企業(yè)全面預算管理存在的問題及對策探討

陳菲

摘要：企業(yè)全面預算管理體系是一種現代的、系統(tǒng)的、科學的企業(yè)組織管理方法。其能夠合理有效的配置企業(yè)各種資源，并進行優(yōu)化，是使企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不可忽視的關鍵建設之一，對于發(fā)展企業(yè)具有深遠的意義。但是，對于我國的主要企業(yè)來說，全面預算管理體系的建設還不夠完善，還存在各種問題。本文對主要研究了其中存在的問題，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：全面預算管理;問題;對策

企業(yè)管理活動的規(guī)劃和控制是全面預算管理核心內容，從而來實現企業(yè)發(fā)展目標。全面預算以預算編制、規(guī)劃、實施分析和及時調整為基礎，預算評估若干方面的協(xié)調和整合，是有效組織和協(xié)調企業(yè)執(zhí)行每一項業(yè)務活動的主要方式，企業(yè)因此可以實現整體預算管理和效率改進。

一、全面預算管理中存在的問題

在當前管理國內企業(yè)預算情況來看，還有一些相同的問題存在著。在對這些問題進行充分了解和研究分析后，才能夠根據這些問題核對問題進行處理的方式加以改進并確定。

（一）沒能充分了解整體預算

在大部分的企業(yè)之中，工作人員對企業(yè)全面預算管理的概念不清楚。大多數人都在預算上處于基本了解狀態(tài)，覺得預算是財務部門規(guī)劃的財務工作，卻沒有重視預算管理中與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務發(fā)展全面覆蓋相關。包括企業(yè)管理層也不完全了解全面預算管理的概念，并認為它只能根據財務初始預算執(zhí)行。在這之外，對于市場的規(guī)律人們會覺得其是在持續(xù)變化的。整體動態(tài)管理預算不是現實的，從而致使預算編制通常不能以對全面理解企業(yè)的形式進行。

（二）預算編制和執(zhí)行比較片面

預算管理要求著企業(yè)內部的全體員工共同參與，對于這一工作的完成，某一階段一旦出現任何問題，企業(yè)的開發(fā)利益和目標可能會受到影響。在這樣的條件下就要求著預算編制應更加全面，從而展現出企業(yè)業(yè)務發(fā)展以及相應成本，人員應合理地進行分配確保整體規(guī)劃企業(yè)的目標，而不僅僅是依賴于某一部門或者是某部分人員進行規(guī)劃，規(guī)劃的片面性與發(fā)展企業(yè)的需求不符合，沒有實際意義。但是，對于國內情況而言，很多企業(yè)計劃只是一個簡單的財務預算。

（三）預算編制過程中的問題

1.預算編制延遲

結合企業(yè)的規(guī)定計劃，明年的預算應在本年年最后一個季度做出準備，預算將在下一年年初及時有效地實施。但是，在實際預算編制中，許多企業(yè)都在年初開展，企業(yè)要完成預算編制工作需要進行反饋以及匯總，許多企業(yè)的落實時間需要一個月的時間，多至幾個月，這將會在一定程度上延遲啟動預算。

2.預算編制內容不全面

大部分企業(yè)對預算管理無法進行內容全面的規(guī)劃。例如，在對財務進行預算時，它們可能只與損益管理有關，但它們不會有與生產管理方面的資產負債，現金流量操作和資本優(yōu)勢相關的預算進行組合。這也意味著編制預算前定期規(guī)劃和資金估算沒有合力形成。

3.編制預算方法科學性較差

在企業(yè)管理預算的過程中，不同編制方式也將會產生各種各樣的預算管理效果。在大多數企業(yè)編制預算的過程中，增量預算編制用于編制出一年的預算，此方法僅是當前更改的事項和先前實現結果做出編制。但是，企業(yè)在運行中產生的實際成本，變化的情況將是在不斷產生的，預算編制不具備動態(tài)管理，對日常業(yè)務預算活動的掌控是非常不利。

（四）預算管理控制和分析有效性較差

企業(yè)進行整體預算的過程中，應在落實期間對每一部門的預算進行細化。然而，企業(yè)現階段預算時做出的整體規(guī)劃，由于監(jiān)管的有效性較差，各部門落實預算情況不盡如人意。除此之外，在分析企業(yè)預算的過程中，僅有以框架為基礎的事后控制，實際預算過程和監(jiān)督控制比較缺乏。

（五）缺乏有效評估、績效考核不合理

預算編制中缺乏評估，各個部門在落實預算方面的意識較為薄弱。與此同時，評估預算時不會出現主觀臆斷的情況，這對員工積極進行預算工作有很大影響。在全面預算管理中，績效考核是一個非常關鍵的環(huán)節(jié)，對執(zhí)行預算的質量以及效率有著直接影響。然而在很多企業(yè)中，受多種因素影響，很難落實企業(yè)績效考核，或是不具備考核這一制度，因此員工難以在工作中發(fā)揮自身的積極性，很難為企業(yè)的發(fā)展奉獻出更多的力量。

（六）部門之間協(xié)調性較差

管理全面預算包括很多環(huán)節(jié)，其中有確定預算目標、制定草案、審批預算、執(zhí)行預算、監(jiān)督預算、反饋預算、調整預算、分析預算以及獎懲等。這些工作的開展各部門之間都需要緊密的配合以及協(xié)調。預算作為靜態(tài)的反應，如何使靜態(tài)數據和動態(tài)生產經營活動，經營活動的不斷調整、反饋和指導是持續(xù)的管理工作。大部分企業(yè)執(zhí)行預算的目的是將本部門預算任務完成，但不去重視完成效果以及效率。部門之間存在嚴重的本位主義，不具備良好的溝通協(xié)調機制，也不具備明確的任務考核機制，通常拖延完成工作，知識預算工作很難落實，預算最終只是紙上談兵，全面管理很難起到作用。

二、加強管理全面預算的措施

加強企業(yè)的整體管理其預算，從而規(guī)劃未來的整體發(fā)展，管理預算是非常重要的基礎工作，其是企業(yè)管理者對企業(yè)發(fā)展做出計劃，協(xié)調開展業(yè)務，成本以及利潤控制，評估績效等方面不可或缺的輔助管理工作。在發(fā)展企業(yè)的過程中將預算作用充分的發(fā)揮出來，其計劃可以從以下幾個方面體現出來：

（一）認真準備全面預算

確定企業(yè)生產經營活動的具體目標，制定出企業(yè)經營活動的計劃，在企業(yè)開展經濟活動以及實施控制管理等方面提供一些依據。

1.編制預算前基本工作準備

確保預算編制工作的質量，提前確定職責分工，明確編制的過程，協(xié)調預算報告工作表的設計和發(fā)布以及各部門的相應準備工作，保證按照流程有序的進行預算編制工作。

2.嚴格按照全面預算管理的準備過程編制

在編制全面預算的過程中，要從上到下，從下到上，全面平衡等整體程序進行了反復修訂和平衡，使編制全面預算的工作合理有效完成。

（二）加強預算的實施和分析

全面與預算和計劃是兩種不同的概念，剛性是其比較突出的特征。在其獲得批準后，預算計劃將會形成“硬性限制”，在其變化比較大的情況或者產生不可抗力因素時，預算經常很難進行調整?？刂祁A算落實情況是非常重要的作用。針對這樣的狀況，應對落實預算進行嚴格控制，在嚴格管理和控制預算，從而來有效管理的經營狀況和財務。加強控制預算，對月度預算加以分析，對預算以及落實方面的差異加以分析，從而發(fā)現問題，并為未來的業(yè)務決策提供依據。

（三）做好預算調整工作

在實施預算的過程中，在預算以及實際變化有較大缺口出現時，依然根據原有預算進行實施。從而可以得知，預算如果不是管理控制系統(tǒng)最開始的目標，則需要調整預算。關于不可抗力因素，像是國家產業(yè)政策的調整，進行調整的主要事項需要報告預算管理機構批準。

三、結論

現階段在我國經濟形勢復雜多變的情況下，管理全面預算能夠推動企業(yè)全面發(fā)展。任何為了達成生產經營目標的企業(yè)，應將經營管理中的整體預算管理加強，應全面掌握全面預算管理所會發(fā)揮的重要作用，應將預算管理制度不斷進行完善，充分發(fā)揮生產經營的整體預算管理水平，使企業(yè)的市場競爭力與優(yōu)勢不斷提升。

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