南京國民政府時期的山東職業(yè)教育

程功群 王倩

摘 要 山東省是晚清時期興辦實業(yè)教育較早的省份之一，至南京國民政府成立，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展歷程，山東的職業(yè)教育已有了初步發(fā)展。山東省國民政府成立后，鑒于以往山東職業(yè)教育的混亂無序以及戰(zhàn)后山東的恢復(fù)建設(shè)，開始著手對職業(yè)學(xué)校進行整頓改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，致力于職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，使其服務(wù)于山東的建設(shè)與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 南京國民政府;職業(yè)教育;整頓改革;課程設(shè)置;實習(xí)實訓(xùn)

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）21-0062-06

中國職業(yè)教育起源于清末，在當時國勢衰微、國貧民困的歷史背景下，為振興實業(yè)、富國強民，清政府開始注重興辦實業(yè)學(xué)堂。1904年頒布的《奏定實業(yè)學(xué)堂通則》指出，“實業(yè)學(xué)堂所以振興農(nóng)工商各項實業(yè)，為富國裕民之本計”[1]，隨后全國各地開始創(chuàng)辦實業(yè)學(xué)堂。山東省是晚清時期興辦實業(yè)教育較早的省份之一，至20世紀30年代前夕，山東的職業(yè)教育已有了初步發(fā)展。

一、清末民初山東職業(yè)教育發(fā)展概覽

山東職業(yè)教育發(fā)端于晚清，稱為實業(yè)教育。清末時期，在“數(shù)千年來未有之變局”的時代背景下，資本主義生產(chǎn)方式也隨之傳入中國，為“救亡圖存”，中華大地興起了“實業(yè)救國”“教育救國”等思潮，職業(yè)教育逐漸走上歷史舞臺。山東職業(yè)教育最早起步于軍事學(xué)堂的興辦，開辦較早的是水師學(xué)堂，為培養(yǎng)海防技術(shù)人才，北洋海軍于1890年4月開辦了水師學(xué)堂，教授算法、天文、海圖、測量等課程[2]。隨后，各種軍事學(xué)堂逐漸設(shè)立，武備學(xué)堂（1900年5月20日袁世凱創(chuàng)辦）、煙臺海軍學(xué)堂（1903年）、濟南警務(wù)學(xué)堂（1903年）等先后創(chuàng)辦。1904年，清政府頒布《奏定實業(yè)學(xué)堂通則》以及一系列有關(guān)實業(yè)學(xué)堂的教育章程，為全國各地實業(yè)學(xué)堂的創(chuàng)辦提供了指導(dǎo)。山東省實業(yè)教育的發(fā)展以清政府頒定的教育章程為準則，分為3級，即：初等實業(yè)學(xué)堂、中等實業(yè)學(xué)堂和高級實業(yè)學(xué)堂。在初等實業(yè)學(xué)堂方面，山東開辦較早的是兗州初等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，試辦于1904年，以保定農(nóng)業(yè)速成生為教員，學(xué)制3年，開設(shè)有修身、中國文理、算術(shù)、格致、體操等普通科目以及農(nóng)業(yè)、蠶業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)等實業(yè)科目[3]。在中等實業(yè)學(xué)堂方面，山東省開辦最早的實業(yè)學(xué)堂是青州府官立中等蠶桑實業(yè)學(xué)堂，1903年6月成立，主要目的是根據(jù)青州的自然條件培養(yǎng)育蠶、制種、繅絲、植桑等專業(yè)人才。該校先后經(jīng)歷了青州府官立中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、山東省第一甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校、山東省立第四職業(yè)學(xué)校等變遷過程，于1930年停辦。在高等實業(yè)學(xué)堂方面，山東省開辦較早的有山東省官立法政學(xué)堂（1906年）、山東高等農(nóng)林學(xué)堂（1907年）、山東高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂（1907年）等。綜觀清末時期的山東職業(yè)教育，其仍然處于雛形階段，體系尚未完整，規(guī)模也不大，但為此后山東職業(yè)教育的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。

民國建立后，1913年制定了壬子癸丑學(xué)制，將職業(yè)教育納入學(xué)校系統(tǒng)。同年，教育部公布《實業(yè)學(xué)校令》《實業(yè)學(xué)校規(guī)程》，將實業(yè)學(xué)校分為甲種、乙種。其中，甲種實業(yè)學(xué)校相當于中等教育，施以“完全之普通實業(yè)教育”，乙種實業(yè)學(xué)校相當于高等小學(xué)，施以“簡易之普通實業(yè)教育”[4]。在教育部的規(guī)劃下，山東省在清末職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展?！吧綎|省職業(yè)學(xué)校，多系創(chuàng)設(shè)于民國成立以后”[5]，1916年，山東省有甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校2所，乙種農(nóng)業(yè)學(xué)校61所，商業(yè)學(xué)校4所，實業(yè)學(xué)校的設(shè)學(xué)數(shù)量位居全國第10位。到1923年，山東的職業(yè)教育機構(gòu)數(shù)量達到110所，僅次于江蘇[6]。自民國建立至南京國民政府成立，在這段歷史時期內(nèi)，山東職業(yè)教育的設(shè)學(xué)數(shù)量較為可觀，但在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多問題，譬如在設(shè)學(xué)類型、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生就業(yè)等方面均存在一些弊端，正如何思源所指出，1928年之前的山東職業(yè)教育：大都設(shè)備簡陋，以書本為課業(yè)，實習(xí)為點綴。功課受實習(xí)牽制，因而知識不充，實習(xí)為設(shè)備拘束，因而技術(shù)不善。名為職業(yè)教育，實則學(xué)生畢業(yè)后，率無職業(yè)可言，其幸而謀得職業(yè)者，又多系用非所學(xué)。社會對于職業(yè)學(xué)校，缺乏信用，遂致每屆招生，異常困難，不得已降格以求，濫竽充數(shù)，歲糜巨資，成效毫無[7]。

為解決職業(yè)教育發(fā)展中所存在的問題，山東省教育廳自1928年開始了職業(yè)教育的整理，對職業(yè)學(xué)校進行裁并、改建。其整理辦法主要有三：一是裁并設(shè)備簡陋的省立職業(yè)學(xué)校。山東省教育廳將第二、第四、第五職業(yè)學(xué)校和煙臺省立水產(chǎn)講習(xí)所等學(xué)校裁撤，并將省立女子職業(yè)學(xué)校改為省立第二職業(yè)學(xué)校，在濟南僅保留了2所職業(yè)學(xué)校。二是改建省立第三職業(yè)學(xué)校。山東省教育廳將濟寧道立甲種工業(yè)學(xué)校改為省立第三職業(yè)學(xué)校，男女兼收，主要辦理染織、商業(yè)簿記和工藝化學(xué)3科。三是改革職業(yè)學(xué)校的教學(xué)。山東省教育廳規(guī)定，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)以絕對實用為原則，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，上午上課、下午實習(xí)，所學(xué)習(xí)的科目根據(jù)社會需要而定，逐步實現(xiàn)學(xué)校的工廠化。1928-1929年為山東省職業(yè)教育的整理期，以何思源為首的教育廳根據(jù)山東職業(yè)教育的發(fā)展實際，通過上述三種方法發(fā)展職業(yè)教育，成為該時期整理山東職業(yè)教育的主要籌劃者與推動者。通過這兩年的整理，山東職業(yè)教育的發(fā)展逐步走向正軌，從而為韓復(fù)榘時期山東職業(yè)教育的擴充與改革奠定了良好基礎(chǔ)。尤其是韓復(fù)榘主政之后，給予何思源等教育廳人士充分的辦學(xué)自主權(quán)，使何思源可以按照其既定規(guī)劃繼續(xù)對職業(yè)教育進行整頓與改革，較好地保障了職業(yè)教育改革的政策連續(xù)性。

二、山東省政府對職業(yè)教育的整頓與改革

南京國民政府成立后，出于國家建設(shè)的目的而重視職業(yè)教育的發(fā)展，通過加強立法、頒布政策、制定規(guī)劃等舉措，來進一步推進職業(yè)教育，培養(yǎng)實業(yè)人才。1928年6月，山東省國民政府成立后，鑒于以往山東職業(yè)教育的混亂無序以及戰(zhàn)后山東的恢復(fù)建設(shè)，開始著手對職業(yè)學(xué)校進行整理。正如何思源所指出，1928年、1929年為職業(yè)教育的整理期，1930年至1932年為充實期，1933年以后為擴充期。1930年9月，韓復(fù)榘主政山東之時，正值山東職業(yè)教育的充實期，其主政之后，積極支持何思源等人對職業(yè)教育的改革。在創(chuàng)辦山東省立第四職業(yè)學(xué)校等學(xué)校、改革教育教學(xué)的同時，為提倡、鼓勵職業(yè)教育，山東省于1934年舉辦全省中小學(xué)勞作成績展覽會，以加強社會人士對職業(yè)教育的了解與認識。綜觀韓復(fù)榘對職業(yè)教育的整理與改革，主要有下列舉措。

（一）增加教育投入，教育經(jīng)費逐年遞增

山東省職業(yè)教育的經(jīng)費主要來自省、縣教育經(jīng)費，省立職業(yè)學(xué)校由省教育經(jīng)費撥款，縣立職業(yè)學(xué)校則由縣教育經(jīng)費撥付。韓復(fù)榘時期，隨著省、縣教育經(jīng)費的逐年增長，職業(yè)教育經(jīng)費亦呈現(xiàn)出遞增態(tài)勢。增長幅度較大的年份為1931年，1930年山東職業(yè)教育經(jīng)費僅為85880元，到1931年時增長到115308元，增幅為34%。見圖1。1931年增長幅度較大主要是因為1930年山東經(jīng)過中原大戰(zhàn)后，社會各界均遭到一定的損毀，職業(yè)教育亦是如此。迨至1930年9月韓復(fù)榘主政山東，韓復(fù)榘以教育為亟，采取措施試圖逐步恢復(fù)山東教育，增加教育經(jīng)費則為舉措之一。1933年之后，山東職業(yè)教育經(jīng)費延續(xù)了遞增態(tài)勢，1933年山東職業(yè)教育經(jīng)費為133188元，至1936年則增長為230001元。1933年后職業(yè)教育經(jīng)費的逐年增長主要是因為自1933年開始，山東職業(yè)教育開始進入擴充期，諸如歷城縣立初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校、蒲臺縣立初級棉織職業(yè)學(xué)校等學(xué)校先后成立，以及省立職業(yè)學(xué)校增加教育班次，教育經(jīng)費也隨之增長。

在增加教育經(jīng)費的同時，山東省教育廳還增加了省立一職、二職、三職3所省立職業(yè)學(xué)校的設(shè)備費。這3所職業(yè)學(xué)校的設(shè)備費均是從省庫中撥款，1930年3所學(xué)校的設(shè)備費為13700元，1931年為15300元，1932年為22800元。此外，山東省職業(yè)學(xué)校自身也有籌集教育經(jīng)費的方式，主要是學(xué)生實習(xí)時所制作的各種成品，教育廳特許各職業(yè)學(xué)校在出售成品后，將所售款項呈報教育廳備案即可作為購買材料之用，各職業(yè)學(xué)校通過出售成品所得的經(jīng)費，“綜計亦不下三萬余元”[8]，以這部分經(jīng)費作為學(xué)校的周轉(zhuǎn)資金，在一定程度上是對學(xué)校經(jīng)費的有益補充。

（二）改革教育內(nèi)容，增加教育實習(xí)比重

韓復(fù)榘時期，山東的職業(yè)教育多為初級職業(yè)學(xué)校。初級職業(yè)學(xué)?！耙杂?xùn)練實用技能及從事當?shù)匦」I(yè)之改良推廣為主要目的”[9]，而以往的山東職業(yè)教育，在教學(xué)過程中往往偏重于書本教學(xué)，學(xué)生的實習(xí)時間有限，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校所獲得的知識用非所學(xué)、學(xué)非所用，畢業(yè)即面臨失業(yè)。據(jù)《第一次中國教育年鑒》記載：“畢業(yè)生之賦閑者，約占十分之三?！盵10]學(xué)生失業(yè)、無業(yè)可求的主要原因即為所學(xué)的知識、技能不適用。為改變過往職業(yè)教育的弊端，培養(yǎng)適應(yīng)山東建設(shè)的實用人才，山東省教育廳自1930年開始對職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容進行改革。1932年，山東省教育廳對職業(yè)教育的課程設(shè)置及時間做出規(guī)定，職業(yè)教育課程每周授課時間為28小時，分為普通訓(xùn)練科目、專門訓(xùn)練科目和技術(shù)實習(xí)3類。其中，普通訓(xùn)練科目主要有黨義、國語、體育等，其每周教學(xué)時數(shù)約占1/4;專門訓(xùn)練科目主要有數(shù)理化及其他專門學(xué)科，教學(xué)時數(shù)約占1/4;技術(shù)實習(xí)的時間為1/2。1933年10月，教育部頒布了《職業(yè)學(xué)校各科教學(xué)科目及時數(shù)概要》，對職業(yè)教育的各科教學(xué)時數(shù)做出了具體規(guī)定，并加大了實習(xí)的教學(xué)時數(shù)。以蠶?？茷槔逃恳?guī)定，蠶?？泼恐芙虒W(xué)時數(shù)為46小時或48小時，其中蠶桑實習(xí)為24小時，占整個教學(xué)時數(shù)的50%[11]。山東省教育廳根據(jù)山東職業(yè)教育的發(fā)展，對此做出了一定的變通，將職業(yè)教育每周教學(xué)時間定為38小時，其教學(xué)科目及其所占時數(shù)比重與1932年相同。

此外，為保障學(xué)生實習(xí)的順利開展，山東省還采取了一定的保障舉措。一方面，頒布政策法令，制定了《學(xué)生實習(xí)辦法大綱》《工廠管理辦法大綱》等，以政策法規(guī)的形式為學(xué)生實習(xí)提供了支撐。另一方面，變更教員支薪方式。以往教員薪金的支付，實習(xí)與授課均以鐘點計算，教薪每周每班為36小時，在這種支薪方式下，“教員僅限于支薪時間內(nèi)在工廠指導(dǎo)，其余時間無人負責(zé)，效率太差。”[12]為改變這種狀況，山東省將原來的36小時教薪減去一半，以之作為工廠指導(dǎo)員薪金，使教師在工廠內(nèi)專門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)，以此來增加學(xué)生的實習(xí)效率。

（三）擴充職業(yè)學(xué)校，促進職業(yè)教育發(fā)展

1933年以后，山東職業(yè)教育發(fā)展進入擴充期，在此階段，韓復(fù)榘授權(quán)山東省教育廳積極擴充職業(yè)學(xué)校，不僅新建職業(yè)學(xué)校，同時擴充班次，促進私立職業(yè)學(xué)校立案，使山東職業(yè)學(xué)校數(shù)量不斷增加。

一方面，新建職業(yè)學(xué)校。1933年，在陽谷縣新建了省立第四職業(yè)學(xué)校，招收染織科學(xué)生2班，至1935年時該校有學(xué)生180人，教職員23人，年經(jīng)費為28512元[13];1933年，創(chuàng)辦了歷城縣立初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校和蒲臺縣立初級棉業(yè)職業(yè)學(xué)校;1935年，在濟南創(chuàng)辦省立高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，招收農(nóng)科、園藝科學(xué)生各1班，并與山東大學(xué)農(nóng)學(xué)院、省立第一農(nóng)事試驗場合作;此外，在私立職業(yè)學(xué)校的立案方面，濟南私立商惠職業(yè)學(xué)校和私立惠魯工商學(xué)校先后于1933、1934年核準立案，并準予設(shè)立煙臺私立益文高級商業(yè)職業(yè)學(xué)校。另一方面，擴充班次。1933年后，山東省教育廳在省立第一職業(yè)學(xué)校內(nèi)添設(shè)高級土木工程科以及初級機械科;在省立第四職業(yè)學(xué)校內(nèi)添辦染織訓(xùn)練班1班，學(xué)制1年，招收年長失學(xué)者，授以染織技術(shù)。

同時，山東省教育廳為配合山東實業(yè)建設(shè)計劃，對省立職業(yè)學(xué)校進行了調(diào)整，主要是對學(xué)校名稱及開設(shè)專業(yè)進行了調(diào)整：將省立第一職業(yè)學(xué)校改組為省立濟南初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校，開設(shè)化學(xué)科、染織科、機械科和染織速成科，共8班，學(xué)生253人;將省立第二職業(yè)學(xué)校改組為省立濟南女子初級染織蠶絲職業(yè)學(xué)校，開設(shè)染織科、蠶絲科和染織訓(xùn)練班，共7班，學(xué)生294人;將省立第三職業(yè)學(xué)校改組為省立濟寧初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校，開設(shè)染織科、化學(xué)科和職業(yè)訓(xùn)練班，共7班，學(xué)生237人;將省立第四職業(yè)學(xué)校改組為省立陽谷初級染織學(xué)校，開設(shè)染織科和染織速成科，共5班，學(xué)生150人。此外，山東省教育廳對于職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的出路亦多方面顧及。由于山東省職業(yè)學(xué)校都是“為積極的供給中級社會需要的人才而設(shè)”[14]，因此職業(yè)學(xué)校大多數(shù)都與工廠或商店等有一定聯(lián)系，學(xué)生畢業(yè)后，多被安排在這些單位，“染織、化學(xué)各科學(xué)生，則多安插于各縣民生工廠;土木工、機械工學(xué)生則多服務(wù)于各縣建設(shè)機關(guān)?！盵15]

山東省對職業(yè)教育的整頓與改革，是根據(jù)山東省實業(yè)建設(shè)和職業(yè)教育發(fā)展實況而開展的，尤其是在學(xué)校設(shè)立和專業(yè)開設(shè)上，更能體現(xiàn)出山東的省情實際。山東省職業(yè)學(xué)校的類型雖然分為農(nóng)、工、商三類，但在學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)中可以看出，設(shè)有染織科的有4所學(xué)校，這主要與山東的產(chǎn)業(yè)類型有關(guān)，正如教育部1933年10月視察山東職業(yè)教育后指出：“查山東乃產(chǎn)棉之區(qū)，紡織為家庭操作之一，甚為普遍。染織科之設(shè)，實為必要。應(yīng)用甚廣，辦理之成績亦較佳?！盵16]正是通過對職業(yè)教育的改革，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了過去所存在的弊端，使職業(yè)教育較之以往而有所發(fā)展，“職業(yè)教育在本省社會上之地位，已大非舊觀矣。”[17]

三、職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置與實習(xí)實訓(xùn)

山東省職業(yè)學(xué)校的課程與實習(xí)是根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定開設(shè)的，教育部先后頒布了《職業(yè)學(xué)校法》（1932年）、《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》（1933年、1935年修正）、《職業(yè)學(xué)校各科教學(xué)及時數(shù)概要》（1933年）等基本法規(guī)，對職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置及教學(xué)時數(shù)等做出了詳細規(guī)定，成為全國各地職業(yè)教育辦學(xué)的指針與參照。山東職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置與實習(xí)安排在遵照教育部的統(tǒng)一規(guī)劃下，根據(jù)學(xué)校情況和當?shù)貙嶋H需要，分門別類地設(shè)置了不同課程，并開展了系統(tǒng)、多元的實習(xí)活動。

（一）職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置

山東省職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置是根據(jù)職業(yè)學(xué)校的有關(guān)教育法規(guī)而開設(shè)的，其普通訓(xùn)練科目基本與普通中學(xué)的文化課相同，在專門訓(xùn)練科目和技術(shù)實習(xí)科目上，則由各校根據(jù)辦學(xué)實際和專業(yè)情況自主開設(shè)。關(guān)于職業(yè)學(xué)校的專門訓(xùn)練科目和技術(shù)實習(xí)，教育部和山東省教育廳均是從全局、整體層面做出的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，對各職業(yè)學(xué)校的具體開設(shè)科目并未做統(tǒng)一說明，但是山東省職業(yè)學(xué)校的專門訓(xùn)練科目和技術(shù)實習(xí)也多是大同小異，校與校之間差異不大。

以山東省立第三職業(yè)學(xué)校為例，其設(shè)立的專業(yè)有染織科和化學(xué)科，其中，初級染織科的課程有黨義、國文、英文、算學(xué)、用器畫、機織法、染色法、織物整理、機械工學(xué)、體育、應(yīng)用化學(xué)、圖案畫、公民、物理、化學(xué)，實習(xí)科目有染色和機織;初級化學(xué)科的課程有黨義、國文、英文、算學(xué)、體育、化學(xué)、應(yīng)用化學(xué)、公民、物理，實習(xí)科目有制革和化妝品制造[18]。在具體的教學(xué)過程中，由于專業(yè)不同、課程不同以及教師教學(xué)水平的差異，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)也存在一定差異。根據(jù)山東省教育廳對職業(yè)學(xué)校的視察報告記載，多數(shù)教師還是能夠較好地實施教學(xué)的。例如，省立第一職業(yè)學(xué)校的教員劉化一，在教授染織科代數(shù)時，“講解極明瞭，且隨時發(fā)問，學(xué)生亦能注意，學(xué)生演算，尚能無訛”[19];省立第二職業(yè)學(xué)校的教員黃法章，在教授商科學(xué)生銀行學(xué)和商業(yè)簿記中，“講解極為詳細，筆記亦極明晰，態(tài)度活潑，口齒清楚，極能動人聽聞，堪稱良師”[20]。此外，職業(yè)學(xué)校屬于中等教育體系，訓(xùn)育亦成為職業(yè)學(xué)校的重要課程內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校的訓(xùn)育在協(xié)調(diào)中央與地方訓(xùn)育標準的基礎(chǔ)上，各校根據(jù)學(xué)校環(huán)境和專業(yè)需求實施了特定的訓(xùn)育。例如，省立第二職業(yè)學(xué)校為培養(yǎng)學(xué)生刻苦耐勞的良好習(xí)慣、培養(yǎng)職業(yè)界人才，制定了“陶镕職業(yè)道德，啟發(fā)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)精神，思想求其純潔，生活求其簡單，男女職業(yè)機會均等”[21]的訓(xùn)育原則，并根據(jù)專業(yè)設(shè)置分門別類地制定了訓(xùn)育實施標準。

（二）省立職業(yè)學(xué)校的實習(xí)實訓(xùn)

職業(yè)教育以培養(yǎng)實用人才、增進學(xué)生技能為歸旨，重在“培養(yǎng)青年生活之知識，與生產(chǎn)之技能”。根據(jù)教育部的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)時數(shù)安排以職業(yè)學(xué)科占30%、普通學(xué)科占20%、實習(xí)占50%為原則。因此，實習(xí)在職業(yè)學(xué)校中占有重要地位。山東省的職業(yè)學(xué)校根據(jù)職業(yè)教育的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校發(fā)展和專業(yè)設(shè)置開展了系列實習(xí)活動，以此來鍛煉學(xué)生的實際技能。

為便于學(xué)生實習(xí)，職業(yè)學(xué)校通常建有廠房，購置有一定的機械設(shè)備，例如省立第三職業(yè)學(xué)校，在染織科方面建有染色工廠和機織工廠各1座，染色廠房內(nèi)設(shè)立了煮房、漂房、染房，機織工廠內(nèi)備置了手工式毛巾機、獨幅被單木機、動力機毛巾機器、寬木布機、窄木布機、動力織布機、自動圓盤打穗機、大小提花機、動力軋光機等織機，化學(xué)科設(shè)有1個化學(xué)工廠等[22];山東省立第四職業(yè)學(xué)校建有車間廠房15間，安裝了10多臺織布機，并備有提花機、鐵機等諸多設(shè)備[23]。通過廠房、機器的備置，既可以滿足學(xué)生實習(xí)之需，又可以生產(chǎn)各種產(chǎn)品。當學(xué)校設(shè)備不足時，學(xué)校或購置、或借用，例如山東省立第二職業(yè)學(xué)校1932年通過教育廳，從國立青島大學(xué)借用了10臺窄木機、5臺寬木機，14枚寬鐵、12枚窄線以及2口窄竹杼[24]。

在學(xué)生實習(xí)方面，山東省職業(yè)學(xué)校制定了詳細的實習(xí)方案，以此來保障學(xué)生實習(xí)的有序進行。在此，以省立第二職業(yè)學(xué)校作為個案來考察，其是一所女子職業(yè)學(xué)校，開設(shè)有蠶絲科、染織科和商科，并設(shè)立了染織訓(xùn)練班，為鍛煉學(xué)生技能、提高實習(xí)效率以及增加學(xué)生實習(xí)經(jīng)驗，該校制定了詳細的實習(xí)方案，并開展了諸多教育實習(xí)活動。譬如，該校將染織訓(xùn)練班的實習(xí)分為必修實習(xí)和選修實習(xí)。必修實習(xí)主要包括機織實習(xí)（每周25小時）和染色實習(xí)（每周3小時）;選修實習(xí)主要包括制襪實習(xí)（每周12小時）和花邊實習(xí)（每周12小時）。該校為提高學(xué)生實習(xí)效率，在染織科實習(xí)工廠內(nèi)分設(shè)了實習(xí)部和制作部，為學(xué)生試驗提供專門場所。實習(xí)部是學(xué)生做基本練習(xí)的場所，制作部則為學(xué)生做應(yīng)用練習(xí)的場所，即學(xué)生在實習(xí)部將基本工作練習(xí)熟練后再進入制作部制造各種染織成品。經(jīng)過半年的試驗之后，其成績較好，“尤以所出織襪十字紗，銷路最好”[25]。

該校在1934年6月專門舉辦了女職學(xué)生成績展覽會，以此來展示學(xué)生成績，使社會了解女子職業(yè)教育。成績展覽會分為兩部：第一部為展覽會，設(shè)于學(xué)校本部，主要包括養(yǎng)蠶室、學(xué)生銀行室、實習(xí)儀器室以及各種展覽室等;第二部為學(xué)生實習(xí)情形，設(shè)于學(xué)生實習(xí)工廠，主要是學(xué)生實習(xí)的染織繅絲工廠以及消費合作社等[26]。在6月2日開幕時，到場參觀者有2000余人?！渡綎|民國日報》對此次展覽會有詳細記載，例如對第二部實習(xí)情形的記載：“參觀者入校，見有動力部、準備部、染織部、提花部等，各部均設(shè)備完善，其工廠內(nèi)學(xué)生均平日實習(xí)情形工作不懈，乒乓織布聲不絕于耳，繅絲廠系蠶絲科學(xué)生管理，織織女兒手，抽絲疾若風(fēng)的實習(xí)，所制出之絲黃白兩種，甚勻。”[27]通過此次展覽會，既向社會展示了山東提倡女子職業(yè)教育的實踐與成效，同時也使參觀者對女子職業(yè)教育的重要性有一定了解，對女子職業(yè)教育的宣傳、社會民眾的認可以及學(xué)生的畢業(yè)出路等有一定的促進作用。

1934年，教育部為推行生產(chǎn)教育，定于10月10日在南京舉行全國職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)勞作成績展覽會，使各省各校之間互相觀摩、比較，以資改進。山東省為參加此次展覽會，在本省舉辦了學(xué)生勞作成績展覽會，韓復(fù)榘對于此次活動也十分關(guān)注，并到場參觀。山東省學(xué)生勞作成績展覽會在省立民眾教育館舉行，共收到各校成績品2800余件，參加者有省市立中小學(xué)50余處、歷城等70余縣，分為紀念樓、陳列館等8處。此次展覽會，前來參觀者眾多，規(guī)模較大，“八時半，省政府主席韓復(fù)榘，前來參觀，至九時許始轉(zhuǎn)赴省黨部開會，游人旋亦接踵而來，極為踴躍，誠本省空前最大之展覽會?！盵28]山東的作品，由于大多是就地取材，充滿土色土香，絕少都市化、洋化意味，因此，在全國職業(yè)學(xué)校及中小學(xué)勞作成績展覽會上得到了參觀者的好評[29]。

四、結(jié)語

綜觀南京國民政府前10年山東職業(yè)教育的發(fā)展，經(jīng)過積極的整頓與改革，結(jié)束了以往混亂無序、重復(fù)建設(shè)的局面，經(jīng)費得以逐年遞增，教育內(nèi)容與教學(xué)過程也能契合職業(yè)教育和山東社會發(fā)展的需求，在一定程度上促進了職業(yè)教育的發(fā)展。通觀韓復(fù)榘時期山東職業(yè)教育的發(fā)展，值得注意的是職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的速成科或訓(xùn)練班，其辦理成績比較好。以山東省立第一職業(yè)學(xué)校的染織速成科為例，該科學(xué)習(xí)年限為1年，招收15～20歲的學(xué)生，1933年教育部在視察后對其評價道：“學(xué)生或由地方派送，或系經(jīng)營家庭工業(yè)者，畢業(yè)生出路甚佳。投考人數(shù)，十倍于錄取之數(shù)。此制甚符該廳所定辦法第三項擴充部之規(guī)定，亟宜推廣?！盵30]1934年和1935年，教育部視察山東職業(yè)教育后，對職業(yè)學(xué)校所開設(shè)的訓(xùn)練班或速成科給予了較高評價，并建議繼續(xù)辦理，如省立濟南初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校的染織訓(xùn)練班，“一年畢業(yè)，專重技術(shù)，尚有成效，應(yīng)繼續(xù)辦理”，省立濟南女子初級染織蠶絲職業(yè)學(xué)校，“附設(shè)之染織訓(xùn)練班出品尚佳，可予續(xù)辦”[31]等。

經(jīng)過種種努力，山東職業(yè)教育雖然獲得了一定的進步與發(fā)展，但同時也存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，教育經(jīng)費不足。韓復(fù)榘時期，山東省職業(yè)教育經(jīng)費雖然逐年增加，但經(jīng)費的增長依然無法滿足職業(yè)教育發(fā)展的需求，各職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費依然處于緊缺中，正如教育部在1935年視察后指出，“該省職業(yè)學(xué)校經(jīng)費，尚未依照規(guī)定標準提高，致學(xué)校購置經(jīng)費非常缺乏”[32]，加之教師薪金占據(jù)經(jīng)費比重較高，導(dǎo)致學(xué)校購置費不足，無法拿出多余的經(jīng)費進行設(shè)備擴充;此外，職業(yè)教育經(jīng)費在整個教育經(jīng)費中所占比例較低，1930年的省教育經(jīng)費中，職業(yè)教育經(jīng)費僅為153617元，而普通中學(xué)教育經(jīng)費為673308元，師范教育經(jīng)費為481306元，相較之下，職業(yè)教育經(jīng)費較少[33];至1936年，職業(yè)教育經(jīng)費為138200元，僅占省教育經(jīng)費的6%，而師范教育經(jīng)費占30%，中學(xué)教育經(jīng)費占20%[34]。另一方面，學(xué)生實習(xí)質(zhì)量還有待提高。首先，在材料使用效率上，實習(xí)過程中材料消耗較嚴重，材料費用與產(chǎn)品數(shù)量不成正比，“如四千元材料只能有二千元之成品可以出售，其余全屬消耗”[35];其次，在產(chǎn)品質(zhì)量上，學(xué)生實習(xí)所制作的成品質(zhì)量欠佳，導(dǎo)致銷路不好，例如省立濟南初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校所制作的胰燭等成品，在市場上“幾無銷路”，皮件成品質(zhì)量亦不佳;省立濟寧初級工業(yè)職業(yè)學(xué)校的染織成品質(zhì)量比較好，但皮革、油漆等成品則比較粗劣。

總而言之，山東省職業(yè)教育的發(fā)展，有其成績亦存有問題，處于相對緩慢的發(fā)展態(tài)勢之中，緩慢中探索前進。山東職業(yè)教育發(fā)展相對緩慢的原因，有其歷史因素，亦有現(xiàn)實制約。從歷史因素來看，作為深受中國傳統(tǒng)文化思想影響的省份，山東省在傳統(tǒng)的儒家思想影響下，“道本器末”“重學(xué)輕術(shù)”“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念深深嵌在社會大眾的腦海里，導(dǎo)致民眾對職業(yè)教育的理解和價值認識不夠，在很大程度上限制了職業(yè)教育的發(fā)展。從現(xiàn)實制約來看，韓復(fù)榘主政山東之后，為實現(xiàn)“普及教育”的施政計劃，將教育的發(fā)展重點放在普及義務(wù)教育、興辦師范教育和實施社會教育上。在義務(wù)教育、師范教育和社會教育如火如荼開展的同時，職業(yè)教育的發(fā)展則顯得暗淡、緩慢。正是在歷史與現(xiàn)實的雙重制約下，導(dǎo)致山東職業(yè)教育處于相對緩慢的發(fā)展態(tài)勢之中。

參 考 文 獻

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On Shandong Vocational Education during Period of Nanjing National Government

Cheng Gongqun， Wang Qian

Abstract ?Shandong Province was one of the early provinces to set up industrial education in the late Qing Dynasty. Up to the establishment of the Nanjing National Government， after decades of development， vocational education in Shandong Province had developed initially. In view of the chaos and disorder of Shandong vocational education in the past as well as the restoration and construction of Shandong vocational education after the World War II， after its establishment， the Shandong National Government began to rectify and reform vocational schools， vigorously develop vocational education， devote itself to the training of vocational and technical personnel to ?serve the construction and development of Shandong Province.

Key words ?Nanjing National Government; vocational education; rectification and reform; course setting; practical training

Author ?Cheng Gongqun， lecturer of School of Education Science of Yancheng Teachers University （Yancheng 224002）; Wang Qian， intern researcher of School of Continuing Education of Yancheng Teachers University

作者簡介

程功群（1988- ），男，鹽城師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院講師，教育學(xué)博士，研究方向：中國教育史（鹽城，224002）;王倩（1987- ），女，鹽城師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院研究實習(xí)員，研究方向：職業(yè)教育史