的奧爾良公爵路易·菲利普登上王位。

基佐

七月王朝執(zhí)掌大權(quán)

七月革命取得勝利，路易·菲利普繼承王位，從此開始了七月王朝的統(tǒng)治，結(jié)束了1789年以來的大革命浪潮。七月王朝是代表大貴族大資產(chǎn)階級利益的君主立憲政體，然而思想保守的基佐認(rèn)為這是完善的政治形式，此后的主要任務(wù)是維持國內(nèi)和平。他參加了1830年的憲章制定工作，并竭力抵制對該憲章的改革，變得越來越保守。1930年8月—11月，基佐出任內(nèi)政大臣；1832年10月—1836年2月、1836年9月—1837年4月，任國民教育大臣。1833年6月28日，基佐頒布了初等教育法，即著名的“基佐法”，確立了所有公民均可接受初等教育的原則，推動了教育的普及。在一度任駐英大使(1840)后，他出任外交大臣，此后8年他的外交政策頗為成功。此間，蘇爾特元帥是名義上的內(nèi)閣首相，但基佐始終是事實上的政府首腦，直至1847年9月，蘇爾特退休，基佐名正言順地出任法國第二十二任首相。

在身居高位期間，基佐依然不忘學(xué)術(shù)。1833年，他創(chuàng)設(shè)法國歷史學(xué)會，羅致了一批著名的歷史學(xué)家。他還勸說路易·菲利普同意在國民教育部之下設(shè)立一個附屬委員會，從事法國史原始資料的公布工作。自1836年起，該委員會公布出版的《有關(guān)法國歷史的未公布的文件集》達(dá)290卷之多。有的史學(xué)家把基佐在史料整理方面的貢獻比作德國的馮·斯泰因，把他對法國史學(xué)的影響則比作德國的馮·蘭克(蘭克學(xué)派的創(chuàng)始人)。

基佐屬于溫和的保守派，他為革命時期的法國帶來了暫時的社會穩(wěn)定。然而，他秉持的“中庸”執(zhí)政風(fēng)格使他難以成為“亂世之梟雄”。他的下屬不乏卑鄙下流、貪贓枉法之徒，他未能以雷厲風(fēng)行的手段整肅吏治。1848年的二月革命推翻了路易·菲利普的七月王朝，基佐的政治生涯也宣告結(jié)束。

被革命趕下臺后，基佐取道比利時避居英國，潛心研究英國檔案。一年后，基佐返回法國，蟄居于諾曼底半島利濟厄附近的瓦爾里歇莊園中。除了1849年曾企圖糾集反共和國的力量和1870年企圖重返政治舞臺而俱告失敗之外，基佐基本上在政治孤立的狀態(tài)中度過了余生。基佐晚期的主要著作有：《英吉利共和國和克倫威爾時期史》(1854)、《克倫威爾的護國政府和斯圖亞特王朝復(fù)辟史》(1856)、《法國議會史》(1863)、《為當(dāng)代史提供的回憶錄》(1868—1868)、《為我的孩子們講述的法國史》(1872—1876)等。

代議制政府的積極倡導(dǎo)者

基佐的政治生涯主要是在法國波旁復(fù)辟王朝時期和七月王朝時期。這是舊制度的擁護者與新社會的創(chuàng)建者進行激烈斗爭的時代。在崇尚激進的法國，基佐的思想體現(xiàn)出了保守主義的傾向。在法國大革命的浪潮中，基佐始終秉持溫和的路線，既反對貴族統(tǒng)治，也反對大眾民主。

基佐是代議制政府的積極倡導(dǎo)者和堅定實踐者。自18世紀(jì)以來，抨擊代議制最為激烈的聲音來自直接民主的擁護者，其中最著名的代表當(dāng)數(shù)法國的盧梭。盧梭主張人民主權(quán)，而否定代議民主，他在《社會契約論》中認(rèn)為：“主權(quán)在本質(zhì)上是由公意所構(gòu)成的，而意志又是絕不可以代表的；它只能是同一個意志，或者是另一個意志，而絕不能有中間的東西。因此人民的議員就不是、也不可能是人民的代表，他們只不過是人民的辦事員罷了?！币诜▏⒋h制政府，基佐首先要在輿論上邁過盧梭這道坎?；粽J(rèn)為，盧梭的政治學(xué)說過于極端，其所主張的大眾直接民主將給整個社會秩序帶來毀滅性災(zāi)難，使人類社會無法形成社會共同體?；糁赋觯h制既不意味被代表人與代表人之間具有絕對的關(guān)系，也不意味是個人意志和偏好的簡單疊加。代議制之下，真正的、正當(dāng)?shù)闹鳈?quán)是理性的主權(quán)，可最大限度杜絕暴政和無政府狀態(tài)。

基佐認(rèn)為，國家治理的工作并不簡單，不是所有社會成員均能勝任，唯有擁有更多理性、正義與真理之觀念的人，方可擔(dān)當(dāng)。代議制政府的一大優(yōu)勢就是能夠從社會的各個角落遴選這樣的賢能之士。代議制政府由精英組成。但是這些精英必須始終處于“合法的質(zhì)疑”下，必須不斷地在國家與社會面前證明自己的合法性。唯有如此，他方能保住自己的職位。

在基佐看來，賢能治理有助于矯正大眾直接民主的弊端，實現(xiàn)秩序與自由、進步與傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)。而只有具有一定財富的人才不會依賴他人，才有能力做出完善的、明智的、自由的政治判斷。財富與政治能力之間，是通過知識聯(lián)系起來的，基佐是把政治權(quán)利與能力資格掛鉤，而非片面地與財富掛鉤，因而基佐堅決反對唯有貴族才有權(quán)參與政治活動的傳統(tǒng)主張。他反復(fù)強調(diào)政治能力只有通過學(xué)問、財富和獨立性的增長才能獲得認(rèn)可。在他看來，對政治能力的強調(diào)既可緩沖無知民眾對政治的沖擊，也可遏制最富裕階層的貪得無厭。他希望通過設(shè)置一個較低的納稅標(biāo)準(zhǔn)，把不具備相應(yīng)能力的公民排除在外，同時在所有能達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)的公民間創(chuàng)設(shè)一種新的能力平等形式，即將小資產(chǎn)階級與貴族、大資產(chǎn)階級置于同等地位。

然而，七月王朝時期，選舉權(quán)在實際運作中執(zhí)行了過高的納稅標(biāo)準(zhǔn)，使得金錢貴族勝出，導(dǎo)致社會風(fēng)氣敗壞，貪污賄賂成風(fēng)?；粼趫?zhí)掌大權(quán)之后，隨著社會地位的變化，思想也日趨保守，無視底層人民，還背上了“自由之?dāng)场钡淖锩?/p>

法國大革命的主要局限是過于激進、缺乏妥協(xié)精神?；舻拇嬖讵q如一股清流，對于法國大革命后的政治秩序重建發(fā)揮了關(guān)鍵作用。雖然基佐本人毀譽參半，但我們不應(yīng)以成敗論英雄，而應(yīng)正視基佐的理論與實踐中的積極意義。