劉絨

摘要：數(shù)據(jù)作為高校的重要資產(chǎn)，其利用水平的高低直接反映了學校的教學科研水平和管理服務能力?，F(xiàn)階段數(shù)據(jù)質量問題已成為制約高校信息化發(fā)展的主要問題，需要開展校級數(shù)據(jù)治理并建立數(shù)據(jù)管理流程體系全面有效地提升學校數(shù)據(jù)質量。本文結合高校特點提出數(shù)據(jù)治理體系架構，給出了數(shù)據(jù)治理具體的實施方法、流程及制度，具有較強的可操作性，能夠充分發(fā)揮數(shù)據(jù)治理的效果。

關鍵詞：教育信息化;數(shù)據(jù)治理;主數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)質量

中圖分類號：TP393? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）24-0006-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

目前高校的信息化已經(jīng)從信息化基礎設施建設為主的“教育信息化1.0”時代，邁入了以深度融合、智慧發(fā)展為主的“教育信息化2.0”時代。同時，“教育信息化2.0”時代提出通過教育教學與信息化技術的多層次深度融合，進一步提升高校的教育質量，促進信息化時代高校的教育生態(tài)系統(tǒng)的構建。并要求建立“覆蓋全國、統(tǒng)一標準、上下聯(lián)動、資源共享”的教育政務信息資源大數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)一數(shù)一源和伴隨式數(shù)據(jù)采集。因此，以大數(shù)據(jù)驅動教育改革，是教育信息化“2.0”時代的發(fā)展之路。

但是，由于我國高校在信息化建設初期，各個業(yè)務單位各自為政來建設信息化系統(tǒng)，雖大量高校已建設了集統(tǒng)一身份認證、信息門戶平臺、數(shù)據(jù)交換平臺在內的校園綜合信息服務平臺，也集成了如辦公、教務、財務、一卡通、圖書等多個業(yè)務系統(tǒng)，但由于缺乏統(tǒng)一的建設標準，使得多數(shù)高校雖積累了大量的業(yè)務數(shù)據(jù)和用戶行為相關日志數(shù)據(jù)，但還是普遍存在數(shù)據(jù)質量不達標，冗余數(shù)據(jù)大量存在、數(shù)據(jù)準確性不高以及業(yè)務單位共享數(shù)據(jù)難度較大等問題，這些問題已嚴重制約了高校的信息化管理及信息化教學水平的提升。因此需建設一套校級的數(shù)據(jù)治理流程體系來進行數(shù)據(jù)的全生命周期管理，通過對各種數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的整合、存儲、管理、分析、發(fā)布、應用，進行各種數(shù)據(jù)分析和挖掘的模型算法設計，探索各種管理過程、數(shù)據(jù)變量之間的相關關系，洞察各個管理關節(jié)和教學過程存在深層次問題，提升各級管理人員進行管理和決策的科學性、準確性，為教育教學提供有效的決策支持服務，促進教育教學的變革與創(chuàng)新，提升學校的綜合競爭力。

1 高校數(shù)據(jù)管理存在的問題

綜合我國高校的教育信息化發(fā)展情況，根據(jù)教育行業(yè)對數(shù)據(jù)治理工作的需求，目前各高校在數(shù)據(jù)建設管理方面仍然存在不足：

（1）長期以來，各業(yè)務系統(tǒng)分別由各業(yè)務單位分開建設、管理，數(shù)據(jù)之間無法互聯(lián)互通，存在數(shù)據(jù)孤島，不能很好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交換和整合。教育信息化發(fā)展至今，雖然以打通數(shù)據(jù)孤島為主要目的三大平臺及業(yè)務系統(tǒng)建設已日趨完善，但仍面臨許多問題，數(shù)據(jù)打通的力度，如數(shù)據(jù)流通的范圍、時效性等仍受到傳統(tǒng)共享的局限。

（2）缺少數(shù)據(jù)管理體系，管理職責不明確，數(shù)據(jù)權威來源也不明確，并且缺少對數(shù)據(jù)使用的精確管理和監(jiān)督。上述情況導致學校數(shù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)大都只存在于業(yè)務部門甚至廠商手中，因缺乏全局規(guī)劃，學校的資產(chǎn)注冊定義只局限于部分共享數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在手卻無法使用。

（3）缺乏完整的數(shù)據(jù)全生命周期管理。高校各類數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、使用、管理、維護等的數(shù)據(jù)生命周期管理流程和規(guī)范還非常不完善，大部分非結構化數(shù)據(jù)還沒有納入管理范疇;缺少信息化工具支撐數(shù)據(jù)生命周期的管理。導致數(shù)據(jù)無法深入挖掘和分析。

（4）缺乏統(tǒng)一的校級數(shù)據(jù)質量監(jiān)測管理體系。目前高校在跨部門的數(shù)據(jù)共享交換及溝通管理機制方面普遍存在不健全的問題;跨部門的數(shù)據(jù)質量管理規(guī)范與標準未建立;數(shù)據(jù)分析模型、自動采集尚未全面實現(xiàn);業(yè)務部門缺少有經(jīng)驗的專職數(shù)據(jù)管理人員;缺乏完善的數(shù)據(jù)質量管理監(jiān)控流程制度。

（5）大數(shù)據(jù)分析能力不足。大數(shù)據(jù)分析需要從龐大規(guī)模的碎片化數(shù)據(jù)中得到有價值的內容，當前，學校已經(jīng)充分認識到了結構化數(shù)據(jù)的重要性，并已加強了結構化數(shù)據(jù)的整合積累，但對非結構化數(shù)據(jù)：如學習行為數(shù)據(jù)、上網(wǎng)行為數(shù)據(jù)、活動軌跡等的重視程度明顯不足，無法充分體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價值。因此高校應加大對非結構化數(shù)據(jù)采集、儲存和分析工具的建設力度。

教育信息化發(fā)展至今，以打通數(shù)據(jù)孤島為主要目的三大平臺及業(yè)務系統(tǒng)建設已日趨完善，但仍面臨許多問題：師生全面獲取和使用個人數(shù)據(jù)的難度日益增大;重復的數(shù)據(jù)填報讓師生疲于應對;業(yè)務部門無法充分享受到數(shù)據(jù)中心建設帶來的便利，仍需在報表的統(tǒng)計中投入大量的人力物力;信息網(wǎng)絡中心無法掌握數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)動態(tài)，且無法快速定位運行過程中產(chǎn)生的問題;學校領導未能獲得更多決策報告及預測模型。同時隨著移動互聯(lián)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術的普及，學校信息化部門的理念也從面向管理轉為面向服務，提供良好數(shù)據(jù)規(guī)劃和管理、建立健全數(shù)據(jù)維護和服務體系、發(fā)揮數(shù)據(jù)的預測、決策作用，成為當前高校信息化建設的重要發(fā)展方向。

大數(shù)據(jù)作為信息技術發(fā)展的新趨勢，在商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)領域逐漸發(fā)展成熟后，已逐漸滲透擴展到各行各業(yè)，成為驅動生產(chǎn)業(yè)務發(fā)展的重要因素。教育主管部門對于各學校的“十三五”規(guī)劃明確提出要建設“智慧校園”。“智慧校園”與“數(shù)字化校園”的本質區(qū)別就在于，“智慧校園”是面向服務的、數(shù)據(jù)啟動的，而傳統(tǒng)的“數(shù)字化校園”則是面向管理的、流程驅動的?？梢?，“智慧校園”的建設離不開對數(shù)據(jù)的綜合利用開發(fā)思想和大數(shù)據(jù)相關的工具及技術。

2 高校數(shù)據(jù)治理的探索與實踐

目前，我國高校在數(shù)據(jù)建設方面主要存在以下幾類問題的問題：

1） 數(shù)據(jù)由各業(yè)務部門分散管理，缺乏統(tǒng)一的標準;

2） 數(shù)據(jù)共享交換的深度、維度和效率都不高，準確性較差;

3） 主數(shù)據(jù)存在缺失且數(shù)據(jù)質量較差;

4） 缺乏頂層規(guī)劃，同時難以對數(shù)據(jù)進行的精細化的管理。

針對以上這些問題，通過開展全面的數(shù)據(jù)治理工程，建立一個標準統(tǒng)一規(guī)范、來源權威穩(wěn)定、數(shù)據(jù)高度融合、數(shù)據(jù)質量可靠的全量數(shù)據(jù)平臺，解決目前高校數(shù)據(jù)交換共享中普遍存在的“數(shù)據(jù)質量較低、數(shù)據(jù)流向不明確、數(shù)據(jù)交換共享程度低、主要數(shù)據(jù)存在缺失”的問題，通過對校內主要業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行梳理、采集、清洗、標準化、規(guī)范存儲[1]和綜合應用，抽取并整合全校所有的結構化數(shù)據(jù)以及非結構化數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對高校當前的數(shù)據(jù)中心進行重新建構，搭建數(shù)據(jù)治理平臺，實現(xiàn)高校數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效管理和數(shù)據(jù)的深度共享，解決當前數(shù)據(jù)使用中存在的種種問題。

1）數(shù)據(jù)規(guī)劃調研。

對學校數(shù)據(jù)資產(chǎn)進行全面摸底，明晰數(shù)據(jù)資產(chǎn)從生產(chǎn)、存儲、流動到使用的全過程進行調研，包含學校已建系統(tǒng)公共基礎數(shù)據(jù)梳理分析和對已建業(yè)務進行全面系統(tǒng)梳理分析，識別出全校業(yè)務內部、業(yè)務之間的業(yè)務流程和數(shù)據(jù)應用關系，按照規(guī)范化的表達方式，展現(xiàn)出學校的業(yè)務現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求的公共基礎數(shù)據(jù)模型及業(yè)務數(shù)據(jù)模型。

2）構建數(shù)據(jù)信息標準。

數(shù)據(jù)信息標準是高校信息化最基礎的工作，是信息共享、交換以及應用的基礎。各類業(yè)務數(shù)據(jù)需通過遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準進行建設管理，并構建一個可交換、共享的數(shù)據(jù)共享交換平臺，保證數(shù)據(jù)的準確性、唯一性，同時為學校大數(shù)據(jù)挖掘分析提供標準規(guī)范，為學校決策提供有效準確的數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)信息標準包括元數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)質量標準等。通過建設完善的版本管理，建設標準管理工具，管理標準全生命周期，對組織結構的維護收集、整理、創(chuàng)建、發(fā)布、物理化、升級全鏈管理。同時建設標準信息網(wǎng)，讓標準更好覆蓋全校，為各個業(yè)務系統(tǒng)服務。從高校的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行分析，以國家標準、教育部標準為指導，對全校數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)模型進行頂層設計和科學規(guī)劃，形成統(tǒng)一、全面的教育信息標準。

3）主數(shù)據(jù)庫建設。

主數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)、屬性、定義、角色、關系和類別等。[2]主數(shù)據(jù)庫的建設需根據(jù)學校的數(shù)據(jù)標準通過采集、清洗和加載數(shù)據(jù)，通過分析處理、數(shù)據(jù)挖掘等方法進行分析。構建主數(shù)據(jù)庫可解決高校普遍存在的“信息孤島”問題，并為學校大數(shù)據(jù)分析提供基礎數(shù)據(jù)。

4）構建元數(shù)據(jù)管理平臺。

通過元數(shù)據(jù)管理平臺對全校數(shù)據(jù)資源進行統(tǒng)一定義、統(tǒng)一管理，通過建設該平臺幫助管理人員掌握學校資源，對于數(shù)據(jù)的全生命周期的掌握更加全面。依托元數(shù)據(jù)管理，構建學校數(shù)據(jù)質量管理體系，讓數(shù)據(jù)統(tǒng)一定義、統(tǒng)一管理，快速查看、快速定位。

5）數(shù)據(jù)管理制度及管理規(guī)范的建設。

建設高校數(shù)據(jù)質量評價指標體系、質量改進制度;制定數(shù)據(jù)治理過程中數(shù)據(jù)采集與審核、數(shù)據(jù)運維管理、數(shù)據(jù)存儲與歸檔、數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)安全管理等方面的制度建設。通過這些管理制度制定的建設，從根本上改變數(shù)據(jù)操作生命周期中的漏洞、矛盾、管理缺失、不規(guī)范操作、錯誤操作等，使數(shù)據(jù)治理的成果能夠長期持續(xù)、不斷進步。

3 結論

數(shù)據(jù)是高校的一項重要資產(chǎn)，存在真正的、可衡量的價值。[3]現(xiàn)階段高校在信息化建設的過程中，通過開展數(shù)據(jù)治理、提高數(shù)據(jù)質量，達到有效提高數(shù)據(jù)價值，從而為學校相關決策的制定提供幫助。同時，通過數(shù)據(jù)治理，為高校在向“智慧校園”轉變的過程中構建穩(wěn)固的數(shù)據(jù)基礎和數(shù)據(jù)管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與應用的解耦合，降低數(shù)據(jù)的使用門檻，實現(xiàn)多源異構數(shù)據(jù)的整合，構建起高校的戰(zhàn)略數(shù)據(jù)資產(chǎn)，從而深入促進高校服務創(chuàng)新和價值創(chuàng)造、有效提升高校管理和決策水平，進一步促進我國高校信息化的建設。

參考文獻：

[1]許曉東，王錦華，卞良，等.高等教育的數(shù)據(jù)治理研究[J].高等工程教育研究，2015（5）：25-30.

[2]ISO 8000-2-2012： 數(shù)據(jù)質量標準[S].第2部分：詞匯表.

[3]李林，錢丹丹，黃婷婷，等. 高校信息化數(shù)據(jù)治理探討[J].中國教育信息化，2017（9）：66-68.

【通聯(lián)編輯：唐一東】