印度“國考”風(fēng)波

王曉楓

據(jù)印度媒體報道，在印度北部，一群學(xué)生裸體攔火車示威，要求取消號稱“世界最難國考”的印度國家公務(wù)員考試（CSAT）。理由是目前的考試過分強(qiáng)調(diào)英語，對印地語學(xué)生不夠公平。

風(fēng)波因何而起？

英語比重大 學(xué)生求取消

《印度時報》認(rèn)為，學(xué)生們對“國考”制度的不滿，打開了“潘多拉的魔盒”，在印度引起連鎖反應(yīng)。

這并非言過其實。在首都新德里，很多就讀于印地語學(xué)校的學(xué)生走上街頭，呼吁改變現(xiàn)有考試制度中過于重視英語的問題，因為這讓很多就讀于普通學(xué)校的學(xué)生很難考上公務(wù)員。

面對學(xué)生們的舉動，印度人力資源國務(wù)部長吉坦德拉·辛格表示，當(dāng)年“國考”制度進(jìn)行了改革的考生，可在明年獲得第二次考試機(jī)會，這意味著他們可以重新選擇印地語作為考試語言。

“國考”究竟多難？

40萬人競爭500崗位

然而，上述表態(tài)遠(yuǎn)未平息呼吁取消“國考”的呼聲。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、印度問題專家陳峰君表示，印度“國考”是英國殖民時期就設(shè)立的制度，設(shè)立之初是為頂層服務(wù)，印度獨立后，這個制度延續(xù)下來，仍然是以選拔精英為目的。正是因為要選拔精英，陳峰君表示，這個考試難度很大，包括各種科目，有幾十萬人報名，競爭幾百個職位。

據(jù)印度一個公務(wù)員考試網(wǎng)站顯示，印度“國考”要求，考生在21歲到32歲之間，且要有大學(xué)學(xué)位，主要招募印度政府行政管理人員、印度外交部門人員等。這都是印度政府最好的部門，正因如此，“國考”的錄取率為0.1%至0.3%，甚至有超過50萬人應(yīng)征崗位。

拿下印度“國考”要過三關(guān)，首先是初試，然后是主試，整個過程要花一年時間，淘汰率非常高。以2006年為例，40萬人競爭500個崗位，只有7500人通過初試進(jìn)入主試。

這么難的考試，考什么呢？初試分兩部分，各占200分。第一部分考查時事、歷史、政策、經(jīng)濟(jì)、地理和生物等多個學(xué)科內(nèi)容，第二部分考查學(xué)生的交流、邏輯、分析和英語等方面的能力。

過了初試就是主試了。主試要考9場，考試內(nèi)容包括論文、一般知識考試、專業(yè)知識和語言等，共2000分。一般能得到1000分，就算成功了。通過后還有面試，占300分。

為何蜂擁而至？

通過“國考”改變命運

“國考”雖難，但印度學(xué)生仍前赴后繼是因為通過“國考”后，不是成為政府辦事員，而是成為核心部門的管理人員。若在考試中進(jìn)入前五六十名，經(jīng)兩年培訓(xùn)就可出任地區(qū)行政長官;若進(jìn)入警察系統(tǒng)，職業(yè)起點是地區(qū)警察局長。

在印度，公務(wù)員受尊敬程度遠(yuǎn)高于大企業(yè)白領(lǐng)。很多印度學(xué)生滿懷夢想希望通過“國考”改變命運，有的人甚至提前好幾年準(zhǔn)備考試，有的人甚至多次應(yīng)考。

印度全國各地的“國考”補(bǔ)習(xí)班遍地開花，一些學(xué)生即使不富裕也要花“重金”上補(bǔ)習(xí)班，有的補(bǔ)習(xí)班每年費用約合1萬元人民幣，在印度這不是一筆小錢。

風(fēng)波根源在哪？

精英與底層的矛盾

一些大學(xué)生抗議英語比重太大，在他們看來，書面考試語言幾乎是英語，連面試也是英語，這總讓他們考不上。

陳峰君認(rèn)為，這些學(xué)生不滿英語比重過高的背后，折射出印度社會兩個長期存在的問題，即精英階層和底層民眾之間的矛盾，以及英語與印地語之間的矛盾。印度“國考”對英語要求高，一般印度民眾雖然會說英語，但是沒達(dá)到“國考”要求的水平，這在一定程度上讓底層出身的大學(xué)生很難進(jìn)入精英公務(wù)員系統(tǒng)。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》報道，近3年來，在“國考”中表現(xiàn)最差的學(xué)生通常來自印度北部地區(qū)，那里將印地語作為第一語言。從更普遍的意義上來說，多來自農(nóng)村就讀于較差學(xué)校的學(xué)生。

對印度“國考”最不滿的學(xué)生多來自印地語地區(qū)，這也反映出長久以來便存在的印地語與英語之爭，雖然這兩種語言目前都是印度的官方語言。

陳峰君介紹，印度上層人士都是說英語的，將說英語作為一種身份，印地語被看作是中下層民眾的語言，不被精英重視，例如體現(xiàn)在“國考”中便是如此。

雖然在一些考生看來，存在語言歧視。但也有反對聲音表示，要是印度“國考”在英語上讓步將是一種倒退。印度前駐美大使納熱西·錢德拉認(rèn)為，“國考”中的英語閱讀理解不難，相當(dāng)于印度10年級（初中畢業(yè)）水平，而且英語對于有志服務(wù)政府的年輕人來說十分重要。

對于愈演愈烈的“國考”風(fēng)波，印度政府已經(jīng)做出一定讓步。內(nèi)閣部長納依度表示，公務(wù)員考試制度不可能一下子做出巨大改變，要通過各方討論才行。

陳峰君表示，莫迪總理上臺前曾表示要改革現(xiàn)有公務(wù)員考試制度，但目前仍未有很大舉措，這是印度社會、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域諸多矛盾的體現(xiàn)，這考驗著莫迪政府，未來可能會進(jìn)行逐步改革，但是學(xué)生們要取消公務(wù)員考試的激進(jìn)訴求實現(xiàn)難度很大。

（摘自《新京報》）