文物勘探存在的問題及保護(hù)措施研究

陳剛

摘 要：文章在對文物勘探工作的作用進(jìn)行介紹之后，分析目前我國開展地下文物勘探工作中出現(xiàn)的問題，并能夠針對這些問題提出了針對地下溫度所采取的文物勘探和文物保護(hù)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：文物勘探;問題;保護(hù)措施

1 引言

近年來在我國各級部門的宣傳和努力下，人們對于文物保護(hù)的意識在不斷提高，對于我國文物的保護(hù)工作推進(jìn)起到重要作用。但是在開展文物勘探的過程中，還表現(xiàn)出一定的問題，對于我國文物保護(hù)工作的發(fā)展也造成不利影響，這就需要采取適當(dāng)措施來保障文物的安全。

2 文物勘探工作概述

文物是我國重要其寶貴的文化遺產(chǎn)，是在歷史上某個重要時期經(jīng)過人類創(chuàng)造且經(jīng)過頻繁的人類活動和長久時間的磨礪之后形成的無法被重新創(chuàng)造的重要文化遺產(chǎn)。因此在文物保護(hù)過程中，需要通過有效的文物勘探來執(zhí)行，對文物的分布狀況以及其他更為準(zhǔn)確和全面的信息進(jìn)行明確和了解，對于開展有效的文物保護(hù)工作創(chuàng)造良好的條件。

3 當(dāng)前我國在勘探地下文物中出現(xiàn)的問題

1）文物勘探中沒有嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)要求的問題。在目前我國大力開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，各地政府的工作重心都在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，容易造成對文物勘探和文物保護(hù)工作的重視不足，甚至表現(xiàn)出部分人員出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題，阻礙了文物勘探部門職能的有效履行。而且由于堤防的文物勘探單位通常屬于自收自支的單位，表現(xiàn)出經(jīng)費比較緊張的現(xiàn)狀，這就會導(dǎo)致在開展具體文物勘探工作時，為了節(jié)省開支而違反操作規(guī)范流程來開展考古調(diào)查和勘探工作，加之缺乏資金情況下也使得文物勘探的相關(guān)技術(shù)水平偏低，這就容易造成文物勘探中出現(xiàn)遺漏以及損壞文物等問題。

2）存在文物勘探作業(yè)中違法施工等問題。由于從上級部門對文物保護(hù)工作的重視不足，造成地方建設(shè)單位對文物保護(hù)工作不夠重視和認(rèn)識不足，或者是在開展施工過程中盲目追求自身利益，任務(wù)在建筑施工中開展文物勘探工作會影響施工進(jìn)度以及施工經(jīng)濟(jì)效益。這就會導(dǎo)致在開展建筑工程施工中容易出現(xiàn)沒有提前開展文物勘探工作就開展工程施工的現(xiàn)象。這就容易導(dǎo)致對文物的破壞，以及造成巨大的國家損失。此外，在部分地區(qū)的政府部門開展招商引資的過程中，為了提高自己的業(yè)績也容易忽略與城建與文物保護(hù)部門之間的溝通，省略必要的申請手續(xù)，而且在相關(guān)政府部門的默許之下，也會使得部分施工單位縮減施工中的文物勘探費用，或者只是走形式，沒有真正發(fā)揮出文物勘探工作的作用。

3）執(zhí)法過程中的問題。針對文物勘探工作方面的執(zhí)法部門來說，表現(xiàn)出部分地區(qū)的執(zhí)法人員并沒有經(jīng)過文物勘探方面的相關(guān)知識和技術(shù)培訓(xùn)，導(dǎo)致執(zhí)法人員沒有真正了解文物保護(hù)的重要作用以及開展文物勘探工作的重要意義。甚至?xí)霈F(xiàn)在地方建筑單位開展建筑工程施工時，對相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行賄賂等問題，這就會導(dǎo)致在開展執(zhí)法審查的過程中僅僅是走走形式，忽視審查中發(fā)現(xiàn)的問題或者沒有準(zhǔn)確和及時發(fā)現(xiàn)其中問題的現(xiàn)象，這就會造成由于文物勘探工作作用沒有有效發(fā)揮而給國家造成不可挽回的損失。

4 選取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)地下文物的安全

1）加大對文物保護(hù)和文物勘探相關(guān)法規(guī)內(nèi)容的宣傳。針對我國制定的對文物進(jìn)行保護(hù)的相關(guān)法規(guī)制度，需要地方政府以及相關(guān)部門發(fā)揮自身引導(dǎo)智能，做好對文物保護(hù)法律的宣傳工作，保證民眾了解保護(hù)文物的重要性。同時要針對建設(shè)單位進(jìn)行專門的培訓(xùn)和教育，提高建設(shè)單位有關(guān)人員的法規(guī)意識，了解到開展建筑施工之前開展文物勘探工作的重要性。同時還要針對不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行壓力的懲處，公開違法人員和行為的相關(guān)案例信息，說明不執(zhí)行文物保護(hù)法中相關(guān)規(guī)定的后果，提高民眾以及建筑施工單位保護(hù)文物的意識，確保文物保護(hù)工作以及建筑施工之前的文物勘探工作的有效落實。

2）提高地方政府對文物保護(hù)的重視。文物的價值主要表現(xiàn)在可以通過文物來獲取歷史文化，也就是說，我國的地下埋藏有多少文物，就代表我國具有多少歷史文化，這也表現(xiàn)出文物作為歷史文化遺產(chǎn)的重要性和寶貴性，且由于文物在被破壞之后不僅會失去其價值，而且還無法被修復(fù)和重新創(chuàng)造，加之文物通常處于地下，面臨較多的不確定性影響因素，增加了文物保護(hù)工作的難度。為此，為了實現(xiàn)對地下文物的有效保護(hù)，就需要通過文物勘探來發(fā)揮文物更多的價值，實現(xiàn)對文物的全方位保護(hù)。在其中，地方政府發(fā)揮著不可替代的重要作用。這就要求地方政府在意識帶保護(hù)文物重要性的同時，配合相關(guān)部門開展文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，讓有關(guān)民眾以及建筑單位了解地下文物被破壞之后給我們國家所造成的損失，以及出現(xiàn)違規(guī)操作之后所帶來的后果。地方政府還要在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工作中將文物保護(hù)工作列為重點工作內(nèi)容之一，通過相關(guān)責(zé)任制度的制定和實行，明確具體人或部門的具體職責(zé)內(nèi)容，做好對文物保護(hù)與堤防經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時對文物進(jìn)行有效保護(hù)，確保文物保護(hù)工作的全面落實。

3）加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)力度。相關(guān)執(zhí)法人員是保證文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)有效執(zhí)行的重要主觀因素，但是上級領(lǐng)導(dǎo)管理部門也需要意識到相關(guān)文物勘探單位以及執(zhí)法人員素質(zhì)和技術(shù)水平方面的不足，需要通過有效手段來提升有關(guān)人員的綜合素質(zhì)，打下文物保護(hù)工作的強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。為此，上級領(lǐng)導(dǎo)管理部門就需要對工作人員的思想教育工作進(jìn)行強(qiáng)化，在地方政府的重視和配合下開展文物勘探和保護(hù)方面知識的培訓(xùn)和考核。具體地說可以在開展文物勘探工作中，通過領(lǐng)隊負(fù)責(zé)制的方式明確每位工作人員的職責(zé)和業(yè)務(wù)，保證文物勘探工作的順利完成。同時針對其中出現(xiàn)的問題，則需要加大執(zhí)法力度，對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，采取扣除獎金或者追究其刑事責(zé)任、取消其職業(yè)資格等方式，提高相關(guān)人員的違法成本，保證其自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，做好有效文物勘探和文物保護(hù)工作。針對執(zhí)法人員的執(zhí)法能力來說，需要結(jié)合我國文化部下發(fā)的相關(guān)通知，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r來加速推進(jìn)文物執(zhí)法進(jìn)程。在上級部門結(jié)合時代發(fā)展要求來對自身思想觀念進(jìn)行改進(jìn)和更新的同時，也要在明確自身職責(zé)和業(yè)務(wù)的同時，全面監(jiān)督執(zhí)法部門和人員的工作情況，并且為執(zhí)法人員提供充足的資源和資金來保證文物保護(hù)工作的有效開展。地方政府還要加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)和能力的重視，選拔具有較強(qiáng)專業(yè)性和較高執(zhí)法能力的人員組件文物保護(hù)執(zhí)法隊伍?；蛘呤沁M(jìn)行文物勘探監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立，保證文物勘探工作的有效開展以及落實，還要加大對文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建立，通過定期對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，不斷提高執(zhí)法人員的文物保護(hù)意識，端正其工作態(tài)度，保障其執(zhí)法能力的同時，確保其依法和認(rèn)真辦事。

4）加大文物勘探方面的資金投入。針對文物勘探和文物保護(hù)工作中由于缺乏經(jīng)費而導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)制度宣傳不到位、執(zhí)法人員以及專業(yè)人員配置不足、相關(guān)儀器設(shè)備以及工具不夠齊全、相關(guān)技術(shù)較為落后等問題，需要從國家政府層面上加大財政支持力度，并做到專款專用，保證文物勘探和保護(hù)工作的順利開展。

5 結(jié)語

鑒于文物勘探工作對文物保護(hù)以及保護(hù)國家重要文化遺產(chǎn)的重要作用，針對目前開展文物勘探工作中出現(xiàn)的相關(guān)法規(guī)不夠完善、存在違法施工以及執(zhí)法不嚴(yán)等問題，需要在國家政府層面上提高對文物勘探和保護(hù)工作重視的同時，加大資金投入，在完善相關(guān)法律規(guī)定的同時，做好相應(yīng)的宣傳工作，加大對相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員以及執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，保證執(zhí)法力度，切實做好文物保護(hù)工作。

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