楊凱涵

【摘? ?要】 提升我國農(nóng)民的法律意識和素養(yǎng)，是深入推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對于建設(shè)社會主義法治農(nóng)村，全面推進依法治國具有重要戰(zhàn)略意義。本文從分析我國農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀入手，旨在探索出一條適合我國基本國情的社會主義農(nóng)村法治建設(shè)道路，提升農(nóng)民法律意識。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村;農(nóng)民;法治意識;依法治國

法律意識，是指人們對于法律的內(nèi)容、法條的理解，在知法、懂法、用法過程中的心理過程，對利用法律解決個人及身邊事物的看法和觀點。作為世界現(xiàn)有人口最多且最大的發(fā)展中國家，中國9億多的農(nóng)民占據(jù)了總?cè)丝谶^半。農(nóng)民成為了社會主義法治建設(shè)的實際主體，農(nóng)民的發(fā)法律意識成為了農(nóng)村法治化進程的重要精神因素。農(nóng)民法律意識的強弱，直接影響著我國的社會主義法治建設(shè)和全面依法治國的基本國策。

1? 我國農(nóng)民法律意識薄弱原因分析

1.1? 農(nóng)民受教育程度不高

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國龐大的農(nóng)民人口中，受到初中及以上文化教育的人口比例僅占10%，農(nóng)民人口當中，文盲半文盲人口占據(jù)較大比重。農(nóng)村孩子到了適齡年齡就會放棄學業(yè)謀生計，這在傳統(tǒng)自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟家庭中顯得很是普遍。傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)生活，對文化的要求并不高，農(nóng)民整體對教育重視程度不夠，且由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，農(nóng)村的教育發(fā)展相對比較落后，農(nóng)民未接受充分的教育學習，廣大的農(nóng)民在基本的文化知識都缺乏的條件下，自然就難以再對法律有著充分的了解和認識。

1.2? 農(nóng)民不熱衷用法律解決問題

人們對法律的喜愛、關(guān)注或者是厭惡、懷疑、疏遠等主觀情感和態(tài)度，被我們稱為法律情感。在我國廣大的農(nóng)村，由于長久以來的農(nóng)耕經(jīng)濟帶來的家族觀念，幾千年來儒家思想的影響和束縛，農(nóng)民對法律表現(xiàn)出了漠不關(guān)心的態(tài)度，加上本身對法律并沒有足夠的認識，法律喜愛情感不濃厚，在遇到矛盾糾紛的時候，傳統(tǒng)的倫理道德，人際關(guān)系輿論代替了法律行使了調(diào)節(jié)職能。我國部分地區(qū)家族觀念濃厚，更有甚者在出現(xiàn)重大違法行為時，人們第一時間還是尋求家規(guī)族法的解決，而運用司法進行個人或他人救濟的意識則顯得非常淡漠。這對于提升我國國民法律意識，有著不可估量的阻礙作用。

1.3? 農(nóng)民對法律不夠信任

雖然儒家思想也提出“民貴君輕”的主張，但是這對于幾千年來處于臣服地位的廣大農(nóng)民群體來說，一時間難以短時的得到改變，轉(zhuǎn)而相信法律賦予人民平等的權(quán)力和地位，更難以完全接受憲法規(guī)定的人民當家作主的觀念。我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民多呈老年化趨勢，對于他們來說，經(jīng)歷了舊社會乃至封建社會的壓榨，在他們思想觀念成長期，乃至于半輩子都是處于封建舊社會，長久以來農(nóng)民被壓榨思想他們根深蒂固，一下子讓他們完全接受人民當家作主，人民是這個國家的主人，通過人民代表大會制度管理治理國家這樣的法治價值觀，對于他們來說，短期內(nèi)存在難度。

1.4? 我國少數(shù)地方基層執(zhí)法人員執(zhí)法行為有失原則

我國國土面積廣闊且地形復(fù)雜，農(nóng)村地區(qū)多處于城市中心遠郊，在我國中西部，更有農(nóng)村處于近乎隔絕的山區(qū)。而這些基層行政機關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的條件下具備一定的合法自由裁量權(quán)。個別基層執(zhí)法人員黨性責任意識缺失，瀆職，貪污等現(xiàn)象層出不窮，導致自由裁量權(quán)過大，面對農(nóng)民這樣一群缺乏文化知識教育且法律意識缺乏的對象，個別基層執(zhí)法人員在具體執(zhí)法過程中，出現(xiàn)了人治代替法治的現(xiàn)象，這就背離了依法治國法治建設(shè)的初衷，完全倒退回到了人治。在農(nóng)民運用法律武器進行司法救濟的同時，有個別基層執(zhí)法人員更是憑借手中權(quán)力干涉司法，在嚴重違背我國司法公正的條件下，也進一步加劇了農(nóng)民對法律的不信任，從而導致農(nóng)民不選擇法律途徑，甚至竭力避免，這就使得原本法律意識就淡薄的農(nóng)民，更是難以相信法律，難以樹立法律意識。

1.5? 政府法律宣傳教育力度不夠

法律法規(guī)在制定以后，只有在被廣大公民知曉、理解、掌握并遵守的條件下才能真正的為民所用，否則只是一紙空文。目前，我國由于農(nóng)村面積大，且分布較為分散，南方山區(qū)農(nóng)村更是呈現(xiàn)點狀分布，這對于我們基層普法工作人員來說無疑是個巨大的挑戰(zhàn)，再加上個別基層工作人員畏懼困難，貫徹落實政策不到位，許多法律宣傳教育無法及時有效的傳達到農(nóng)民。政府普法教育宣傳不到位，農(nóng)民對法律不夠了解難以認可，那么法律意識也就難以提升上去。

2? 我國農(nóng)民法律意識薄弱的解決措施

2.1? 科學立法

前文說到，法律要獲得農(nóng)民的認可，那就要求法律必須代表廣大農(nóng)民的切實利益，并維護農(nóng)民的利益，貼近農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。推進農(nóng)村法治化建設(shè)，需要在不斷完善現(xiàn)有法律體系的同時，加快更加適應(yīng)我國農(nóng)村具體實際、容易得到農(nóng)民認可的法律制定。在制定過程中，應(yīng)該考慮和吸收習慣法和農(nóng)村社會風俗的有益部分，以此促進農(nóng)民對法律的理解和認可。只有當農(nóng)民發(fā)現(xiàn)法律是在為他們說話，是在切實維護他們的利益的條件下，他們才能在法律中不斷找到歸屬感，加深對法律的認同感，通過不斷知法、懂法、用法，才能不斷樹立法治意識。

2.2? 嚴格執(zhí)法

在完善，科學的法律條文制定后，不去予以貫徹落實，法律也終將失去其實際意義。政府應(yīng)該嚴肅農(nóng)村執(zhí)法環(huán)境，重視開展對農(nóng)村基層執(zhí)法人員的培訓，在執(zhí)法過程中嚴格按照合法流程開展執(zhí)法，可以擁有法律許可的適度自由裁量權(quán)，但應(yīng)該在不違背法律規(guī)定的條件下，結(jié)合農(nóng)村實際，靈活開展工作，而不是轉(zhuǎn)化成自己謀私的手段以及阻法，違法的借口。基層工作人員通過不斷努力，凈化農(nóng)村執(zhí)法環(huán)境，切實保障科學的法律得到貫徹落實，讓農(nóng)民感受到法律的公平和正義，是提升農(nóng)民法律意識的重要保障。

2.3? 教育普法

教育強國一直以來都是我國堅持的國策。政府要不斷加強農(nóng)村教育的投入和發(fā)展，提供農(nóng)民的科學文化知識，與此同時，再開展“送法進家”等系列普法宣傳活動，在農(nóng)村 營造知法、懂法，用法的良好氛圍。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，我國應(yīng)該著力努力完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，要促進傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成現(xiàn)代化農(nóng)民，從根本上提升他們認識水平，幫助他們認識到法律的意義，提升法律意識，這對于我國社會主義現(xiàn)代化法治建設(shè)具有深遠的意義。

2.4? 加快社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)

經(jīng)濟一直都是決定上層建筑的基礎(chǔ)，我國當前社會主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)著力加快農(nóng)村市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展。當社會主義市場經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展到一定程度時，農(nóng)民因為發(fā)展市場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，已經(jīng)不可避免地會出現(xiàn)脫離原先的束縛圈子，進行跨區(qū)域乃至于跨城市的經(jīng)濟交流。這就使得傳統(tǒng)的人際關(guān)系或者農(nóng)村家法已經(jīng)難以滿族他們的需求，在面臨更加復(fù)雜的人際關(guān)系和經(jīng)濟環(huán)境，農(nóng)民在經(jīng)濟交流中便不得不充分利用法律來維護自身的合法利益，社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)和穩(wěn)健運行，將極大地提升我國農(nóng)民的法律意識，促進我國農(nóng)村法治化進程。

3? 結(jié)語

無論是對于推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，加快我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還是全面堅持依法治國的貫徹落實，我國復(fù)雜的社會國情帶來的農(nóng)民法律意識薄弱的現(xiàn)實問題都導致了一定的阻礙和影響。當前，針對我國農(nóng)民法律意識薄弱的現(xiàn)實情況的研究已經(jīng)逐漸增多，管理者聚焦三農(nóng)，重視三農(nóng)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)也已經(jīng)全面普及。相信在越來越多的學者對我國農(nóng)民法律意識薄弱的現(xiàn)狀的研究的共同努力下，提升我國農(nóng)民法律意識，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必將取得偉大勝利。

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