網(wǎng)約車(chē)出行安全問(wèn)題探析

王少俊 申竹君

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)約車(chē);安全;監(jiān)管

引 言

網(wǎng)約車(chē)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陳升的一種新型出行方式，但是隨著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展，其存在的問(wèn)題也開(kāi)始慢慢的呈現(xiàn)出來(lái)。滴滴、Uber等網(wǎng)約車(chē)公司以廣發(fā)優(yōu)惠券的形式培養(yǎng)公眾消費(fèi)的習(xí)慣，一時(shí)間網(wǎng)約車(chē)成為公眾的出行普遍選擇。隨著網(wǎng)約車(chē)行業(yè)的快速壯大，問(wèn)題也隨之而來(lái)。越來(lái)越多的人習(xí)慣使用網(wǎng)約車(chē)，也有越來(lái)越多的司機(jī)注冊(cè)成為網(wǎng)約車(chē)司機(jī)。數(shù)量如此多的司機(jī)，不可避免會(huì)有一些品行不端的人，缺乏有力的監(jiān)管，乘客的乘車(chē)安全很難得到保障。

一、網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)中面臨的問(wèn)題

1.網(wǎng)約車(chē)企業(yè)自身管理體系存在漏洞

相較于正規(guī)的出租車(chē)司機(jī)需要在政府部門(mén)備案，出租車(chē)公司也會(huì)對(duì)內(nèi)部的司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的審查。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的司機(jī)雖然也需要提供身份證號(hào)、駕駛證、行駛證、銀行卡號(hào)、手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息。但不用經(jīng)過(guò)公司的現(xiàn)場(chǎng)審查，只要提供一些信息，就能夠上崗。

2.政府監(jiān)管有心無(wú)力、難落實(shí)

在網(wǎng)約車(chē)之前，一些城市的偏遠(yuǎn)地區(qū)、地鐵站附近，因?yàn)槌鲎廛?chē)較少或者出租車(chē)費(fèi)用較高，也有私人營(yíng)運(yùn)的黑車(chē)存在。交通管理部門(mén)對(duì)這種不安全的黑車(chē)也一直不斷地進(jìn)行打擊整治。

3.乘客缺乏自我保護(hù)能力

出事的乘客多為女性，因?yàn)榕詾槿鮿?shì)群體，在面對(duì)突發(fā)緊急事件中，自我保護(hù)能力較弱。與此同時(shí)，乘車(chē)時(shí)的低警惕性以及監(jiān)管的不到位又給了品行不端的司機(jī)可乘之機(jī)。

4.立法滯后

立法的滯后性很難滿足共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車(chē)的迅速發(fā)展。按照政府傳統(tǒng)手段做法，政府通過(guò)立法來(lái)進(jìn)行規(guī)制，通過(guò)強(qiáng)制力來(lái)進(jìn)行保障規(guī)制。但是立法周期比較長(zhǎng)，過(guò)程復(fù)雜，與發(fā)展迅猛的互聯(lián)網(wǎng)很難保持步調(diào)一致。

二、針對(duì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中問(wèn)題的解決措施

1.制定嚴(yán)格的網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)審查制度。傳統(tǒng)出租車(chē)的管理規(guī)范是以營(yíng)運(yùn)車(chē)輛為藍(lán)本制定的，而現(xiàn)在從事網(wǎng)約車(chē)的大部分為私家車(chē)主用個(gè)人車(chē)輛開(kāi)展網(wǎng)約車(chē)服務(wù)，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)以及駕駛員的相關(guān)資質(zhì)提出了具體要求，如要求網(wǎng)約車(chē)的司機(jī)需要具有3年以上的駕齡，還規(guī)定了網(wǎng)約司機(jī)應(yīng)當(dāng)接受相應(yīng)的背景調(diào)查，主要是犯罪和違章記錄。對(duì)于網(wǎng)約車(chē)輛建立了按里程報(bào)廢制度。同時(shí)加強(qiáng)信息安全方面的保護(hù)。一是要規(guī)定駕駛員和乘客對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司采集信息目的、方式和范圍的知情權(quán)。二是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司對(duì)所采集信息的使用，必須符合其服務(wù)的目的，不得超范圍使用。三是除國(guó)家機(jī)關(guān)依法調(diào)用外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得向第三方提供駕駛員、約車(chē)人和乘客的相關(guān)信息，不得泄露事關(guān)國(guó)家安全的敏感信息。加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的審核責(zé)任。應(yīng)該加大建立關(guān)于網(wǎng)絡(luò)約車(chē)車(chē)主的事前注冊(cè)審查和事后懲戒力度的有效機(jī)制，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任;同時(shí)，要建立誠(chéng)信信譽(yù)審查制度，避免潛在危險(xiǎn)。

2.落實(shí)政府監(jiān)管的制度。當(dāng)前，在網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)形成時(shí)期，政府依法監(jiān)管面臨著多重挑戰(zhàn)。首先，政府要提高法治意識(shí)，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)不利于市場(chǎng)秩序的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，完善網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)體系，著力解決依法監(jiān)管可能遇到的各種難題。其次，要做好各相關(guān)部門(mén)間協(xié)調(diào)，即需要交通運(yùn)輸、工信、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)絡(luò)等多個(gè)部門(mén)通力合作，并梳理整合各部門(mén)的監(jiān)管職能，避免職能的交叉重疊。最后，要暢通監(jiān)管評(píng)估反饋體系。要善于傾聽(tīng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)和廣大乘客的利益訴求，對(duì)合理意見(jiàn)建議要積極采納，并把社會(huì)各界的服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到行業(yè)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司管理。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)必須納入政府監(jiān)管平臺(tái)，加大對(duì)網(wǎng)約車(chē)公司平臺(tái)的監(jiān)管力度，并督促他們對(duì)每一臺(tái)車(chē)都管理到位。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)所屬的車(chē)輛、人員數(shù)據(jù)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)軌跡、接單記錄等有關(guān)運(yùn)營(yíng)信息，必須接受行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督和管理。并制定配套的法律法規(guī)，明確網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的性質(zhì)，保證網(wǎng)約車(chē)乘客能順利維權(quán)。網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司作為企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法納稅，為乘客購(gòu)買(mǎi)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)，充分保障乘客的合法權(quán)益，一旦乘客搭乘網(wǎng)約車(chē)出現(xiàn)交通事故，該平臺(tái)方也應(yīng)成為責(zé)任主體，受害乘客可以要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)交通事故所造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

3.乘客提高自我保護(hù)意識(shí)防范于未然。乘客在打車(chē)時(shí)要注意到達(dá)車(chē)輛和注冊(cè)信息不符的不要乘坐。在搭乘車(chē)輛時(shí)，遇到車(chē)牌信息、車(chē)型信息、司機(jī)身份和APP不一致的情況要拒絕搭乘。這樣的車(chē)不符合規(guī)范，乘坐有風(fēng)險(xiǎn)。

①不坐副駕駛。如果司機(jī)對(duì)乘客發(fā)動(dòng)襲擊，副駕駛是最容易受攻擊的。反之，坐在司機(jī)正后方是較為安全的。②個(gè)人信息謹(jǐn)慎透露。和司機(jī)聊天時(shí)透露自己?jiǎn)紊?、資產(chǎn)豐厚等敏感信息，容易讓司機(jī)心生歹念。同理，切忌暴露自己手機(jī)沒(méi)電、不認(rèn)識(shí)路線等。③隨時(shí)注意行車(chē)路線。如果偏離導(dǎo)航，立即詢問(wèn)司機(jī)改變路線的原因。有時(shí)司機(jī)會(huì)因?yàn)槿?chē)或前方修路等而改變路線，屬于正?，F(xiàn)象，但一定要合情合理。④司機(jī)中途下車(chē)，要警惕。一般乘車(chē)途中，司機(jī)不會(huì)下車(chē)。如果司機(jī)說(shuō)車(chē)壞了要停車(chē)檢查，可以根據(jù)儀表盤(pán)有無(wú)故障燈閃爍和聲音提醒等方法來(lái)判斷是否確有其事。

基金項(xiàng)目：由華北水利水電大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資金支持，項(xiàng)目編號(hào)：（2018XB086）網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和對(duì)策研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉潔.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下網(wǎng)約車(chē)的社會(huì)治理研究[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)科學(xué)研究，2018年（12）：124-125.